邢多多

2018年11月5日，浙江嘉興市嘉善產(chǎn)業(yè)新城某企業(yè)員工葉林像往常一樣駕車(chē)行駛在上海到嘉善的G60高速公路上。汽車(chē)收音機(jī)里傳來(lái)習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講。

“為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的重要作用，決定將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！绷?xí)近平主席莊嚴(yán)宣布。葉林形容收音機(jī)里的消息讓他“為之一振、心潮澎湃”。他是典型的“長(zhǎng)三角人”，長(zhǎng)期往返于上海與嘉善。從上海某體制內(nèi)單位離職后，葉林將工作地點(diǎn)搬到了嘉善產(chǎn)業(yè)新城——一個(gè)與上海、江蘇接壤的高新科技產(chǎn)業(yè)園。

2019年11月，浙江嘉善和上海青浦、江蘇吳江一同列入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)。葉林最早看到的變化是，5條新的公交線(xiàn)路開(kāi)通，三地老百姓跨省串門(mén)，方便多了。還有更多的變化潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地發(fā)生：一顆黃桃，跨省做了“桃王大比拼”，毗鄰地區(qū)以“小黃桃·大文化”舉辦了共同的推介會(huì);一幅農(nóng)民畫(huà)，嘉善人、青浦人、金山人都畫(huà)，互相切磋，合辦畫(huà)展已是尋常事;一曲田山歌，吳江、嘉善、青浦乃至湖州人都會(huì)唱，大伙聚到一起對(duì)歌、編歌和賽歌，別有樂(lè)趣……

長(zhǎng)三角一體化按下了“快進(jìn)鍵”

1976年，法國(guó)地理學(xué)家戈特曼在《世界上的城市群體系》的論文中，將以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群，列為世界六大城市群之一。如今的長(zhǎng)三角城市群，正代表中國(guó)活躍在世界經(jīng)濟(jì)版圖，全面參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、信息研究所所長(zhǎng)王振表示，從區(qū)域空間上講，長(zhǎng)三角處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯地帶，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前，長(zhǎng)三角在轉(zhuǎn)型發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新策源地打造等方面都是先行示范區(qū)?，F(xiàn)在把長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略具有非常重要的意義。

從2018年開(kāi)始，長(zhǎng)三角一體化按下了“快進(jìn)鍵”。

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌、《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)、《長(zhǎng)三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)、上海杭州寧波三市地鐵二維碼實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、杭（州）黃（山）高鐵通車(chē)、長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)開(kāi)啟、長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)單位公布……長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的故事翻開(kāi)了新時(shí)代的新篇章。

2019年6月14日，在上海舉行的陸家嘴論壇最后一場(chǎng)全體大會(huì)上，上海市發(fā)改委主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷表示：“未來(lái)3～5年時(shí)間，我們希望在長(zhǎng)三角三省一市實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、環(huán)保一根線(xiàn)、市場(chǎng)一體化、治理一個(gè)章、民生一卡通、居民一家親七個(gè)目標(biāo)。在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)三角將形成一個(gè)更強(qiáng)大的合力，內(nèi)部有分工、有特色、有差異，外部則形成合力，代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。”

“包郵區(qū)”的交通大跨越

對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)首先帶來(lái)的是民生的紅利。

“本車(chē)由東方綠舟站開(kāi)往黎里古鎮(zhèn)……”2019年3月中旬的一個(gè)晴天，連接上海青浦和蘇州吳江的7618路公交專(zhuān)線(xiàn)上，乘客擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，很多人是特意趕來(lái)“嘗鮮”這班新開(kāi)通的跨省公交車(chē)。

上海市民朱先生從南浦大橋附近的家中乘了一個(gè)多小時(shí)地鐵，趕到東方綠舟站乘車(chē)。對(duì)他來(lái)說(shuō)，7618路即將前往的黎里古鎮(zhèn)雖不陌生，但此前從未納入過(guò)他的旅游計(jì)劃。而這條線(xiàn)路節(jié)假日每天的客流量都會(huì)達(dá)到1000人左右。

在“青吳嘉”，這已經(jīng)不是第一次開(kāi)出跨省公交了。除了吳江黎里至上海青浦的7618路、吳江黎里至嘉善西塘的7619路，在嘉善，329路（姚莊丁柵—上海青浦蒸淀）也已經(jīng)開(kāi)通?？缡」卉?chē)交織成網(wǎng)，成了尋常事。目前，三省一市第一批重點(diǎn)推進(jìn)打通的公交互聯(lián)互通線(xiàn)路就有17條，真正實(shí)現(xiàn)了坐著公交就能在長(zhǎng)三角“串門(mén)兒”了！

