鄧思楊，李曉宇

（云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，云南 昆明 650051）

伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的不斷突破，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐步成為全球新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的國(guó)家將生物技術(shù)的革新作為發(fā)展重點(diǎn)，而新加坡的生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)也正是在這樣的背景下迅速興起。新加坡自2000年6月實(shí)施生物醫(yī)藥科學(xué)激勵(lì)計(jì)劃以來(lái)，其生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)正成為國(guó)內(nèi)新興的支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著增強(qiáng)，整體產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，并逐步成為在全球領(lǐng)域的醫(yī)藥與醫(yī)療技術(shù)制造的重要基地，可以說(shuō)，新加坡的生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也正式步入了高速發(fā)展的“黃金時(shí)期”。通過(guò)系統(tǒng)分析新加坡生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的因素，雖涉及內(nèi)部與外部多重因素的影響，但也離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣峁﹥?yōu)良的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其具體做法值得我省在推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中加以學(xué)習(xí)和借鑒。

1 新加坡生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)政策支持的主要做法

21世紀(jì)以來(lái)，新加坡為了應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷調(diào)整其現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的由效率驅(qū)動(dòng)模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式的轉(zhuǎn)型。生物醫(yī)學(xué)科學(xué)產(chǎn)業(yè)作為新加坡的發(fā)展重點(diǎn)，新加坡建組建了一個(gè)由政府、高校教育機(jī)構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)構(gòu)用于為生物醫(yī)學(xué)科學(xué)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展提供必要、有效的戰(zhàn)略指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)制定出臺(tái)的生物醫(yī)藥科學(xué)激勵(lì)計(jì)劃，在投資獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域給予必要的支持政策，加快生物醫(yī)學(xué)科學(xué)產(chǎn)業(yè)中研發(fā)與制造活動(dòng)所需產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造及完善，不斷增強(qiáng)生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，使其在全球生物醫(yī)藥的價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。

1.1 組建跨領(lǐng)域決策部門(mén)，推動(dòng)實(shí)施生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)計(jì)劃

1.1.1 組建跨部門(mén)協(xié)同綜合體

為了使新加坡生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其組織了一個(gè)由政府、高校教育機(jī)構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)部門(mén)等多部門(mén)權(quán)威人士共同形成的綜合體，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型提供必要的戰(zhàn)略決策支撐。其中，生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行委員會(huì)（主席由新加坡科學(xué)技術(shù)研究局主席與衛(wèi)生部常任秘書(shū)共同擔(dān)任）負(fù)責(zé)系列計(jì)劃協(xié)調(diào)與推進(jìn)；生物醫(yī)藥科學(xué)國(guó)家顧問(wèn)（主要由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威科學(xué)家組成）負(fù)責(zé)為執(zhí)行委員會(huì)提供戰(zhàn)略決策建議、指導(dǎo)。在具體的決策過(guò)程中，生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)生物醫(yī)藥科學(xué)國(guó)家顧問(wèn)所提供的意見(jiàn)建議并綜合日常經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成決策。同時(shí)，為助推生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新加坡政府部門(mén)組成了一個(gè)包括科學(xué)技術(shù)發(fā)展局的生物醫(yī)藥研究理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的生物醫(yī)藥科學(xué)小組以及衛(wèi)生部的國(guó)立醫(yī)學(xué)研究歷史會(huì)等三大關(guān)鍵機(jī)構(gòu)的體系，密切協(xié)調(diào)配合的綜合體的工作開(kāi)展。

1.1.2 實(shí)施新加坡生物醫(yī)藥科學(xué)激勵(lì)計(jì)劃

該計(jì)劃2000年6月開(kāi)始實(shí)施，將新加坡生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致規(guī)劃為3個(gè)階段。第一階段強(qiáng)調(diào)構(gòu)建生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)。為在基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、分子細(xì)胞生物學(xué)、計(jì)算機(jī)生物學(xué)等領(lǐng)域增強(qiáng)公共研究的核心能力，由新加坡生物醫(yī)藥研究理事會(huì)牽頭，對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)研究領(lǐng)域成立5個(gè)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，并利用啟奧園等化學(xué)合成實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行基礎(chǔ)研究水平提升。第二階段強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)與臨床研究的銜接與轉(zhuǎn)化。該階段強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)轉(zhuǎn)化與臨床研究能力，以新加坡臨床科學(xué)學(xué)會(huì)和醫(yī)藥生物學(xué)會(huì)為實(shí)施載體，鼓勵(lì)藥物發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用手段；第三階段強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)生領(lǐng)域的影響力。主要由新加坡生物研究理事會(huì)、國(guó)立醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)及生物醫(yī)學(xué)科學(xué)小組聯(lián)合成立生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)合作伙伴辦公室，聚焦生物制劑、保健品或藥妝品、醫(yī)療技術(shù)等領(lǐng)域，通過(guò)搭建生物醫(yī)藥類(lèi)綜合科技研發(fā)平臺(tái)，匯聚國(guó)內(nèi)、甚至全球跨學(xué)科、高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)及人才資源，為生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)跨國(guó)公司及研發(fā)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展提供跨學(xué)科、高水平的解決方案及個(gè)性化、針對(duì)性的服務(wù)支撐。

