邱環(huán)

“為激活一張社?？?，我到銀行、社區(qū)來回跑了好幾趟，僅為了證明戶口本、殘疾證上已顯而易見的母女關(guān)系，最終社區(qū)開了‘監(jiān)護人關(guān)系證明’后，銀行才給我辦理?！闭f起曾經(jīng)為患有精神疾病的女兒辦理社保卡激活業(yè)務(wù)時，被一紙證明反復(fù)折騰，宜賓市南溪區(qū)南山社區(qū)居民文良碧很是無奈。面對類似文良碧遇到的這種飽受詬病的“奇葩”證明，宜賓市南溪區(qū)集中開展“奇葩”證明專項整治行動。通過整治，該區(qū)“最多跑一次事項”占比達到92.17%，群眾滿意度明顯提升，紛紛感嘆“現(xiàn)在辦個事情方便多了”。

南溪區(qū)“奇葩”證明專項整治行動，讓群眾“跑斷腿”變“少跑腿”，只是宜賓市整治形式主義、官僚主義問題的一個縮影。今年以來，宜賓市深入整治形式主義、官僚主義突出問題，取得明顯成效，尤其是文山會海、督查檢查過多過頻、過度留痕以及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的“奇葩”證明問題整治，得到了基層干部群眾的紛紛點贊。

?? “會少了、檢查少了，

抓落實的時間多了”

“以往我們的工作很雜亂，不停開會、不停檢查、不停做資料，讓人干得很茫然。往往白天忙開會，晚上就加班做事，社區(qū)工作人員連夜做資料是常事?，F(xiàn)在就好了，會少了、檢查少了，抓落實的時間多了……”宜賓市翠屏區(qū)大觀樓街道涌泉社區(qū)黨委副書記、紀(jì)檢委員唐闐對整治形式主義、官僚主義問題感受頗深。

“會議數(shù)量的減少是最直觀的，以前平均兩天就有一個會，甚至有時一天連續(xù)開好幾個會。”屏山縣富榮鎮(zhèn)白果村駐村第一書記羅曉玲談到整治形式主義、官僚主義問題便打開了話匣子。羅曉玲曾經(jīng)在縣總工會負責(zé)辦公室事務(wù)，2015年8月作為駐村干部被派到村上做扶貧工作后，真正體會到“上面千條線，下面一根針”的苦惱，頻繁的會議、各式各樣的報表、經(jīng)常性的督查和接待，讓這個“90”后疲于應(yīng)付。

“會議數(shù)量減少后，大家能把更多的時間和精力放在干實事上?！绷_曉玲說，“駐村干部們擺脫了各種形式化的工作，將更多的時間用在走村入戶和解決問題上，群眾對干部們務(wù)實的工作也更加認可了?！?/p>

據(jù)了解，宜賓市先后下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)堅決整治形式主義、官僚主義八個方面突出問題的通知》《宜賓市力戒形式主義為基層減負的二十條措施》《宜賓市2019年市級督查檢查考核計劃》等文件，對文山會海反彈回潮、督查檢查過多過濫等突出問題開展了集中整治。市級層面前三季度發(fā)文數(shù)3615件，比去年同期下降38.6%;召開會議732個，比去年同期下降34.0%;市級督查檢查考核計劃事項壓縮至84項，較2018年精簡69.2%;清理市級層面實施的“一票否決”事項23項、簽訂的目標(biāo)責(zé)任書事項47項。

?? 整治“奇葩”證明

為群眾提供便利服務(wù)

“那么遠，你們還特意上門來為我和我癱瘓的老公補辦結(jié)婚證，對于我們這種情況的家庭來說，真是太好了……”10月16日，宜賓市南溪區(qū)羅龍街道糧倉村53歲的陳德會拿到該區(qū)婚姻登記處上門為其補辦的嶄新結(jié)婚證后，很是激動，“以前需要很多資料才能辦理的事項，現(xiàn)在只需提供本人戶口本和兩人的書面承諾就可以了，不僅上門辦理，服務(wù)還很細致有耐心?！?/p>

