劉戀

摘要：改革開放以來(lái)，為了加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)各地政府相繼開展了招商引資活動(dòng)，吸引資金，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)影響深遠(yuǎn)。然而實(shí)際招商引資工作中，成效并不完全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。為了快速推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資工作的落實(shí)需要進(jìn)行全面研究與綜合管理，全面提升招商引資水平，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面有效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招商引資;地方經(jīng)濟(jì);發(fā)展

目前，許多地區(qū)在投資方式上已經(jīng)日漸趨同，投資的形式化傾向也不可避免地越來(lái)越嚴(yán)重。現(xiàn)階段的招商引資工作中，許多地方政府只是一味地進(jìn)行招募，而在招來(lái)以后的配套方案和評(píng)價(jià)體制都比較匱乏，致使外來(lái)投資所收獲的利用率不高，許多外商產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)水平并不能相互適應(yīng)，這就在無(wú)形中降低了招商引資的正面效益，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利。作為地方政府，必須要全面的加強(qiáng)招商引資水平，推動(dòng)地方招商引資工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、招商引資與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

任何地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要資金的支撐，許多地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在實(shí)際過程中將招商引資定位為硬性任務(wù)和指標(biāo)，一些地方還采取領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)施全面招商引資，然而這樣會(huì)造成許多問題的出現(xiàn)，忽略地方的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作的真正落實(shí)。招商引資過程中，并不是資金到位就可以了，應(yīng)當(dāng)基于此繼續(xù)切實(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以從本質(zhì)上來(lái)講，招商引資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是必要的，然而也需要結(jié)合地方的實(shí)際發(fā)展情況，在科學(xué)發(fā)展觀下掌握好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，將招商引資工作予以合理控制和管理。

二、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的招商引資對(duì)策

（一）完善地方發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)招商引資

地方發(fā)展目標(biāo)是促進(jìn)招商引資的前提。在招商引資過程中，要堅(jiān)持推進(jìn)地方人民生活水平不斷提高，社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益和諧發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“可持續(xù)發(fā)展”。目前，大多數(shù)地方在招商引資過程中過于重視經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于生態(tài)社會(huì)效益重視不夠，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，但是人們的生活環(huán)境的質(zhì)量不斷下降，嚴(yán)重影響著人們的正常生活。

在招商引資過程中，應(yīng)該完善地方發(fā)展目標(biāo)，重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，全面依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)兩個(gè)平臺(tái)，積極開展產(chǎn)業(yè)的招商引資，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，提高地方人民的經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，在一定程度上保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，給人們營(yíng)造一個(gè)和諧、健康的生活氛圍。

（二）深化城市設(shè)計(jì)編制，為招商營(yíng)造良好規(guī)劃條件

城市設(shè)計(jì)編制過程中，要與招商充分溝通，考慮目前在談或在建的招商項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制城市設(shè)計(jì)方案，使城市設(shè)計(jì)與招商項(xiàng)目之前矛盾縮小或消除。

一是城市設(shè)計(jì)增加建設(shè)用地指標(biāo)比例，商務(wù)辦公住宅及配套用地要科學(xué)合理，不要以為追求城市形象，忽略區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后續(xù)社會(huì)公共服務(wù)配套，避免空城、鬼城的出現(xiàn)。二是在用地分類上增加相容性，使招商項(xiàng)目落地具有靈活性，尤其要為醫(yī)院、學(xué)校、酒店等配套項(xiàng)目留足發(fā)展和建設(shè)空間。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)的管理工作，提高土地利用率。在城市設(shè)計(jì)編制過程中，要充分考慮土地利用效率，就商業(yè)、住宅、商務(wù)辦公、學(xué)校、醫(yī)院等用地，在確保品質(zhì)前提下，盡量不要降低土地容積率。

（三）優(yōu)化招商引資評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)“挑商選資”

要想避免招商引資中的形式主義，就要把制度考核落實(shí)到實(shí)處，對(duì)于地方政府和投資企業(yè)都要進(jìn)行規(guī)范認(rèn)真的測(cè)評(píng)，既不是只注重?cái)?shù)量金額，也不是只看中外商的投資背景，而是要針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況與企業(yè)的實(shí)際投資能力進(jìn)行全方位系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)評(píng)。一系列的經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)的建立和分析、對(duì)中國(guó)的對(duì)外投資基本情況判斷并建立指標(biāo)的最優(yōu)范圍，才能完全發(fā)揮出外來(lái)資本的投入對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用，同時(shí)又可以抑制其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的消極影響，防止那些虛假的皮包公司鉆了評(píng)價(jià)系統(tǒng)的漏洞。

政府在進(jìn)行招商引資時(shí)，獲得企業(yè)詳細(xì)信息的渠道通常十分繁瑣，應(yīng)該從正規(guī)途徑進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格的“挑商選資”。因此，為了減少投資風(fēng)險(xiǎn)，政府對(duì)于企業(yè)信息真實(shí)性必須要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，絕不放過“漏網(wǎng)之魚”。

（四）鼓勵(lì)地方特色企業(yè)的發(fā)展

鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的企業(yè)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一個(gè)健全的產(chǎn)業(yè)集群可以為投資者提供大量的投資機(jī)會(huì)和商機(jī)，鼓勵(lì)地方特色企業(yè)的發(fā)展對(duì)該地區(qū)吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)實(shí)意義。具體做法為以下三步。一是要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，選擇和設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)，選擇可持續(xù)發(fā)展并且能夠帶領(lǐng)絕大多數(shù)群眾致富的產(chǎn)業(yè)。二是要以公平公正的態(tài)度在特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)中選擇實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)作為特色企業(yè)代表。三是要在鼓勵(lì)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，換位思考以此給各外商直接投資者提供最想要的優(yōu)惠。

（五）改善利用投資環(huán)境

提供減稅優(yōu)惠是改善利用投資環(huán)境最為重要的一步。一是成立政策研究小組，充分收集各地區(qū)的稅收優(yōu)惠信息。二是充分自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以此作為自身減稅優(yōu)惠政策的憑證。

另外還要降低投資門檻。政府等金融機(jī)構(gòu)可以建立一個(gè)官方平臺(tái)，使想要投資的外商可以互相聯(lián)系進(jìn)行溝通，提供外商之間溝通合作的平臺(tái)，增加外商之間合作投資的概率。同時(shí)，政府相關(guān)部門可以針對(duì)外商投資提供專項(xiàng)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，從而降低投資門檻。

（六）注重招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

地方政府在實(shí)施招商引資過程中，應(yīng)當(dāng)全面管理控制引資后的企業(yè)發(fā)展，如果單單進(jìn)行招商引資而對(duì)后續(xù)企業(yè)發(fā)展不關(guān)注，必定會(huì)對(duì)投資者的二次投資產(chǎn)生影響，因此落實(shí)投資后的項(xiàng)目服務(wù)和協(xié)調(diào)管理工作對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為關(guān)鍵。通過提高綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全面支持投資者的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、生活，促使投資企業(yè)扎根地方，促進(jìn)企業(yè)不斷壯大發(fā)展規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)以商引商的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較多的影響因素，其中資金屬于重要影響條件之一。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)和情況，合理安排計(jì)劃和組織實(shí)施招商引資活動(dòng)，從而促使招商引資促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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