王旭穎

摘要：在當(dāng)今全球化的金融背景下，各企業(yè)正面臨著嚴(yán)重的財務(wù)管理問題，企業(yè)發(fā)展即受到外界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，受被內(nèi)部控制體系所制約。內(nèi)部控制在工商管理中一直是備受關(guān)注的要點(diǎn)，是公司管理運(yùn)行機(jī)制的重要成分，是管理，金融，乃至政治，社會學(xué)等專業(yè)的匯集之處。為了在各企業(yè)的激烈競爭中能立足于不敗之地，就必須要提高奇業(yè)的競爭力和綜合實力，這也就要求管理者運(yùn)用各種經(jīng)營方式來避免風(fēng)險的產(chǎn)生，因此企業(yè)建立健全合理的內(nèi)部控制體系是集團(tuán)穩(wěn)中發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文將闡述企業(yè)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制體系的基本理論，并進(jìn)一步分析企業(yè)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制體系在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，并說明了如何建立以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控體系，以期參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;內(nèi)控體系

一、企業(yè)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制體系的基本理論

全面預(yù)算管理是集團(tuán)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中的一個重要管理手段，由于其突出優(yōu)點(diǎn)而被越來越多的人了解并重視，被應(yīng)用在了世界范圍內(nèi)的企業(yè)中。作為集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略支持和內(nèi)部控制的高效手段，全面預(yù)算管理誕生在上個世紀(jì)二十年代的美國，期初僅僅被通用電氣等大型企業(yè)所施行，但后來由于其在很大程度上有利于集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展和管理，因此逐步變成了國際公司的標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，并成為集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制體系的核心。而全面預(yù)算管理也從其初期的計劃，調(diào)整，統(tǒng)籌功能慢慢發(fā)展到了現(xiàn)在考核管控為一體的綜合性集團(tuán)企業(yè)管理手段。全面預(yù)算指集團(tuán)企業(yè)在一段時間內(nèi)所有投資，經(jīng)營，發(fā)展的活動安排，而預(yù)算可以說是企業(yè)基于預(yù)測和決定的一種對未來時間管理，投資管理，金融活動安排的反映，有著協(xié)調(diào)集團(tuán)企業(yè)各部門人力物力資源，統(tǒng)籌安排工作的作用。如今我國社會正面臨著各方面的轉(zhuǎn)型，政府也出臺了多個扶持企業(yè)發(fā)展的法案和優(yōu)惠政策，同時也在逐步調(diào)整國家政策，以引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)。乘著經(jīng)濟(jì)改革的東風(fēng)，我國企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上都同比原先有了很大的發(fā)展，在蓬勃經(jīng)濟(jì)體系的同時，也給這些企業(yè)的經(jīng)營管理者帶來了不小的挑戰(zhàn)。因此全面預(yù)算管理必將在集團(tuán)企業(yè)中被廣泛應(yīng)用。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制體系在企業(yè)發(fā)展中的重要作用

（一）能夠堅決落實集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)全面預(yù)算管理是通過價值和其他數(shù)量等形式來綜合性地反映出集團(tuán)企業(yè)下一階段的活動目標(biāo)和各個方面信息，是落實企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的具體工作方案。它對于集團(tuán)企業(yè)投資，經(jīng)營，發(fā)展，生產(chǎn)，管理，籌資等活動定下了具體而詳細(xì)的目標(biāo)，進(jìn)而按照這些計劃目標(biāo)逐步執(zhí)行并在企業(yè)內(nèi)部加以控制，穩(wěn)步落實集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）能夠規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

