章壽榮 張和 安王婷

黨的十九大報告明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的要求。2019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，提高機關(guān)黨支部的建設(shè)質(zhì)量，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力具有重要意義。

近年來，江蘇省級機關(guān)黨組織圍繞問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，著力提高省級機關(guān)黨組織建設(shè)質(zhì)量，進行了卓有成效的探索和實踐。

凸顯政治建設(shè)在機關(guān)黨建中的統(tǒng)領(lǐng)地位，提高理論教育的實效性。江蘇省委高度重視省級機關(guān)黨建工作，不斷強化黨組（黨委）對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式方法，有效提高了理論武裝工作質(zhì)量。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等主題分領(lǐng)域、分層次有針對性地學(xué)習(xí)貫徹。充分運用“機關(guān)講壇”“黨員大家講”“書香機關(guān)”等學(xué)習(xí)品牌和陣地認真組織開展專題教育，不斷提升教育的實效性。注重學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，切實解決黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。江蘇省海事局把機關(guān)黨支部建設(shè)與海事“三化”建設(shè)緊密結(jié)合起來，根據(jù)當(dāng)前海事改革新形勢和江蘇海事“二次創(chuàng)業(yè)”實際，深入港航單位和基層一線，圍繞基層黨建、監(jiān)管服務(wù)、職工思想等方面開展工作。

強化基層基礎(chǔ)和整體推進，實現(xiàn)機關(guān)黨組織建設(shè)四個“全覆蓋”。江蘇省級機關(guān)工委所屬120多個機關(guān)黨委（總支），始終重視基層基礎(chǔ)和整體推進，實現(xiàn)了機關(guān)黨組織按期換屆全覆蓋、機關(guān)黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋、機關(guān)紀委設(shè)立全覆蓋，消除機關(guān)基層組織建設(shè)中的“空白點”和“盲區(qū)”，并注重把規(guī)范化建設(shè)作為提高機關(guān)黨組織質(zhì)量的重要抓手。江蘇省廣播電視局把黨支部規(guī)范化建設(shè)作為提升黨組織組織力的重要抓手，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范黨支部建設(shè)的意見》，明確要求從支部班子健全、制度完善、活動豐富、服務(wù)中心、管理規(guī)范等五個方面著手，有力地增強了黨支部的功能，提高了黨員隊伍素質(zhì)。

以密切聯(lián)系群眾為核心，改進機關(guān)黨員干部的作風(fēng)。近年來，省級機關(guān)黨組織深入拓展各種渠道深入基層、深入群眾、傾聽民聲、了解民意，不斷增強為民服務(wù)的意識、提高為民服務(wù)的質(zhì)量。一是組織黨員干部進行大走訪大落實活動。深入對口部門、基層單位、服務(wù)對象等，走訪調(diào)研，摸實情、辦實事、出實效。二是開展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動。自2015年起，組織機關(guān)黨員干部每年利用節(jié)假日探親回鄉(xiāng)的機會，在與親戚朋友、鄉(xiāng)親鄰里交流過程中了解社會普遍關(guān)心的熱點問題、黨政機關(guān)政策落實的情況、群眾現(xiàn)實利益訴求等等，并注重宣傳改革發(fā)展方針政策，以實事求是的作風(fēng)和行動取信于民。三是連續(xù)多年開展萬人評議機關(guān)作風(fēng)活動。將評估工作與機關(guān)績效考核緊密聯(lián)系起來，有力提升了機關(guān)的工作效能。

完善黨建績效考核管理，提升機關(guān)黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自2015年起，逐年增加省級機關(guān)年度績效考核中機關(guān)黨建工作的權(quán)重。從考評重點、考評項目、考評要素、考評程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)制定機關(guān)黨建工作考核評價辦法，根據(jù)機關(guān)黨建工作重點，不斷完善考核的計算方法與分值權(quán)重，優(yōu)化機關(guān)績效考核機制。堅持集中考核與經(jīng)常性督查相結(jié)合，圍繞機關(guān)黨組織書記抓基層黨建開展評議考核工作，“述、問、評、測”緊密結(jié)合，層層落實黨建工作。強化考核結(jié)果的應(yīng)用，健全評優(yōu)、反饋、獎懲和整改機制。把考核結(jié)果與全省機關(guān)黨建工作先進集體和先進工作者評選活動、與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲掛鉤，充分發(fā)揮機關(guān)黨建績效考核的激勵和鞭策作用。