除了坐公交穿梭長(zhǎng)三角，地鐵也是不錯(cuò)的選擇。從2019年5月起，上海、杭州、寧波、溫州、合肥、南京、蘇州7座長(zhǎng)三角城市的軌道交通，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)掃描二維碼過(guò)閘的“一碼通行”，長(zhǎng)三角區(qū)域也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)地鐵刷碼互聯(lián)互通的城市群。

余波，上海交通大學(xué)教師、青年科學(xué)工作者，目前在嘉善產(chǎn)業(yè)新城負(fù)責(zé)科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化工作。2019年8月30日，余波從嘉善產(chǎn)業(yè)新城下班后，已經(jīng)是下午5點(diǎn)半了。一小時(shí)后，他將在上海虹橋站接一位老朋友，時(shí)間所剩不多，可他臉上并無(wú)焦急的神色?！霸诩紊颇细哞F站乘坐下午6點(diǎn)的G1322高鐵，22分鐘就可以到上海虹橋站，6點(diǎn)半在上海虹橋站接人時(shí)間完全夠?！?/p>

余波“20分鐘通勤嘉善和上?！钡墓适卤澈?，正是長(zhǎng)三角交通格局的大跨越。以高鐵為例，滬寧城際鐵路的投入使用，京滬、滬杭、寧杭、杭甬、杭黃高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，還有正在建設(shè)的滬蘇湖高鐵、商合杭高鐵、徐淮鹽鐵路、連鎮(zhèn)鐵路董集至淮安段，讓長(zhǎng)三角區(qū)域成為中國(guó)高鐵版圖上最密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)，編織起了越來(lái)越多像余波這樣的年輕人的“雙城生活”。

2018年12月25日，杭黃高鐵一開(kāi)通，吸引了大批游客。它東起人間天堂杭州，一路西進(jìn)，走入墨色徽州，最終抵達(dá)云海仙境黃山。這條高鐵線(xiàn)路的開(kāi)通，標(biāo)志著結(jié)束了浙江西部富陽(yáng)、桐廬、建德、淳安不通高鐵的歷史，成為了助力長(zhǎng)三角交通一體化的重要一環(huán)。

吳宗其是浙江省攝影家協(xié)會(huì)主席，從事攝影40年，他的照相機(jī)里現(xiàn)在還保留著很多杭黃高鐵發(fā)車(chē)當(dāng)天的場(chǎng)景照片，并稱(chēng)贊杭黃高鐵把杭州的名城、千島湖的名水和黃山的名山以及沿途各個(gè)地區(qū)拉近了距離，“今后我出門(mén)去攝影會(huì)更快、更便捷了。”

在杭州工作的90后小許就在D9551次首發(fā)列車(chē)上，打算乘高鐵回桐廬老家。當(dāng)天晚上他就在官網(wǎng)上搶票，可惜搶票難度實(shí)在太大，只搶到了無(wú)座票。雖然是張站票，但能夠乘坐首發(fā)車(chē)“捧個(gè)場(chǎng)”還是讓他覺(jué)得很興奮。

小許說(shuō)，以前他從杭州到桐廬乘坐直達(dá)大巴最快也要1個(gè)半小時(shí)，現(xiàn)在乘高鐵只要38分鐘就可以到達(dá)桐廬站，一來(lái)一回可以省下很多時(shí)間，而且39元的價(jià)格也不貴。

醫(yī)保“一卡通”盤(pán)活更多醫(yī)療資源

2018年9月28日，長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門(mén)診結(jié)算工作正式啟動(dòng)，首批有8個(gè)統(tǒng)籌區(qū)納入門(mén)診結(jié)算試點(diǎn)。截至2019年7月，長(zhǎng)三角地區(qū)已有29個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了醫(yī)?！耙豢ㄍā?，異地就醫(yī)門(mén)診直接結(jié)算在上海市二、三級(jí)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)和江蘇省、浙江省所有設(shè)區(qū)市已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安徽省也有4市納入聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門(mén)診直接結(jié)算已經(jīng)覆蓋三省一市1200余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

異地門(mén)診直接結(jié)算的過(guò)程，通俗而言就是“先在本地備案，然后異地持卡就醫(yī)”?；颊咧灰趨^(qū)醫(yī)保中心或社區(qū)事務(wù)受理中心辦妥異地備案手續(xù)，就能在就醫(yī)地開(kāi)通異地門(mén)診的醫(yī)院使用新版社?？ㄖ苯咏Y(jié)算。異地備案手續(xù)也可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”“隨申辦市民云”APP等線(xiàn)上渠道辦理。