全面預(yù)算與內(nèi)部控制結(jié)合可以提高集團(tuán)企業(yè)各個工作項目預(yù)算的執(zhí)行力，從而有效地降低企業(yè)在經(jīng)營過程中的財務(wù)風(fēng)險。由于全面預(yù)算的計劃工作是由專業(yè)財務(wù)審計人員完成的，而他們對于金融市場的發(fā)展前景和可能危險有著出色的洞察力和預(yù)測能力，因此在制定全面預(yù)算管理時一定會充分考慮可能的風(fēng)險和供求關(guān)系的改變，從而有效避免了集團(tuán)企業(yè)盲目制定計劃，開展生產(chǎn)經(jīng)營而造成的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。

（三）能夠激勵企業(yè)員工工作積極性全面預(yù)算的建立能夠把那些不夠詳細(xì)的工作目標(biāo)提煉詳盡，并合理地分配給企業(yè)各部門，讓企業(yè)的資源能夠充分利用，目標(biāo)更具體，而對于員工個人來講也使得個人目標(biāo)更富機(jī)動性，能夠形成一種大家共同承擔(dān)任務(wù)，人人有事做的良好局面。同時，全面預(yù)算單的存在決定了企業(yè)必然同時存在著績效考評，健全的績效考評機(jī)制能夠規(guī)范員工行為，激勵員工工作熱情，從而為集團(tuán)企業(yè)創(chuàng)造的更大的價值。并且績效考評還可以看做一種任務(wù)反饋機(jī)制，能夠?qū)崟r地向管理人員進(jìn)行工作進(jìn)度匯報，并且對各個預(yù)算項目進(jìn)行成果反饋，使集團(tuán)企業(yè)管理層能夠及時了解到經(jīng)營情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整預(yù)算計劃，從而增加集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制的可操作性和高效性。

三、如何建立以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控體系

集團(tuán)企業(yè)核心經(jīng)營能力的提高決定了企業(yè)對抗經(jīng)營風(fēng)險的能力，然而對于目前的集團(tuán)企業(yè)來講，核心運(yùn)行盈利能力，員工績效考核能力都不夠完善，經(jīng)營管理逐步失控。針對這種情況，企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，快速推進(jìn)市場化進(jìn)程，以求更快更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化。同時還要進(jìn)行經(jīng)營風(fēng)險預(yù)測，對企業(yè)經(jīng)營的各個流程進(jìn)行實時監(jiān)控，準(zhǔn)確把握市場變化方向，提高交易的質(zhì)量，并且逐漸提升企業(yè)的風(fēng)險防范能力。

及時啟動戰(zhàn)略規(guī)劃，共同制定面向整個經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展計劃，積極引進(jìn)專業(yè)人員整體把握并分析市場波動情況，詳細(xì)分析市場供求關(guān)系，競爭企業(yè)情況，政府政策法規(guī)變化等等，并針對外部環(huán)境制定企業(yè)內(nèi)部商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)，經(jīng)營利潤來源，經(jīng)營風(fēng)險，經(jīng)營優(yōu)劣勢等等。在對集團(tuán)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境有了明確認(rèn)識之后，提出三年或五年的發(fā)展計劃，并隨時根據(jù)形勢改變調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略。

四、結(jié)語

全面預(yù)算與集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制體系都對于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實有著一定的幫助和促進(jìn)作用，二者在主體目的上是一致的，二者相結(jié)合能夠更好的為集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)落實提供管理基礎(chǔ)，有助于企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營，是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵推動因素。只有做好以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控體系，才能激發(fā)出企業(yè)內(nèi)部的潛能，保證集團(tuán)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展，同時增強(qiáng)其抵御外部風(fēng)險的能力，以保障企業(yè)在快速發(fā)展的同時仍舊穩(wěn)定安全。在建立企業(yè)內(nèi)控體系的同時必須突出其核心地位，充分發(fā)揮全面預(yù)算手段的自身特點(diǎn)。在內(nèi)控體系建立，和與企業(yè)融合的過程中還將有許多實際問題，這就需要我們積極面對這些挑戰(zhàn)，實事求是，因地制宜，使其更好地服務(wù)于集團(tuán)企業(yè)，推動企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，蓬勃我國經(jīng)濟(jì)市場。

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