摘要：文章首先分析了蒙城縣基層理論宣講存在問(wèn)題，接著分析加強(qiáng)縣基層理論宣講的對(duì)策及建議，重點(diǎn)據(jù)我縣基層理論宣講實(shí)際提出了三大建議，五點(diǎn)具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層;理論宣講;問(wèn)題; 建議 ;對(duì)策

理論宣講工作，是黨的理論武裝工作的重要組成部分，是新時(shí)代傳播黨的理論創(chuàng)新成果、武裝和教育基層干部群眾的有效途徑，注重做好宣講工作發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，進(jìn)行基層理論宣講研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

一直以來(lái)，理論宣講作為黨的理論武裝的重要組成部分，越來(lái)越得到基層的重視。蒙城縣多年來(lái)面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，積極推進(jìn)基層理論宣講的深入開展，探索新形式，拓展新渠道，集聚強(qiáng)大正能量，基層理論宣講工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。但對(duì)照新形勢(shì)下理論宣傳工作的任務(wù)要求，基層宣講仍然存在著一些不足。

一、正確認(rèn)識(shí)基層理論宣講工作存在的問(wèn)題

1.高素質(zhì)的基層理論宣講人才缺乏

蒙城縣專門從事理論工作高層次宣講人才，主要集中在縣講師組、縣宣傳部、縣委黨校、黨史辦等部門，但人員嚴(yán)重不足，以黨校為例專職教師僅10人。所以這就造成了蒙城縣理論宣講人才隊(duì)伍兼職為主的格局，比如蒙城縣委講師團(tuán)主要就是由縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管宣傳的干部及各單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼職;雖然部分單位、街道、社區(qū)理論宣講隊(duì)伍，吸納了一些百姓宣講員及社區(qū)志愿者、離退休老干部，但是由于他們?nèi)狈I(yè)理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，宣講工作的整體水平還不高。

2.基層理論宣講工作者重視程度不夠

囿于蒙城縣基層宣講人才兼職為主及整體水平不高的現(xiàn)狀，又加上一些基層理論宣講工作者，有的本身就是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)繁重，同時(shí)自身重視又不夠，所以就造成了一些宣講受眾單位反應(yīng)的宣講效果差的問(wèn)題。以《共產(chǎn)黨新紀(jì)律處分條例》宣講為例，筆者在調(diào)研時(shí)，就有不少單位說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)宣講時(shí)都是“照條例念條例”自然效果不好。另外，筆者調(diào)研還發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然存在：宣講干部只講十幾分鐘，甚至不講，只是讓受眾單位在宣講反饋單上蓋印了事的現(xiàn)象。

3.基層理論宣講理論和實(shí)際“兩張皮”現(xiàn)象突出

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，基層群眾有許多關(guān)心的理論和實(shí)際問(wèn)題，迫切需要解釋和回答，但理論宣講的內(nèi)容在一定程度上還存在滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至脫離社會(huì)實(shí)際的情況，往往不能有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。特別是針對(duì)對(duì)基層改革發(fā)展中遇到的新情況、思想領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，不善于見微知著，不能進(jìn)行理性分析，因此，往往找不準(zhǔn)理論宣講的切入點(diǎn)，更談不到聯(lián)系具體生活中的實(shí)例，進(jìn)行宣講。結(jié)果就導(dǎo)致了宣講理論和實(shí)際生活“兩張皮”，理論宣講工作不能依靠群眾、面向群眾、服務(wù)群眾;群眾自然也不滿意。

4.理論宣講工作感染力、吸引力不夠強(qiáng)

在基層理論宣講實(shí)踐中，蒙城縣仍然存在注重傳統(tǒng)的“我講”“你聽”，講座、報(bào)告會(huì)等傳統(tǒng)宣講方式，對(duì)新媒體、微視頻、沙盤推演、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等宣講載體應(yīng)用少，吸引力和感染力不夠強(qiáng)。有基層群眾反映，有的宣講員講理論就是照本宣科，像老和尚念經(jīng)，概念化的東西較多，群眾語(yǔ)言運(yùn)用不好，缺乏鮮活的事例，比較機(jī)械枯燥，聽眾難以入耳入心。這就反應(yīng)了我們的宣講工作者沒有針對(duì)不同的宣講對(duì)象，沒有充分考慮他們的理論水平、理解接受能力、現(xiàn)實(shí)生活處境和群眾關(guān)注熱點(diǎn)等方面的差異，在內(nèi)容詳略、材料取舍、表述方式等方面沒有很好地加以區(qū)別。