1.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投融資支持力度，打造以公私合作為主體的企業(yè)群體

新加坡生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣峁┑谋匾咧С趾鸵幌盗匈Y金援助，而這正是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和科技研究局的職責(zé)所在。在生物醫(yī)藥科學(xué)激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，新加坡政府在生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)預(yù)算累計(jì)達(dá)到約365億新元。其中：第一階段的研發(fā)預(yù)算約為70億新元，第二階段的研發(fā)預(yù)算約為135億新元，第三階段的研發(fā)預(yù)算增至160億新元。

新加坡政府注重政府與企業(yè)群體關(guān)聯(lián)，對(duì)生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)長(zhǎng)期提供必要的支持。具體為：一是通過(guò)“公私創(chuàng)新合作伙伴計(jì)劃”具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)在短短5年4.5億新元的有效注資（原則上，進(jìn)入該計(jì)劃的每家企業(yè)至少能獲得175萬(wàn)新元的創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助）；二是通過(guò)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和科學(xué)研究局項(xiàng)下的3支投資基金，用于重點(diǎn)支持生物科技行業(yè)中如從事胚胎干細(xì)胞研究、醫(yī)學(xué)影像和藥物開(kāi)發(fā)活動(dòng)的國(guó)內(nèi)外的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)的研究與發(fā)展；三是新加坡為鼓勵(lì)該國(guó)醫(yī)療技術(shù)行業(yè)的新興創(chuàng)業(yè)公司的快速發(fā)展，其標(biāo)新局啟動(dòng)生物醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)加速器計(jì)劃，該合資計(jì)劃的出資方主要為標(biāo)新局和新加坡本土企業(yè)Clearbrdge Accelerator ，通過(guò)資金支持方式來(lái)進(jìn)一步發(fā)掘、投資和培養(yǎng)中小型的醫(yī)療技術(shù)公司，以便于他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將創(chuàng)新的觀念和最新技術(shù)投向市場(chǎng)。

1.3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)共享新模式

為了使本國(guó)的生物醫(yī)藥企業(yè)在開(kāi)發(fā)中更加便利，使新加坡成為全球的重要的生物藥研制中心，當(dāng)?shù)卣畬⑸锟萍紙@或生物產(chǎn)業(yè)園作為培養(yǎng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的一種載體。具體來(lái)講：生物科技園或生物園區(qū)借助自身完善、齊全的基礎(chǔ)設(shè)施及科研設(shè)備的條件，以開(kāi)發(fā)共享現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)備的方式，積極吸引相關(guān)的企業(yè)或研發(fā)團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低在藥物研發(fā)、臨床試驗(yàn)與生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)中所需的研發(fā)成本。

目前，新加坡較為成熟的生物醫(yī)藥科學(xué)園主要有兩個(gè)，即大士生物制藥園區(qū)及啟奧生物醫(yī)藥園。兩個(gè)園區(qū)雖所處區(qū)域不同、定位不同、設(shè)施條件不同，但是通過(guò)共享園區(qū)的優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)置及相關(guān)科技資源，吸引力大量相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，加快跨學(xué)科的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)向生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)滲透速度，促成更加全面深入的產(chǎn)學(xué)研合作力度，提升產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。以共享共建為目標(biāo)而興起的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園模式不僅促進(jìn)了企業(yè)、科研平臺(tái)和公共部門(mén)合作交流，還推動(dòng)了整個(gè)生物醫(yī)學(xué)科產(chǎn)業(yè)多維度、跨學(xué)科、全產(chǎn)業(yè)鏈研究的有序推進(jìn)，提高生物醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的自主創(chuàng)新能力。

1.4 重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)研究力量

生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)最具影響力的高新產(chǎn)業(yè)之一，其對(duì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的知識(shí)、技術(shù)水平能力提出更加嚴(yán)苛的要求，而人才作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，更需要政府給予重視支持。新加坡在意識(shí)到人才重要性的前提下，為滿足未來(lái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需要，積極采取“對(duì)外引入”“本土培養(yǎng)”的雙管齊下措施，構(gòu)建高水平人才隊(duì)伍。

