遲凱元

敦化市委始終把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作為最大政績，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，在抓具體上做文章，在抓深入上下真功，不斷以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

一是始終將強(qiáng)化思想教育作為黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，常抓不懈。敦化市委把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)長期的重要的政治任務(wù)來抓，以“七學(xué)”方式督促引導(dǎo)黨員干部修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，形成對(duì)照黨的十九大精神找指導(dǎo)、找方法、找對(duì)標(biāo)的工作習(xí)慣和思想自覺。常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“十個(gè)一”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)黨員干部把精力、能力和品德聚焦到新時(shí)代的新要求和新使命上來，為把黨內(nèi)教育引向深入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是始終將嚴(yán)守政治紀(jì)律作為黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵核心，挺在最前。敦化市委始終把政治紀(jì)律挺在各項(xiàng)工作的最前面，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，定期舉辦黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)班，引導(dǎo)黨員干部校準(zhǔn)思想之標(biāo)、緊繃紀(jì)律之弦，調(diào)整行為之舵。嚴(yán)格對(duì)照黨中央的精神，對(duì)黨支部的規(guī)章制度、工作程序進(jìn)行再完善、再規(guī)范，既細(xì)化操作又簡化流程，在政治生活中處處體現(xiàn)紀(jì)律要求，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，真正為紀(jì)律的“高壓線”通電。

三是始終將規(guī)范組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要手段，落細(xì)落小。市委將規(guī)范組織生活作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，堅(jiān)持“抓規(guī)范、抓經(jīng)常、抓關(guān)鍵”，將黨內(nèi)組織生活10項(xiàng)基本制度“打包”融入主題黨日，嚴(yán)促“關(guān)鍵少數(shù)”參加雙重組織生活。以“6+X”模式，引導(dǎo)各級(jí)黨組織做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，做活“自選載體”，充分發(fā)揮好主題黨日的“政治鬧鐘”作用。

一是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不斷深化思想解放。敦化市委在確定發(fā)展主線不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)到大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目是敦化振興發(fā)展、突出重圍的希望所在，出臺(tái)全省最優(yōu)惠的招商引資政策和中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)全社會(huì)力量廣泛參與、協(xié)同作戰(zhàn)，收效明顯。堅(jiān)持將重塑營商環(huán)境作為發(fā)展的頭等大事，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)家人才隊(duì)伍成長上不斷深化措施，著力找尋最優(yōu)解、開出最良方，努力營造民營經(jīng)濟(jì)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二是在改善民生福祉上不斷深化思想解放。始終堅(jiān)持把民生作為發(fā)展的“指南針”，從精細(xì)化、精品化入手，從長遠(yuǎn)化、可持續(xù)化出發(fā)，加快城市核心區(qū)提檔晉位、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理升級(jí)、攻堅(jiān)整治農(nóng)村人居環(huán)境、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，不追逐大水漫灌，只俯身匠心打造，牢牢把握“生態(tài)立市”的發(fā)展根本，打造最具魅力的鄉(xiāng)村、最優(yōu)生態(tài)的城區(qū)，讓民生事業(yè)發(fā)展更富溫情、更具溫度。

三是在全面深化改革上不斷深化思想解放。多年來，敦化市委一直注重解放思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為思想解放的“定盤星”，堅(jiān)持從新思想中找思路、找方法，做實(shí)專項(xiàng)改革任務(wù)的“小切口”，撬動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的“大改革”，發(fā)揮區(qū)域節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，謀劃“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加快工業(yè)區(qū)“騰籠換鳥”，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、成區(qū)域，努力以思想大解放推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)，向更高層次不斷邁進(jìn)。

一是在消除不敢不愿上下功夫，營造擔(dān)當(dāng)作為氛圍。敦化市委依托法治建設(shè)，推動(dòng)干部深入領(lǐng)會(huì)“法無授權(quán)不可為，法無禁止即允許”的法治思想內(nèi)涵，嚴(yán)格對(duì)照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重大要求，將任何行政行為約束在黨紀(jì)、法紀(jì)的范圍內(nèi)進(jìn)行。突出市委的表率作用，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先打破“不敢為”的僵局，出臺(tái)《招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，把招商引資成果與干部擔(dān)當(dāng)作為相掛鉤、與選人用人相關(guān)聯(lián)，讓廣大干部看得見、摸得著，以實(shí)際行動(dòng)釋放擔(dān)當(dāng)作為的信號(hào)，著力消除全市干部“不敢、不愿”的顧慮。