二、加強(qiáng)基層理論宣講工作的對(duì)策及建議

理論宣講作為新時(shí)代基層傳播黨的創(chuàng)新理論成果的最有效途徑，加強(qiáng)理論宣講工作任重道遠(yuǎn)。作為基層理論宣講工作者之一員。下面我就結(jié)合具體工作實(shí)際提出兩個(gè)方面的建議。

1.統(tǒng)籌孵化宣講資源，做好“誰(shuí)來(lái)講”的文章

針對(duì)我縣宣講員以兼職為主而又人數(shù)不足的現(xiàn)狀（據(jù)說(shuō)我縣現(xiàn)在在冊(cè)的黨的理論宣講員人數(shù)，竟然沒有在冊(cè)宗教傳道者多）。

因此建議：

一是由縣委宣傳部、縣講師組、縣委黨校牽頭成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，把我縣已知的、已經(jīng)具備一定宣講水平的人才，整合起來(lái)，建立我縣專門的專兼職基層宣講人才資源庫(kù)。

二是孵化擴(kuò)容我縣的宣講人才隊(duì)伍。把我縣的社科骨干、黨務(wù)工作者、青年干部、社區(qū)干部、先模人物、優(yōu)秀志愿者、大學(xué)生村官、“三支一扶”干部、微黨課獲獎(jiǎng)優(yōu)勝者，甚至縣各行業(yè)演講比賽的優(yōu)勝者，老教師、離退干部，甚至部分“鄉(xiāng)賢”“草根名嘴”都拉到基層宣講隊(duì)伍中來(lái)，從而解決“誰(shuí)來(lái)講”的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好“怎么講”的文章

首先，縣委宣傳部、縣講師組、縣委黨校要充分發(fā)揮黨的理論宣講“主渠道”“主陣地”的培訓(xùn)、教育引領(lǐng)作用，針對(duì)已經(jīng)統(tǒng)起來(lái)的我縣宣講人才隊(duì)伍，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”內(nèi)外結(jié)合的基本方法，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。

其次，還要不定期地召集他們開座談會(huì)，交流宣講心得體會(huì);同時(shí)定期邀請(qǐng)縣內(nèi)外宣講名家作宣講示范引領(lǐng)，不斷提高他們宣講水平。

縣委宣傳部、縣講師組、縣委黨校還要建立不斷跟進(jìn)檢查、指導(dǎo)的工作機(jī)制，在具體的宣講方式方法上對(duì)廣大宣講工作者進(jìn)行指導(dǎo)。

比如在選題上，一定要指導(dǎo)他們突出基層需求，著眼于“群眾”“民本”，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向最大限度地貼近群眾。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，基層干部群眾普遍關(guān)注的就業(yè)難、看病難、教育公平、房?jī)r(jià)過(guò)高、腐敗現(xiàn)象、食品安全、環(huán)境污染、收入差距等問(wèn)題，都需要運(yùn)用科學(xué)理論進(jìn)行有針對(duì)性、有說(shuō)服力的解疑釋惑。

比如在宣講形式上，可以考慮將骨干宣講員靈活組合為“理論好聲音”宣講團(tuán)、政策宣講團(tuán)、青年宣講團(tuán)等，把講堂搬到街頭巷尾、學(xué)校課堂、公園廣場(chǎng)、社區(qū)樓棟，開展小型化、院落式、一對(duì)一宣講，說(shuō)百姓話、拉百姓理，在面對(duì)面、心貼心的互動(dòng)交流中把理論政策講“實(shí)”、講“透”，從而使黨的理論、政策真正“飛人尋常百姓家”。

特別是在創(chuàng)新宣講形式上。要堅(jiān)決拋棄傳統(tǒng)的“滿堂灌”做法，著力解決吸引力、感染力的問(wèn)題。要堅(jiān)持以群眾喜好為導(dǎo)向，不受宣講地點(diǎn)限制，不受聽眾人數(shù)限制、不受時(shí)間限制，堅(jiān)持把“講道理”和“講故事”結(jié)合起來(lái)，把“講政策”和“演文藝”結(jié)合起來(lái)，多采取“互動(dòng)式”、“體驗(yàn)式”、“對(duì)談式”、“文藝式”等群眾喜聞樂見的宣講方式，使理論宣講“活”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)、“鮮”起來(lái)，增強(qiáng)吸引力和感染力，形成強(qiáng)大的“磁場(chǎng)”，吸引群眾自覺參與，在潛移默化中達(dá)到宣傳實(shí)效，要把宣講理論政策與為群眾辦實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)，多為基層群眾辦實(shí)事、好事，真正做到理論惠民。

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作者簡(jiǎn)介：張洪許，1975年6月10出生，男，安徽省亳州市蒙城縣人，中共蒙城縣委黨校教師，講師，主要研究中國(guó)共產(chǎn)黨歷史及政策宣講。