1）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，以外國(guó)高水平科學(xué)家為主要招募目標(biāo)，大量招募在生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的具有國(guó)際影響力或先進(jìn)成果的外國(guó)科學(xué)家或團(tuán)隊(duì)。由政府設(shè)計(jì)并提供富有吸引力的薪酬方案和長(zhǎng)期研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃；同時(shí)，招募目標(biāo)人才還可以享受諸如住房補(bǔ)貼、子女就學(xué)與配偶就業(yè)、加入新加坡國(guó)籍等一系列的優(yōu)惠條件。這些政策其目的是引進(jìn)國(guó)際著名科學(xué)家來(lái)指導(dǎo)和激勵(lì)新加坡青年科學(xué)家。

2）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)階段，注重人才的內(nèi)部挖潛。首先，通過(guò)對(duì)教育政策及課程調(diào)整，將本國(guó)適齡學(xué)生的科研興趣激發(fā)起來(lái)。以生物教育為先導(dǎo)，調(diào)整人才隊(duì)伍培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需要的生物醫(yī)藥科學(xué)人才。如：通過(guò)講座、興趣班、專業(yè)課程設(shè)置等方式，將生物醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)科普知識(shí)或科學(xué)知識(shí)課程主動(dòng)納入現(xiàn)有的新加坡的中小學(xué)教育體系；南洋理工大學(xué)與新加坡國(guó)立大學(xué)作為為生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)提供智力支持的重點(diǎn)高校，為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，它們?cè)诒ＷC教學(xué)質(zhì)量的前提下針對(duì)生物醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域地?cái)U(kuò)大了相應(yīng)的招生人數(shù)。其次，政府重視生物醫(yī)藥科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將先進(jìn)的科研資料或成果分享給本土研究者開(kāi)展研究。最后，實(shí)施“生命科學(xué)人力開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，細(xì)化分類(lèi)不同行業(yè)群體人才層次，通過(guò)項(xiàng)目資助、授予榮譽(yù)、提供專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)更多擁有相關(guān)生物醫(yī)藥背景的人才加入生物醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域從事研發(fā)工作或社會(huì)服務(wù)。

表1 生物醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域人力開(kāi)發(fā)支持項(xiàng)目

1.5 完善相關(guān)政策制度，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

新加坡作為亞洲地區(qū)的新興生物醫(yī)藥市場(chǎng)，其聚集了全球很多知名的生物醫(yī)藥公司的分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部。為了能吸引更多類(lèi)似企業(yè)落戶新加坡，新加坡政府為這類(lèi)企業(yè)提供了國(guó)家總部計(jì)劃、綜合投資獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、土地集約化免稅額計(jì)劃、并購(gòu)優(yōu)惠計(jì)劃、先鋒企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、發(fā)展與擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、新技能資助計(jì)劃等一系列的財(cái)政援助與優(yōu)惠計(jì)劃，用來(lái)支持企業(yè)在新成長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)，新加坡作為世界各大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約與條約（巴黎公約、專利合作條約、伯爾尼公約、馬德里協(xié)定、布達(dá)佩斯條約)締約方以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織締約國(guó)，為解決新加坡生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品受到的仿制藥品沖擊，當(dāng)?shù)卣⒘艘惶子脕?lái)遏制不法侵權(quán)、保護(hù)本國(guó)生物科技成果、維護(hù)品牌價(jià)值、解決仿制藥問(wèn)題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，凡是符合相應(yīng)條件的在新企業(yè)均可以將自己的生物醫(yī)藥研發(fā)成果申請(qǐng)和享受全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，免受侵權(quán)。

2 借鑒新加坡產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議

云南省地處我國(guó)西南邊陲，自然條件優(yōu)越，山地垂直立體氣較為候明顯，這讓云南生物資源極為豐富，也獲得了“生物基因?qū)殠?kù)”“微生物王國(guó)”“植物王國(guó)”“藥材之鄉(xiāng)”“動(dòng)物王國(guó)”的美譽(yù)。近年來(lái)，隨著省委、省政府打造世界一流“三張牌”目標(biāo)的提出，全省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)借助政策指引，其產(chǎn)值規(guī)模有了較大提高，政策環(huán)境得以改善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，可以說(shuō)，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)正逐漸成為云南省最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。因此，新加坡生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于加快推進(jìn)云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展很有借鑒意義。

