葉霄雷

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家對(duì)事業(yè)單位的改革進(jìn)一步加深，而原先的財(cái)務(wù)管理體系。在日趨繁雜的需求當(dāng)前，先前使用的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則已經(jīng)漸漸顯得力不從心了，因此政府根據(jù)這種情況在2019年1月1號(hào)根據(jù)出臺(tái)的新的政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行實(shí)施，借此就解決在新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度存在的問題。在新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的開展實(shí)施下。對(duì)原本實(shí)施制度會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊和矛盾的激化，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理帶來較大的影響，本文將基于廣西基礎(chǔ)地才理信息中心財(cái)務(wù)在2019年銜接過程中產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)槲覈聵I(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度建設(shè)提供參考方向。

關(guān)鍵詞：新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家進(jìn)一步釋放改革紅利與發(fā)展活力，在對(duì)事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變等做出重大的調(diào)整，但這樣一來就導(dǎo)致原本事業(yè)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在改革發(fā)展下的不適應(yīng)現(xiàn)象發(fā)生。目前我國事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度為收付實(shí)現(xiàn)制，其具有較大的滯后性因此也是作為我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)。我國事業(yè)單位主要接受財(cái)政部門撥款進(jìn)行的，因此事業(yè)單位的會(huì)計(jì)水平直接影響著我國財(cái)政部門對(duì)于事業(yè)單位的撥款質(zhì)量和效率。在新政府財(cái)務(wù)開機(jī)準(zhǔn)則實(shí)施下，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目，報(bào)表以及核算方法等方面有著重大的改革，因此新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠使得政府對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)，負(fù)債情況有著全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，這樣才能根據(jù)這些會(huì)計(jì)信息對(duì)事業(yè)單位的債務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行有效的把控，從而大大的保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全性。文本將對(duì)此進(jìn)行分析。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有別于其他企業(yè)組織的財(cái)務(wù)管理，事業(yè)單位屬于財(cái)政撥款的對(duì)象，且不從事生產(chǎn)制造。因此這就造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有很強(qiáng)的政策性特征。并且作為公共服務(wù)方面不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位不但涉及面廣，還要面對(duì)著各種各樣的情況，會(huì)計(jì)設(shè)計(jì)類型復(fù)雜化。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理主要是針對(duì)本單位的預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)負(fù)債管理以及專用基金管理。現(xiàn)行制度下事業(yè)單位的預(yù)算管理將決定下年度的財(cái)政撥款金額。且在實(shí)施過程中要量入為出，節(jié)約使用，量入為出。

但是隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)事業(yè)單位的改革也在進(jìn)行，原本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀了，所以在引入新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下可以更加合理、科學(xué)的建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，擴(kuò)大資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)不會(huì)流失，同時(shí)還能滿足財(cái)政部門對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況的了解和咨詢，可以有效的對(duì)下年度事業(yè)單位的撥款做出控制和監(jiān)督，同時(shí)這么實(shí)施還能依法提高事業(yè)單位收入，有依據(jù)的進(jìn)行結(jié)約支出。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為

廣西基礎(chǔ)地理信息中心財(cái)務(wù)在2019年采用新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接過程中，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)制度建設(shè)，并規(guī)范了單位財(cái)務(wù)行為。其中針對(duì)權(quán)貴發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制并行存在的問題，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算存在差異進(jìn)行有效的銜接。在權(quán)貴發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，由于權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致費(fèi)用與預(yù)算支出的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)和確認(rèn)范圍均會(huì)不同，進(jìn)而產(chǎn)生會(huì)計(jì)核算差異。其中，暫時(shí)性差異主要是確認(rèn)時(shí)點(diǎn)的差異，主要包括購買存貨、購置資產(chǎn)、待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、往來款項(xiàng)等，而永久性差異主要是確認(rèn)范圍不同，主要包括投資及借款、資產(chǎn)損失，非貨幣性的捐贈(zèng)收入等。同時(shí)為事業(yè)單位順利實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，我單位從更新財(cái)務(wù)系統(tǒng)開始，注重人員素質(zhì)的培養(yǎng)，使之能夠.更加適應(yīng)新政策下的財(cái)務(wù)制度，再者是優(yōu)化了主管領(lǐng)導(dǎo)的信息傳遞和財(cái)務(wù)部門的管理組織。大大的確保斜街工作順利進(jìn)行。

（二）更符合預(yù)算管理要求

在事業(yè)單位中很重要的一個(gè)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)就是預(yù)算，由于事業(yè)單位不事具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)算不僅決定著下個(gè)年度財(cái)政撥款，更是作為我國國家預(yù)算的一部分。因此舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化國家建設(shè)的預(yù)算要求了，在新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下預(yù)算顯得更加精確和詳實(shí)。首先其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在關(guān)于事業(yè)單位的部門預(yù)算編制更加具體，在項(xiàng)目的可行性上面有著優(yōu)秀的表現(xiàn)。再者是對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債管理更加標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)資產(chǎn)的界定范圍更加廣闊，這確保了在預(yù)算管理中能夠?yàn)樨?cái)政部門提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。最后是事業(yè)單位的預(yù)算在我國國家年度預(yù)算當(dāng)中占據(jù)著很大的一部分，因此事業(yè)單位預(yù)算的準(zhǔn)確性以及詳實(shí)性可以有效的版主國家預(yù)算水平的提高，有效的完善國家預(yù)算制度。

