鄧洋 唐波

摘要：農(nóng)田水利工程是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生活活動(dòng)順利開(kāi)展的過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的意義，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)事業(yè)的整體發(fā)展具有積極作用。農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的持續(xù)開(kāi)展，將能夠更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，全面提升工程項(xiàng)目的整體建設(shè)水平。主要是從農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題入手，提出了一些切實(shí)可行的建設(shè)建議，為全面提升農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;基礎(chǔ)設(shè)施;問(wèn)題;建議

我國(guó)有近十四億的人口，是世界人口大國(guó)，淡水資源總量占據(jù)全球水資源的6%，然而人均水資源量水平只是世界平均水平的1/4。我國(guó)還是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水資源，我國(guó)雖然不斷的在建設(shè)水利工程，解決了很多地區(qū)的用水問(wèn)題，然而還是沒(méi)有從根本上解決我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問(wèn)題，水早災(zāi)害還是對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有威脅。部分農(nóng)村雖然有一些水利工程，但是在建設(shè)中存在各種問(wèn)題，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要

一、農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題

（一）農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中涉及到了較多方面的問(wèn)題，需要全面有效的控制好其中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，切實(shí)推進(jìn)工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。不容忽視的是，當(dāng)前農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)中存在著較多的不足，諸如灌溉排水的基礎(chǔ)設(shè)施配套較差、效益不夠明顯、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等。很多農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，沒(méi)有定期開(kāi)展修整和維護(hù)工作，導(dǎo)致其自身的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法充分有效的發(fā)揮作用。

（二）資金投入的限制以及資金投入渠道的分散

如果想要對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行建設(shè)并使其達(dá)到一個(gè)較好水平的話必須經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的努力，而在當(dāng)前一些省市對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中不僅存在資金受限的問(wèn)題，還存有資金投入渠道分散的問(wèn)題。我國(guó)除了在對(duì)水利進(jìn)行投入之外，還需要對(duì)國(guó)土進(jìn)行綜合的整治，并且要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，這些工作之間缺少有效的協(xié)調(diào)，由此便使農(nóng)田水利工程的規(guī)劃與整合變得極為困難。[1]

（三）缺乏監(jiān)督管理機(jī)制

由于沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制和管理體制，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)資金糾紛等問(wèn)題，大大減緩了水利建設(shè)的進(jìn)度。當(dāng)前未完成的水利建設(shè)項(xiàng)目中，有很大一部分是早在幾年前就己開(kāi)始建設(shè)的，不但影響了農(nóng)民群眾的正常生活，還對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了極大的制約。由于缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和管理本身存在的問(wèn)題，管理制度也相對(duì)匱乏和落后，加大了管理的難度。另外，有些項(xiàng)目早在幾年前或十幾年前就己建成，但在其使用中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題卻一直未能進(jìn)行處理，造成了問(wèn)題日益嚴(yán)重，有的幾乎己失去了原有的作用，但很多地方對(duì)其并不重視，也不投入資金進(jìn)行維護(hù)，致使問(wèn)題依舊無(wú)法解決。

二、農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改進(jìn)建議

（一）建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理體制改革工作，明確工程項(xiàng)目的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，提升水利建設(shè)管理體制整體優(yōu)勢(shì)。從水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況出發(fā)，設(shè)置科學(xué)合理的建設(shè)管理體制，保證工程基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)環(huán)節(jié)都有專門部門、單位和人員進(jìn)行管控，全程監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施的施工和后續(xù)使用情況，有效減少一些基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)薄弱的情況。定期檢查基礎(chǔ)設(shè)施的施工情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在著的施工問(wèn)題，并加以良好的控制和管理，全面提升整體的施工水平。具體管控水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，可以發(fā)揮群眾的力量，組建起農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，強(qiáng)化施工建設(shè)和管理工作的科學(xué)銜接，增加群眾的參與度，為全面提升農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的整體應(yīng)用效果提供重要的前提條件。農(nóng)田水利工程的使用是一項(xiàng)十分長(zhǎng)期的工程，需要保持著長(zhǎng)期的維護(hù)和管理工作，最大限度的增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的作用和優(yōu)勢(shì)。[2]

（二）創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓展資金渠道

水利工程建設(shè)存在施工周期長(zhǎng)、資金量大和投資回收緩慢，并且存在洪澇災(zāi)害等諸多投資風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿意進(jìn)行這類項(xiàng)目的投資。同時(shí)，在促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面相關(guān)的政策措施還不夠完善，在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時(shí)不能得到政府補(bǔ)貼，也沒(méi)有相關(guān)的投資失敗補(bǔ)償機(jī)制，使得銀行和金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有投資熱情。現(xiàn)階段農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)很多都是公益性質(zhì)的，而與之相關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)品也沒(méi)有太多的創(chuàng)新性。與農(nóng)業(yè)相配套的金融服務(wù)產(chǎn)品比較單一，擔(dān)保機(jī)制不夠完善，而對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金不可能完全依托政府的財(cái)政扶持，應(yīng)當(dāng)建立和完善信貸與經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)保障制度，為農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)提供充足的資金支持，拓展資金渠道，保證水利設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ) 設(shè)施的技術(shù)支持

充分有效開(kāi)展農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，需要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，針對(duì)其中涉及到的各方面內(nèi)容進(jìn)行全面控制，全面提升其整體設(shè)計(jì)和建設(shè)水平。首先，需要從統(tǒng)一管理和控制的原則出發(fā)，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)和公開(kāi)透明的原則，明確農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為各個(gè)地區(qū)開(kāi)展建設(shè)工作提供重要的規(guī)范支持。其次，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，加大技術(shù)研發(fā)力度，推進(jìn)科學(xué)研究工作更好的投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作環(huán)節(jié)中。全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的灌水效率和農(nóng)田水利工程的應(yīng)用水平。再者，需要結(jié)合地形條件和環(huán)境因素進(jìn)行充分細(xì)致的考察和研究，做好各方面的管理工作，保證設(shè)計(jì)方案能夠和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)保持著良好的匹配性，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的總體建設(shè)效果。[3]

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中涉及到較多方面的內(nèi)容，受到多種因素的影響，容易出現(xiàn)一定的質(zhì)量問(wèn)題，需要積極采用科學(xué)合理的方式和手段加以應(yīng)對(duì)和改進(jìn)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的總體建設(shè)和施工水平。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)支持，優(yōu)化資金籌集的方式，以及建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，將能夠起到良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬南軍.分析小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理[J].智能城市，2018，4（18）：146-147.

[2]劉曉峰.加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考[J].科技展望，2015，25（18）：104.

[3]宋天華.我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].黑龍江水利科技，2013，41（11）：227-229.