這類“減證便民”的舉措在當(dāng)?shù)睾苁苋罕姎g迎，但實現(xiàn)這樣的服務(wù)卻并不容易。一切還得從宜賓市的一場專項整治行動說起。

“為了補辦一個結(jié)婚證，我到社區(qū)、檔案局來回跑了好幾趟，就為開一個能證明夫妻關(guān)系的證明，最后還不得不請親戚朋友把癱瘓在床多年的丈夫抬到婚姻登記處。”今年4月1日，宜賓市南溪區(qū)南溪街道廣福社區(qū)64歲的張金玉老人到區(qū)婚姻登記處補辦結(jié)婚證，本以為是很簡單的事情，卻沒想到被一紙證明折騰得夠嗆。

戶口本上顯而易見的夫妻關(guān)系，婚姻登記處工作人員卻要求必須提交一份社區(qū)根本無權(quán)開具的證明。此類證明看似符合工作流程，實際上是工作怕?lián)?zé)、執(zhí)行政策生搬硬套，折射出的是部分單位黨員干部服務(wù)群眾不“走心”的形式主義、官僚主義問題。

面對飽受詬病的“奇葩”證明，從4月起，宜賓市在南溪區(qū)率先開展為期3個月的“奇葩”證明專項整治行動，向證明背后的形式主義、官僚主義頑疾精準(zhǔn)“亮劍”，全面整治侵害群眾利益和服務(wù)群眾不“走心”等突出問題，查處通報“奇葩”證明問題典型問題11個。

今年8月，宜賓市將“奇葩”證明問題作為“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治內(nèi)容，采取基層群眾“吐槽”、媒體問政曝光、查處典型問題、公開證明事項清單等方式，在全市全面鋪開“奇葩”證明問題專項整治工作。截至目前，已累計收集各類“奇葩”證明問題143個、受理問題線索舉報82件，查處“奇葩”證明問題19件，處理黨員干部21名。

“為從根源上杜絕‘奇葩’證明問題，市司法局和市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局牽頭，按照司法部‘六個一律’要求，對全市證明事項開展集中清理，并面向社會全面進行公開公示。目前，市級層面清理工作已經(jīng)全面完成，經(jīng)過部門自查和合法性審查，形成市級保留證明事項28項、取消證明事項清單52項，將在11月底前面向社會全面公開公示?！笔兴痉ň至⒎瓶崎L周寧說。

?? 堅持綜合施治? 讓整治常態(tài)長效

“我們根據(jù)中央、省委力戒形式主義、切實為基層減負的有關(guān)精神，深入總結(jié)近年來整治形式主義、官僚主義問題的經(jīng)驗做法，研究制定了《宜賓市力戒形式主義為基層減負的二十條措施》，并下發(fā)了精簡文件、精簡會議、規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的‘四個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)’，讓基層整治形式主義、官僚主義有章可循、有據(jù)可依，確保了整治的常態(tài)長效?！笔形繕?biāo)績效辦副主任朱德江介紹說。

為防止整治形式主義、官僚主義過程中，出現(xiàn)一些花樣翻新、隱形變異的現(xiàn)象，市委目標(biāo)績效辦牽頭制定了《防止基層減負中出現(xiàn)形式主義“新變異”的“五不準(zhǔn)”》，堅決防止形式主義、官僚主義出現(xiàn)花樣翻新、走樣變形的現(xiàn)象。

“為進一步推進專項整治，著力發(fā)現(xiàn)和糾正基層形式主義、官僚主義突出問題，市紀(jì)委監(jiān)委、市委糾正‘四風(fēng)’辦采取‘四不兩直’方式開展暗查暗訪，共抽查16個市直部門、48個縣級部門、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、21個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)和督促整改形式主義、官僚主義問題63個，通報典型問題28個。今年市、縣（區(qū)）兩級開播的‘陽光問廉’電視節(jié)目，都把鏡頭對準(zhǔn)了形式主義、官僚主義問題，共曝光典型問題14個，處理黨員干部58人?！币速e市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室周清嵐說。

據(jù)了解，宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點，加大對典型問題的查處力度。今年以來，全市共查處形式主義、官僚主義典型問題575個、處理黨員干部600人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分98人，組織處理502人。（作者單位/宜賓市紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/劉艷梅）