（三）會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)完整

原本事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不夠完善存在不少的漏洞，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確的反應(yīng)會(huì)計(jì)信息，在采用新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的體系準(zhǔn)則的建設(shè)，讓會(huì)計(jì)信息能夠更加真實(shí)的反映出真實(shí)的情況。首先體現(xiàn)在新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的規(guī)范以及范圍的擴(kuò)展，使得會(huì)計(jì)信息得到進(jìn)一步的優(yōu)化。其次同時(shí)新制度下的權(quán)責(zé)發(fā)生制還將設(shè)計(jì)進(jìn)財(cái)會(huì)準(zhǔn)則中，這使得會(huì)計(jì)信息更加詳實(shí)且精準(zhǔn)。最后是為了使事業(yè)單位的實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值能夠完整的體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息上，新制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息采用新的概念，通過壞賬準(zhǔn)備等減值概念的解釋，在事業(yè)單位中很多以前難以評(píng)估的無形資產(chǎn)和長久使用的固定資產(chǎn)的折舊和攤銷有了可以評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則。這讓資產(chǎn)更加清晰明了。通過這么處理會(huì)計(jì)信息也會(huì)更加完善。

（四）嘗試性的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財(cái)務(wù)管理水平

我國事業(yè)單位原本采用的會(huì)計(jì)制度是收付實(shí)現(xiàn)制，這種制度是按歸屬期的實(shí)際收付作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量會(huì)計(jì)情況的，這種制度相對(duì)處理手續(xù)簡單，且資金在使用上容易，以實(shí)收實(shí)付為主，但是不能準(zhǔn)確的反應(yīng)會(huì)計(jì)信息，在政府轉(zhuǎn)變職能的大背景下這種制度本身的缺陷將被放大，使得不能有效的適應(yīng)我國對(duì)事業(yè)單位的改革，因此在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制將有效的解決這種問題。

權(quán)責(zé)發(fā)生制是以會(huì)計(jì)事件發(fā)生來決定歸屬期以及盈虧的一項(xiàng)準(zhǔn)則。這種制度相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制來講能夠更加科學(xué)，合理的來反映會(huì)計(jì)信息。以此作為核算基礎(chǔ)可以有效的針對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況有有個(gè)確切的表現(xiàn)，并對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著重大的把握，可以有效避免事業(yè)單位陷入財(cái)務(wù)危機(jī)當(dāng)中。這種制度還能夠?yàn)樨?cái)政部門提供有效的會(huì)計(jì)信息，對(duì)政府對(duì)事業(yè)單位的撥款決策有著重大的意義和幫助。

（五）提高資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)這下能夠有效的提高資產(chǎn)管理，科學(xué)合理的配置資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，在原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位里的資源沒能夠有效的利用起來，存在著很大的浪費(fèi)，甚至有些資產(chǎn)都存在不同程度的流失現(xiàn)象，這種原因產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息沒能夠全面的反應(yīng)資產(chǎn)負(fù)債信息。再者原來的會(huì).計(jì)準(zhǔn)則下很多資源都沒有規(guī)定列入，很多資產(chǎn)認(rèn)定的準(zhǔn)則都缺失，其中包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的認(rèn)定，在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下不僅在原有基礎(chǔ)上甚至還對(duì)資源配置的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，這讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資源配置在新準(zhǔn)則下面有了規(guī)定使得整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表都能夠得到體現(xiàn)，這確保了領(lǐng)導(dǎo)能更加全面的掌握本事業(yè)單位的資產(chǎn)信息，從而達(dá)到對(duì)資產(chǎn)更有效的配置。同時(shí)在愈加完善的會(huì)計(jì)制度下，可以更加準(zhǔn)確的對(duì)收入和費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范，結(jié)束了以往會(huì)計(jì)制度下混亂的局面，科學(xué)合理的收集信息，不僅能夠?yàn)槭聵I(yè)單位未來發(fā)展情況的判斷做出分析，更能夠替政府的決策做出參考，從而達(dá)到事業(yè)單位里面的資產(chǎn)在會(huì)計(jì)信息的反饋下，能夠全面的把握和知曉，從而達(dá)到合理的配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

新政府對(duì)事業(yè)單位實(shí)施的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)對(duì)原本的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行較大的完善，原本的財(cái)務(wù)報(bào)告相對(duì)簡單，并不能很好的反饋會(huì)計(jì)信息，在政府進(jìn)行事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變時(shí)候，事業(yè)單位要進(jìn)行履行更多的社會(huì)職務(wù)和事業(yè)單位自身進(jìn)行發(fā)展轉(zhuǎn)變，很多都需要大量的資金支持。單單從財(cái)務(wù)部門撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此事業(yè)單位需要多渠道的去組織資金。然而這就對(duì)原本的財(cái)務(wù)報(bào)告體系提出更高的要求。

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要體現(xiàn)出其本身具有的先進(jìn)性要有更完善的會(huì)計(jì)信息，不再是原本那種相對(duì)比較片面不能有效反饋信息的財(cái)務(wù)報(bào)表。一個(gè)完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系這不僅能夠有效的幫助事業(yè)單位在銀行里面貸到款，也能幫助事業(yè)單位本身有效的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先體現(xiàn)在能夠及時(shí)的反映事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，其次幫助事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解到本單位的財(cái)務(wù)狀況。最后是清晰，透明的財(cái)務(wù)報(bào)告體系能夠促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)行自身的轉(zhuǎn)變，使得本身職能轉(zhuǎn)變能夠有效的進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著2019年開始新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有著較大的影響，首先在會(huì)計(jì)核算方面的影響會(huì)發(fā)生重大的變化，由于隨著我國的發(fā)展事業(yè)單位承擔(dān)的事務(wù)越多，以及事業(yè)單位的發(fā)展需要更多資金，以至于資金來源多元化，復(fù)雜化，原本的會(huì)計(jì)核算以及不能滿足事業(yè)單位本身的發(fā)展，所以實(shí)施新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這是新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方向，也是我國事業(yè)單位發(fā)展的重大舉措。

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