提高機關(guān)黨組織建設(shè)質(zhì)量，既要遵循黨建工作的一般規(guī)律，又要結(jié)合機關(guān)黨建工作自身的特征，以更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的思路舉措，不斷提高機關(guān)黨建工作的質(zhì)量。

發(fā)揮先鋒模范作用，提高政治建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平總書記在總結(jié)黨的十八大以來中央和國家機關(guān)黨建工作積累的重要經(jīng)驗時強調(diào)：“實踐證明，做好中央和國家機關(guān)黨建工作，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色”。各級機關(guān)具有共產(chǎn)黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中的突出特點，作為政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是其根本要求，必須以政治建設(shè)引領(lǐng)機關(guān)黨建方向。新時代加強機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)就是帶頭做到“兩個維護”。廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一把手要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率，密切聯(lián)系和緊緊圍繞黨的政治路線來開展工作，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的充分實現(xiàn)，開展嚴肅的黨內(nèi)政治生活，將理想信念內(nèi)化于心、外化于行，筑牢廣大機關(guān)黨員干部的政治靈魂，把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好機關(guān)本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上和工作中。

深化理論武裝工作，提高思想建設(shè)質(zhì)量。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強化理論武裝，始終確保機關(guān)黨建工作的正確方向。一方面，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)模式。組織黨員在進行理論學(xué)習(xí)的同時，突出目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，處理好統(tǒng)籌謀劃與重點突破的關(guān)系，推廣學(xué)以致用的學(xué)習(xí)模式。機關(guān)黨組織要在機關(guān)工作中營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束機制，推動機關(guān)黨員干部做樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模和表率，促進黨員干部健康快速成長。另一方面，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法。在繼承傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，積極探索自主式學(xué)習(xí)、集中式學(xué)習(xí)、合作式學(xué)習(xí)、情境式學(xué)習(xí)等多元互動的學(xué)習(xí)方法，把分散自學(xué)與集中討論結(jié)合起來;采取傳授式與互動式相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合等方式，切實增強機關(guān)黨的思想建設(shè)的方向性、目標性和主動性。

推進改革創(chuàng)新發(fā)展，提高組織建設(shè)質(zhì)量。黨的力量來源于組織，組織力是黨組織生命力的重要體現(xiàn)。在新的形勢下，機關(guān)黨建工作需要強化“大黨建”意識，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在機關(guān)工作的總體規(guī)劃布局中定位機關(guān)黨建工作。根據(jù)機關(guān)工作的業(yè)務(wù)特點和崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置機關(guān)黨建的工作內(nèi)容，實現(xiàn)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作的深度融合、相互促進。要正確處理機關(guān)黨建規(guī)定動作和自選動作的關(guān)系，在貫徹落實黨的基本組織制度的同時，堅持有利于黨組織教育管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)造性地開展黨建活動，在管理教育上堅持分類指導(dǎo)，在活動開展的時間上、活動內(nèi)容上分層次采取靈活多樣的形式。要圍繞機關(guān)黨建工作總體目標，優(yōu)化基層黨組織架構(gòu)，加強對不同單位、不同基礎(chǔ)的機關(guān)黨支部的分類指導(dǎo)，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整改落后支部問題，“抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進，實現(xiàn)基層黨組織全面進步、全面過硬?！?/p>

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力，提高隊伍建設(shè)質(zhì)量。加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須認真貫徹落實習(xí)近平總書記“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的要求，確保機關(guān)黨建工作落地生根。必須選好配強黨支部書記，加強支部書記能力培養(yǎng)，引導(dǎo)他們認真履行支部“領(lǐng)頭雁”的職責(zé)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強對機關(guān)黨員的教育和服務(wù)，突出問題導(dǎo)向，立足于針對性原則和實效性原則，對黨員進行教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動力、提高其服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！?/p>

（作者單位：江蘇省社科院）

責(zé)任編輯：李佳婧