劉芳

摘要：從招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)情況來看，目前的招商引資對(duì)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有十分重要的作用和效果。但是當(dāng)前的招商引資工作正面臨新的發(fā)展形勢(shì)，需要做好招商引資工作的全面研究和綜合管理，以此全面的推動(dòng)招商引資工作的開展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);招商引資;措施

一、招商引資的科學(xué)內(nèi)涵

招商引資的定義為通過營(yíng)造區(qū)域投資環(huán)境、搭建平臺(tái)載體、創(chuàng)造有利條件，吸引國(guó)內(nèi)外資本、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)成果以及先進(jìn)管理理念等生產(chǎn)資源要素向本區(qū)域集聚的過程。招商引資目的在于通過引入當(dāng)?shù)厮狈Φ馁Y本、產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升人民生活收入水平。招商引資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后的產(chǎn)物。招商引資活動(dòng)的開展與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，招商引資能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，而地方政府為招商引資創(chuàng)造環(huán)境和條件，兩者之間是相輔相成的關(guān)系。

二、招商引資的重要意義和必要性

聚集生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資源有效分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，通過對(duì)各種聚集要素的合理分配和優(yōu)化配置來提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。而招商引資活動(dòng)能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的聚集，同時(shí)通過合理的引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此招商引資已經(jīng)成為全球各國(guó)及各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求之一，同時(shí)招商引資也是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以全球分工的重要基礎(chǔ)。

招商引資是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革開放的重要政策之一。在黨的十九大報(bào)告中，總書記明確提出，開放帶來進(jìn)步，封閉必將落后，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。總書記提出，我們要屹立于世界民族之林，要為人類社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，要讓中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)強(qiáng)大生命力”。我國(guó)改革開放40年來，招商引資成功顯著。近年來，我國(guó)吸引外資規(guī)模始終保持全球前三，基本面總體穩(wěn)定。事實(shí)證明，招商引資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響，其在彌補(bǔ)資金不足的同時(shí)能夠吸納先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的人才，在很大程度上提升和促進(jìn)改革開放的進(jìn)程，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。

三、招商引資面臨的新形勢(shì)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，美日歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)乏力，投資和消費(fèi)需求水平與金融危機(jī)前相比大幅降低，實(shí)施“再工業(yè)化”和“貿(mào)易再平衡”戰(zhàn)略，重新關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下決心重振制造業(yè)，也加劇了市場(chǎng)資金向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，這些都造成外商投資需求減少，招引外資項(xiàng)目難度加大。國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入利益調(diào)整期、穩(wěn)定進(jìn)入矛盾突發(fā)期，轉(zhuǎn)型進(jìn)入倒逼壓力期，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的趨勢(shì)加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨要素緊張、成本上升、約束增強(qiáng)的矛盾和問題日益增多，市場(chǎng)資金存在嚴(yán)重的“貨幣錯(cuò)配”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出去產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資影響很大，中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題突出，民營(yíng)企業(yè)處于保訂單、保生產(chǎn)、保經(jīng)營(yíng)、求生存，企業(yè)普遍缺乏投資能力和投資沖動(dòng)，宏觀調(diào)控緊環(huán)境下，招引民企項(xiàng)目難上加難。總之，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于“轉(zhuǎn)型調(diào)整期”，決定了招商引資難度增加。

（二）地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低偏重偏弱，加大了招商引資難度，也倒逼招商引資的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系尚未完全建立，就面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，比如機(jī)械、紡織、化工產(chǎn)業(yè)尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，面臨產(chǎn)品、技術(shù)和品牌升級(jí)問題。技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)尚未落地生根，面臨傳統(tǒng)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)逐步喪失的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此也就決定了招商思路也要及時(shí)調(diào)整，需要立足于挖掘和培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、推進(jìn)地方招商引資工作的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)招商引資的規(guī)劃指導(dǎo)