長(zhǎng)三角異地就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的陸續(xù)鋪開(kāi)，獲益的就有不少在長(zhǎng)三角工作、異地參保的在職職工。

“墊錢(qián)還不打緊，麻煩的是報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)?！痹谛熘莨ぷ鞯纳虾⒈Ｂ毠ず聲悦茫饲皥?bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)不僅要到上海寶山，還得準(zhǔn)備上海銀行卡，報(bào)銷(xiāo)周期要1個(gè)多月，這對(duì)于居住在徐州的哺乳期媽媽郝曉妹來(lái)說(shuō)，完全是個(gè)力氣活。如今，她不用再為報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用而奔波。

三省一市醫(yī)保部門(mén)明確服務(wù)對(duì)象范圍、待遇政策，將異地安置退休人員、異地長(zhǎng)期居住人員、常駐異地工作人員、異地轉(zhuǎn)診人員等四類(lèi)人員優(yōu)先納入范圍，并按要求重點(diǎn)結(jié)合外出農(nóng)民工和外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員工作特點(diǎn)和就醫(yī)需求，優(yōu)化備案及轉(zhuǎn)診服務(wù)，精簡(jiǎn)備案及轉(zhuǎn)診手續(xù)，擴(kuò)充備案及轉(zhuǎn)診渠道。

長(zhǎng)三角醫(yī)療一體化，盤(pán)活了各種醫(yī)療資源，在滬蘇浙皖養(yǎng)老的老年人群體，成了長(zhǎng)三角異地門(mén)診結(jié)算的直接受益者。對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，他們照顧父母也少了很多后顧之憂(yōu)。

從南京西南郊的上海梅山鋼鐵股份有限公司退休的張艷，長(zhǎng)期居住在南京市區(qū)。由于是上海參保職工，一直以來(lái)，她的看病費(fèi)用都要自己先墊付，再拿著發(fā)票前往40公里外的公司報(bào)銷(xiāo)，動(dòng)輒耗費(fèi)大半天時(shí)間。如今，張艷不僅不再需要墊錢(qián)，更不用為了報(bào)銷(xiāo)而奔波。在她看來(lái)，這方便了在長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老的退休職工。

與上海毗鄰的浙江嘉興嘉善、江蘇蘇州吳江等地，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也悄然崛起，越來(lái)越多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在為本地、本省的老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)了上海老人的養(yǎng)老需求。來(lái)自上海市老齡科學(xué)研究中心的一份調(diào)查報(bào)告顯示，29.4%的上海老人表示會(huì)“短期異地養(yǎng)老”，2.2%表示會(huì)“終身異地養(yǎng)老”，江蘇、浙江成為上海老年人選擇異地養(yǎng)老的主要地區(qū)。

曾經(jīng)擔(dān)任哈爾濱工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記的吳林老人便是其中的一位。此前吳林已在上海申園居住了三年，江蘇蘇州吳園一開(kāi)業(yè)便搬了過(guò)來(lái)，成為了園里的首批居民。吳林看中的是陽(yáng)澄湖畔優(yōu)美的自然環(huán)境和庭院式的養(yǎng)老氛圍，加之他又是蘇州人，回到蘇州養(yǎng)老更有落葉歸根之感。

面對(duì)共同的人口老齡化壓力，長(zhǎng)三角加快區(qū)域合作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的步伐。2019年6月12日，三省一市民政部門(mén)簽署了推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化合作備忘錄，將逐步破除養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展障礙，如建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算制度，讓區(qū)域內(nèi)異地養(yǎng)老的老年人享受戶(hù)籍所在地的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，并能夠方便快捷地結(jié)算。

人才交流不再有障礙

“沒(méi)想到在上海松江能打印出在安徽宣城繳納的個(gè)稅納稅記錄，一下子節(jié)省了不少來(lái)回跑的成本，真方便！”2019年9月初，安徽保隆汽車(chē)配件有限公司外派在上海保隆汽車(chē)科技股份有限公司任職的財(cái)務(wù)經(jīng)理劉虎拿著剛出爐的一張個(gè)稅納稅記錄單說(shuō)道。

劉虎任職的保隆科技是上海一家集研發(fā)、制造、銷(xiāo)售于一體的汽車(chē)零部件主板上市公司。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略下，保隆科技立足上?？苿?chuàng)中心和松江G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，將企業(yè)的研發(fā)、制造、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)向蘇浙皖地區(qū)延伸，與此同時(shí)人才要素也互通起來(lái)。