2.1 合理共享資源，打造“產(chǎn)學(xué)研金”創(chuàng)新體系

結(jié)合新加坡在發(fā)展生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)中重視資源合理共享，在遵從生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚化發(fā)展規(guī)律的前提下，不斷加大對(duì)現(xiàn)有土地資源的集約化利用，同時(shí)，依托地方所具有的比較優(yōu)勢(shì)，利用“政策引導(dǎo)+市場(chǎng)選擇”的方式，逐步培育出若干體色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效應(yīng)明顯的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，從而為相關(guān)的科研人員提供一流的科研設(shè)施及環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集群模式的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。云南省在發(fā)展自身生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)立足于打造企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研金有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新體系，從而有效提升我省本土生物醫(yī)藥企業(yè)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的自主研發(fā)及創(chuàng)新能力；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的共享力度，政府應(yīng)借助產(chǎn)業(yè)政策這根“指揮棒”的作用，打破高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)之間現(xiàn)有的條塊分割的局面，加強(qiáng)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研金合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免不必要的重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。

2.2 建立多元風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，逐步加大產(chǎn)業(yè)資金投入力度

借鑒新加坡在發(fā)展生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)中所構(gòu)建的多元風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)資金支持的經(jīng)驗(yàn)。云南省在發(fā)展自身生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)過(guò)程中要重視構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制下，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的資金投入力度。政府應(yīng)逐步完善促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資者進(jìn)入生物醫(yī)藥大健康發(fā)展的地方法規(guī)及相關(guān)政策，通過(guò)提供多樣、系統(tǒng)、完善的風(fēng)險(xiǎn)投資金融支持體系，助推并針對(duì)性引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)支持我省生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，通過(guò)建立該領(lǐng)域的投資風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步降低投資者和經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)不斷加大對(duì)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的投入力度，合理配置現(xiàn)有的資金及資源，在保證基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的前提下，資金逐步投向產(chǎn)業(yè)鏈中、下游階段的延伸，借助現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金支持云南省生物醫(yī)藥的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速，以有限的財(cái)政資金為撬杠，引導(dǎo)撬動(dòng)大量社會(huì)資本積極投入，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

結(jié)合新加坡在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的背景下，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)培養(yǎng)及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立健全，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源的經(jīng)驗(yàn)。我省在發(fā)展自身生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)過(guò)程中要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及管理意識(shí)培養(yǎng)，在提高全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)與水平基礎(chǔ)上，通過(guò)法律等相關(guān)手段加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，倒逼企業(yè)在生存與發(fā)展的高度上重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，專利制度作為現(xiàn)有提高科技創(chuàng)新水平、激勵(lì)科技創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化的重要機(jī)制。要求我們?cè)诎l(fā)展生物醫(yī)藥大健康的產(chǎn)業(yè)過(guò)程中要進(jìn)一步普及業(yè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的法律法規(guī)，針對(duì)存在的各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種種行為要依法嚴(yán)厲打擊，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍和社會(huì)環(huán)境。

2.4 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)專業(yè)性人才隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合新加坡在生物醫(yī)藥科學(xué)產(chǎn)業(yè)中所采取的通過(guò)產(chǎn)業(yè)早期大量招募生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的外國(guó)科學(xué)家、發(fā)展期調(diào)整教育政策的來(lái)培養(yǎng)服務(wù)于新加坡研發(fā)與生產(chǎn)活動(dòng)的生物醫(yī)藥科學(xué)人才等經(jīng)驗(yàn)，我省要想為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才保障，應(yīng)采取“引入+培養(yǎng)”模式：一方面應(yīng)通過(guò)制定完善優(yōu)惠的“引才”“引智”政策，在生物醫(yī)藥和大健康領(lǐng)域不斷加大對(duì)海外、省外優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，鼓勵(lì)具備條件的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、科研人員、學(xué)生到我省工作發(fā)展；另一方面，要重視本土人才的培養(yǎng)，可以在省內(nèi)重點(diǎn)大專院校里逐步增開(kāi)生物醫(yī)藥和大健康相關(guān)專業(yè)，在招生規(guī)模人數(shù)上可以適當(dāng)傾斜，對(duì)于碩士、博士等高層次生物人才的培養(yǎng)課程和研究方向也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求采取針對(duì)性調(diào)整。通過(guò)在大型企業(yè)設(shè)立博士后流動(dòng)站，科研機(jī)構(gòu)、高校、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地的模式，在生物醫(yī)藥大健康領(lǐng)域逐步培養(yǎng)和吸納更多高層次技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需要。