從招商引資工作的根本來看，其是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)、資金、人才、政策的全面的科學(xué)利用，還應(yīng)當(dāng)融合實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行有機(jī)整體的管控。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化招商引資工作的指導(dǎo)和規(guī)劃，對(duì)招商引資規(guī)劃指導(dǎo)條例進(jìn)行科學(xué)完善，結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際現(xiàn)狀，基于科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)投資與引資的有機(jī)結(jié)合，提高招商引資的規(guī)劃指導(dǎo)能力，促進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)的全面、順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化招商渠道拓展

探索實(shí)施以市場(chǎng)換投資的模式，借鑒先進(jìn)地區(qū)成功典型經(jīng)驗(yàn)，在智能制造、新材料、食品飲料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極推廣，為有需求意愿企業(yè)定做方案，制定出臺(tái)專項(xiàng)配套政策，加快吸引相關(guān)產(chǎn)品銷售方和購(gòu)買方，向本地區(qū)集聚。支持鼓勵(lì)企業(yè)攀大附強(qiáng)、借勢(shì)借力，通過讓出股權(quán)或控制權(quán)方式，與各產(chǎn)業(yè)的龍頭行業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，利用好注資企業(yè)資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，以較小的“股權(quán)存量”獲得更大的“資本增量”;對(duì)有技術(shù)、有前景但市場(chǎng)資本暫時(shí)不愿介入的成長(zhǎng)性項(xiàng)目領(lǐng)域，由國(guó)有公司或國(guó)有公司與風(fēng)投公司合作成立特別目的公司，為項(xiàng)目投入一定股份，通過國(guó)有資本“扶上馬、送一程”幫助項(xiàng)目盡快成長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)新型招商引資模式

（1）研究新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)，積極搭建平臺(tái)招商

首先，夯實(shí)招商引資平臺(tái)載體，現(xiàn)在是平臺(tái)的時(shí)代、分享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代、眾籌的時(shí)代，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息應(yīng)用技術(shù)、微信公眾號(hào)等搭建平臺(tái)、對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。其次，積極搭建高效的活動(dòng)平臺(tái)，積極組團(tuán)參加重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，大力宣傳推介本地區(qū)。三是要優(yōu)化開放平臺(tái)，從完善開放平臺(tái)和提高服務(wù)水平兩個(gè)方面，雙管齊下、同時(shí)發(fā)力，持續(xù)培育開放新優(yōu)勢(shì)。

（2）突出“精準(zhǔn)”，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商

一是在全面撒網(wǎng)、廣泛招商的基礎(chǔ)上，突出“精準(zhǔn)”兩個(gè)字。產(chǎn)業(yè)鏈方面，突出上下游產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)配套做文章，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目做文章，梳理出具體需要什么樣的項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上有目的的精準(zhǔn)招商;二是騰籠換鳥，利用閑置資產(chǎn)招商，充分利用“僵尸企業(yè)”的閑置資產(chǎn)，讓他們重新“活過來”;三是結(jié)合地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息的收集力度，對(duì)重要信息實(shí)行定向?qū)Ｈ俗粉櫍瑢I(yè)對(duì)接，跟蹤談判，全面提高招商工作的成效，抓好招商項(xiàng)目庫(kù)的編制工作。

（四）采取有效措施構(gòu)建良好的招商引資環(huán)境

為了全面提高地方政府的招商引資水平，還應(yīng)當(dāng)對(duì)招商引資環(huán)境進(jìn)行有效提升。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)招商引資后的管理和控制，整體提升招商引資的管理水平。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)良好建設(shè)招商引資的軟環(huán)境，在環(huán)境建設(shè)中樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，確立招商引資環(huán)境管理的工作任務(wù)，并予以實(shí)施提升。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，各地區(qū)應(yīng)該充分利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過制定完善的發(fā)展規(guī)劃、拓展招商引資的渠道，體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的科學(xué)統(tǒng)籌、精心組織實(shí)施，促進(jìn)招商引資工作不斷取得新進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜珊.淺議招商引資與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（24）：77-78.