劉虎辦理出國(guó)簽證時(shí)需要打印個(gè)稅納稅記錄，他的個(gè)稅在宣城繳納，因?yàn)橛惺禄夭蝗ィ矸葑C也不放心寄回去，聽(tīng)說(shuō)上海松江行政服務(wù)中心G60專(zhuān)窗推出了異地打印個(gè)稅納稅記錄的服務(wù)，便抱著試試看的心理來(lái)了。劉虎說(shuō)：“作為G60科創(chuàng)走廊九城市的員工，我感受到了在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中區(qū)域融合發(fā)展帶來(lái)的活力、機(jī)會(huì)和便利?！?/p>

G60科創(chuàng)走廊已被納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，目前已擴(kuò)容至滬蘇浙皖九個(gè)城市，覆蓋面積7.62萬(wàn)平方公里，常住人口約有4900萬(wàn)，年GDP占長(zhǎng)三角GDP總量的1/4，全國(guó)占比已接近1/16。九城市間正在組建全國(guó)首個(gè)跨省實(shí)體化運(yùn)作的一體化發(fā)展集群，探索制度、技術(shù)、平臺(tái)的對(duì)接，打破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的“阻隔”。劉虎嘗試的個(gè)稅納稅記錄的異地打印直接打破了行政區(qū)劃間的地域壁壘、數(shù)據(jù)信息壁壘。

2018年年底，一則重磅消息傳出：上海市心血管病研究所所長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士、我國(guó)著名心血管領(lǐng)域?qū)＜腋鹁ń淌诼男?，?dān)任中國(guó)科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）院長(zhǎng)。葛均波院士前往安徽履新時(shí)，也恰逢長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要時(shí)機(jī)。

“事實(shí)上，‘長(zhǎng)三角一體化’概念提出前，蘇浙滬學(xué)術(shù)交流往來(lái)不斷，說(shuō)實(shí)話(huà)這三地差距并不是很大，但安徽省在我所處的心血管領(lǐng)域，確實(shí)是個(gè)短板，短板的關(guān)鍵在于基層醫(yī)生水平有所欠缺。”履新后的葛均波說(shuō)，“我的任務(wù)主要是幫助安徽省立醫(yī)院提升學(xué)科水平、提高醫(yī)院科研能力、培養(yǎng)一支人才隊(duì)伍?！?/p>

從2019年年初開(kāi)始，鑒于葛均波院士在心血管領(lǐng)域“一呼百應(yīng)”的學(xué)術(shù)地位，滬蘇浙皖三省一市由安徽省立醫(yī)院牽頭，已經(jīng)建立了由200余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的心血管醫(yī)療聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)人才技術(shù)互通，同時(shí)完善轉(zhuǎn)診系統(tǒng)。作為第一批跨省市領(lǐng)導(dǎo)的院士，葛均波說(shuō)這樣的專(zhuān)科聯(lián)盟在“長(zhǎng)三角一體化”框架下，正日漸增多，消化領(lǐng)域、泌尿領(lǐng)域等三省一市聯(lián)盟業(yè)已建成，未來(lái)將有更多醫(yī)療人才資源在長(zhǎng)三角一體化平臺(tái)上流動(dòng)。

人才發(fā)展是推動(dòng)一切發(fā)展的最根本動(dòng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)的人才交流不斷升溫，極大地推動(dòng)了人才流動(dòng)，也讓長(zhǎng)三角城市的人才配比達(dá)到了均衡。在長(zhǎng)三角地區(qū)人才交流洽談會(huì)暨2018屆高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘會(huì)上，長(zhǎng)三角城市就“組團(tuán)”前來(lái)上海招賢納士，千家長(zhǎng)三角企業(yè)推出2.3萬(wàn)余個(gè)工作崗位，短短幾小時(shí)內(nèi)，吸引1.3萬(wàn)名求職者，收到簡(jiǎn)歷1.8萬(wàn)份，達(dá)成初步意向5567人次，折射出長(zhǎng)三角區(qū)域一體化再升級(jí)的趨勢(shì)和二線(xiàn)城市對(duì)人才的吸引力增強(qiáng)。

2019年9月24日下午，滬蘇浙皖“三省一市”20個(gè)城市在浙江嘉興共同成立長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟。聯(lián)盟旨在貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)人才領(lǐng)域更高水平的協(xié)作開(kāi)放，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。