二是在考準(zhǔn)考實(shí)考細(xì)上下功夫，明確擔(dān)當(dāng)作為標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，認(rèn)座歸位，通過對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部建立“負(fù)面清單+典型案例”的方式，進(jìn)一步明確干部在工作、生活中的負(fù)面行為，為考準(zhǔn)考實(shí)建立參考依據(jù)。深化考核體系，在綜合運(yùn)用日常考核的基礎(chǔ)上，探索制定“1帶6”考核辦法，通過橫向比對(duì)、同類比對(duì)、差異量化的方式，初步探索實(shí)現(xiàn)工作實(shí)績放在同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度下“晾曬”的目標(biāo)，推動(dòng)考核工作向考準(zhǔn)考實(shí)考細(xì)發(fā)展。

三是在維護(hù)敢為善為上下功夫，樹立擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下，其三者有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系和聯(lián)動(dòng)潛力。在實(shí)踐中，敦化市委對(duì)成績不吝褒獎(jiǎng)，“有為者必有位、有功者必有賞”，科學(xué)制定績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，分4個(gè)層次兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，堅(jiān)決做到“不端水、不照顧”，催生干部動(dòng)力；對(duì)過錯(cuò)認(rèn)真分析，因主觀有偏差的“退位讓賢”，因客觀不可抗力的“鼓勵(lì)包容、總結(jié)教訓(xùn)”，配套完善《容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部實(shí)施辦法》并貫徹執(zhí)行，在撐腰鼓勁上“不顧慮、不打折”，樹立風(fēng)氣導(dǎo)向。

一是抓穩(wěn)“領(lǐng)頭雁”，務(wù)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村黨建工作。堅(jiān)持以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，狠抓基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“三大書記”培養(yǎng)工程，探索開展村書記“職業(yè)化”、村干部崗位面向機(jī)關(guān)干部“公開招聘”和村書記“底線”管理辦法，努力把優(yōu)秀干部派到脫貧一線，把實(shí)用人才聚到振興一線，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，為共建美麗家園提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是抓實(shí)“區(qū)域化”，不斷提升街區(qū)黨建內(nèi)涵。深化“幸福社區(qū)”“溫馨家園”建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織與街道社區(qū)有機(jī)聯(lián)結(jié)，組建區(qū)域化黨建聯(lián)盟，構(gòu)建“街道大工委+社區(qū)大黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組”上下貫通的黨組織體系。加強(qiáng)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格內(nèi)建立黨支部，集聚網(wǎng)格單元社會(huì)力量，推行“紅色物業(yè)”+“智慧物業(yè)”，不斷將黨建和服務(wù)覆蓋到最基層一線。

三是抓牢“主陣地”，夯實(shí)非公黨建堡壘作用。在創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中設(shè)立非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心，不斷拓展政治學(xué)習(xí)功能和生活服務(wù)功能，打造企業(yè)職工活動(dòng)學(xué)習(xí)、文化休閑的聚集地，打造非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、傳播企業(yè)文化的主戰(zhàn)場。著力強(qiáng)化非公黨建與人才工作的聯(lián)動(dòng)作用，在引進(jìn)緊缺人才、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等方面彰顯黨建優(yōu)勢。

四是抓準(zhǔn)“服務(wù)定位”，著力掃除機(jī)關(guān)黨建盲點(diǎn)。著力破解機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，建立“1+4+X”黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)工作具體化，實(shí)行“黨員活動(dòng)日”制度推動(dòng)教育常態(tài)化，跟蹤在職黨員進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)送門服務(wù)制度化，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建有內(nèi)容、有載體、有創(chuàng)新，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上走在前，在教育管理、教育創(chuàng)新上作表率。（作者單位：中共敦化市委組織部）