徐永飛

2018年3月，通化市通化縣被確定為全國城市基層黨建示范縣。通化縣委結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能，強(qiáng)化統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有力推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)全國城市基層黨建示范縣建設(shè)，形成了具有通化縣特色的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

一是優(yōu)化設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。成立通化縣創(chuàng)建全國文明城市指揮部，下設(shè)辦公室。由縣委書記任總指揮，縣政府、縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣委副書記任指揮部辦公室主任，縣委常委、宣傳部部長任副主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部辦公室下設(shè)綜合組、督導(dǎo)組、檔案組、宣傳組4個(gè)工作組。

二是配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。先后從組織部、紀(jì)檢委、宣傳部、財(cái)政局、國土局、衛(wèi)計(jì)局、檔案局、督查執(zhí)行局、交通管理大隊(duì)等重點(diǎn)部門選調(diào)40多名機(jī)關(guān)干部到創(chuàng)城辦輪訓(xùn)鍛煉，讓年輕干部在創(chuàng)城一線砥礪品質(zhì)，增長才干。其中，正鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3名、副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6名、副鄉(xiāng)（局）級(jí)后備干部30多名。

三是強(qiáng)化干部考核機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)責(zé)任管理，制定了《通化縣創(chuàng)建全國文明城市督查工作實(shí)施方案》，共開展57次聯(lián)合專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，編發(fā)《督導(dǎo)專報(bào)》16期、《簡報(bào)》25期，下達(dá)《督導(dǎo)提醒單》129份。同時(shí)加大考核權(quán)重，將創(chuàng)城工作中干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況作為任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)和年度績效考核的重要內(nèi)容。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能，構(gòu)筑“城市大黨建格局”，啟動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”模式，分梯次組建了“眾志成城”“牢記使命”“社區(qū)是我家文明靠大家”三級(jí)微信群。通過抓實(shí)“建、管、用”三項(xiàng)措施，有效形成多方聯(lián)動(dòng)、合力共建工作態(tài)勢。

一是在縣級(jí)層面，組建“眾志成城”微信群。由創(chuàng)城指揮部領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)城辦主要成員和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，負(fù)責(zé)整體上組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、整體推進(jìn)。責(zé)任單位在群內(nèi)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、匯報(bào)工作、曬出成績，通過工作群有效傳導(dǎo)壓力，一些長期困擾城市發(fā)展的不文明現(xiàn)象和重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到破解，政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、市容環(huán)境得到優(yōu)質(zhì)提升。

二是在責(zé)任單位層面，組建“牢記使命”微信群。由創(chuàng)城辦督導(dǎo)組成員、組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室長、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，負(fù)責(zé)具體引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方力量，共同參與城市建設(shè)和管理。通過微信群對創(chuàng)建工作進(jìn)行常態(tài)化管理，暢通反映渠道，快速處置問題，采取限期整改、現(xiàn)場督辦、聯(lián)合執(zhí)法等有效形式對占道經(jīng)營、私搭亂建、油煙排放、露天燒烤和小廣告等重難點(diǎn)問題進(jìn)行集中治理。

三是在社區(qū)層面，組建“社區(qū)是我家文明靠大家”微信群。以社區(qū)為征集主體，以部門單位為服務(wù)紐帶，采取“居民代表+樓長+物業(yè)代表+主管部門”構(gòu)成模式，線上線下同步征集社情民意，按工作流程和管理權(quán)限及時(shí)辦理和反饋。社區(qū)對難點(diǎn)問題匯總后逐級(jí)向“牢記使命”和“眾志成城”微信群上報(bào)，由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)行破解。截至目前，社區(qū)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題126件，協(xié)調(diào)第三方參與解決問題79件，協(xié)調(diào)物業(yè)公司解決問題124件。

一是扛起責(zé)任，攻堅(jiān)克難，發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用。責(zé)任單位積極承擔(dān)起在全縣文明創(chuàng)建中的任務(wù)和職責(zé)，對城區(qū)9處平房區(qū)、175個(gè)小區(qū)、604棟樓、2094個(gè)單元、26910戶進(jìn)行包保，確保每個(gè)小區(qū)、每個(gè)樓道都有包保單位、包保人員。截至目前，各包保單位到社區(qū)開展志愿活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)1500余次，共解決社區(qū)亂堆亂放、私開菜地、露天燒烤等各類問題近萬件。

二是以身作則，率先垂范，自覺做文明創(chuàng)建的示范者。組織縣直機(jī)關(guān)1700余名黨員干部，在城區(qū)36個(gè)主要路口開展文明交通志愿引導(dǎo)服務(wù)，對行人闖紅燈、橫穿馬路、非機(jī)動(dòng)車亂擺放等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)。在黨員干部的感召下，很多市民積極加入志愿服務(wù)活動(dòng)，截至目前，通化縣注冊志愿者達(dá)9203名、志愿服務(wù)隊(duì)伍198支，累計(jì)服務(wù)時(shí)長超17.8萬小時(shí)，開展環(huán)境衛(wèi)生、困難救助、法律宣講等志愿活動(dòng)537次，人數(shù)達(dá)2.5萬人次。

三是廣泛動(dòng)員，主動(dòng)參與，積極做文明實(shí)踐的傳播者。在清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集中力量整治不文明行為，同時(shí)做好思想教育工作，理順群眾情緒，取得群眾支持。先后發(fā)動(dòng)6200多名黨員干部參加市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。此外，利用“通化縣發(fā)布”平臺(tái)編發(fā)創(chuàng)建全國文明城市專題宣傳共112期，發(fā)放《創(chuàng)建全國文明城市倡議書》3萬份、宣傳折頁5萬份，積極營造共創(chuàng)共建共享的濃厚創(chuàng)建氛圍。（作者單位：中共通化縣委組織部）