國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”重大決策部署，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求特下發(fā)此通知，支持14個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)。

這14個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的主要示范任務(wù)如下：

1.山東威海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋牧場，推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展

2.山東日照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：推動國際物流與航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，開展海洋生態(tài)文明建設(shè)示范。

3.江蘇連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：推動國際海陸物流一體化模式創(chuàng)新，開展藍(lán)色海灣綜合整治。

4.江蘇鹽城海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：探索濱海濕地、灘涂等資源綜合保護(hù)與利用新模式，開展海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

5.浙江寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：提升海洋科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式。

6.浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：探索民營經(jīng)濟(jì)參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，開展海島生態(tài)文明建設(shè)示范。

7.福建福州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：推動海洋資源要素市場化配置，開展涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新。

8.福建廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：推動海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套能力提升，創(chuàng)新海洋環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)模式。

9.廣東深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：加大海洋科技創(chuàng)新力度，引領(lǐng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

10.廣西北海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：加大海洋經(jīng)濟(jì)對外開放合作力度，開展海洋生態(tài)文明建設(shè)示范。

ll.天津臨港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：提升海水淡化與綜合利用水平，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化應(yīng)用示范。

12.上海崇明海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：開展海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制。

13.廣東湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：創(chuàng)新臨港鋼鐵和臨港石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索產(chǎn)學(xué)研一體化體制機(jī)制。

14.海南陵水海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要任務(wù)：開展海洋旅游業(yè)國際化高端化發(fā)展示范，創(chuàng)新“海洋旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤的意見》

根據(jù)中央1號文件、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》和全國農(nóng)業(yè)工作會議關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的精神和工作要求，當(dāng)前要大力推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品積極主動地實(shí)行追溯管理，以整體提高我國農(nóng)產(chǎn)品追溯覆蓋面，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?，F(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等“4掛鉤”工作（以下簡稱“追溯掛鉤”）提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理形式

本《意見》中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理（以下簡稱“追溯管理”）有電子追溯、標(biāo)簽說明、合格證明等幾種形式，其中電子追溯是指借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息可查詢的追溯方式。

二、掛鉤任務(wù)

（一）與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定工作掛鉤

首批與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣認(rèn)定及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“二區(qū)一園”創(chuàng)建工作掛鉤。

1.認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣時，將區(qū)域內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體（指在工商注冊登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）及其產(chǎn)品實(shí)行追溯管理作為前置條件。

2.批準(zhǔn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園時，將區(qū)域內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實(shí)行追溯管理作為前置條件。

（二）與農(nóng)業(yè)品牌推選掛鉤

指與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推選工作掛鉤。

推選部級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌時，將生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實(shí)行追溯管理作為前置條件。

（三）與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證掛鉤

指與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審批及產(chǎn)品續(xù)展條件掛鉤。

認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品時，將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺作為新申報審批和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件。

（四）與農(nóng)業(yè)展會掛鉤

指與參加我部主辦或部省共同主辦的全國農(nóng)業(yè)展會的審查條件掛鉤。

1.參加我部主辦或部省共同主辦的全國農(nóng)業(yè)展會的農(nóng)產(chǎn)品，必須以實(shí)行追溯管理作為參展的前置條件。

2.組織參加境外展會時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持實(shí)行追溯管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品，以提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際形象。

三、工作安排

（一）2019年1月1日開始，以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)展會，全面執(zhí)行追溯掛鉤工作機(jī)制。

（二）201 9年1月1日前已認(rèn)定的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要按照要求推動區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品，盡快實(shí)行追溯管理。201 9年底前要全部完成，2020年l-3月份組織核查。從2020年4月1日起，沒有達(dá)到8070追溯比例的一律取消認(rèn)定。

（三）2019年1月1日前己認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，要推動相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。201 9年6月底前要全部完成，2019年7-8月份組織核查。從2020年1月1日起，沒有納入國家追溯平臺管理的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品一律取消認(rèn)證。

四、有關(guān)要求

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識開展追溯掛鉤的重要意義。這是推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)的任務(wù)要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的體制機(jī)制創(chuàng)新，是擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品追溯覆蓋面、快速提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全感、滿足人民美好生活要求的重要舉措。當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤意義重大，勢在必行。

各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真調(diào)研各方反映，適時調(diào)度工作進(jìn)展，組織開展檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和部內(nèi)有關(guān)司局要按照本文件要求，嚴(yán)格把關(guān)審查，切實(shí)做好各層級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等“4掛鉤”工作。

下一步，追溯掛鉤機(jī)制將進(jìn)一步擴(kuò)大到所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批、推選、認(rèn)證、展會等工作范疇，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系不斷健全完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心要確保國家追溯平臺運(yùn)行平穩(wěn)，及時分配賬號和密碼，積極配合做好追溯信息的查詢、比對。各?。▍^(qū)、市）在積極配合我部做好相關(guān)工作的同時，要結(jié)合實(shí)際，做好所轄區(qū)域內(nèi)追溯掛鉤工作，出臺本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤辦法。

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會《浙江省糧食安全保障條例》

第一章：總則

第一條：為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條：本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲備、流通、應(yīng)急和監(jiān)管等糧食安全保障活動，適用本條例。

本條例所稱糧食，是指谷物（稻谷、小麥、玉米和其他谷物）及其成品糧、豆類、薯類。

本條例所稱糧食安全，是指糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩(wěn)定，居民生活和社會生產(chǎn)對糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。

第三條：縣級以上人民政府按照糧食安全行政首長責(zé)任制的要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力，保護(hù)糧食生產(chǎn)主體種糧積極性，增強(qiáng)地方糧食儲備能力，保障糧食市場供應(yīng)，確保糧食質(zhì)量安全。

省人民政府應(yīng)當(dāng)每年對設(shè)區(qū)的市人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每年對縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核。

第四條：縣級以上人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)糧食收儲加工、產(chǎn)銷合作、儲備監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)控等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，落實(shí)有關(guān)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、培育糧食生產(chǎn)主體、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的措施。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、水利、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息化、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好糧食安全保障的相關(guān)工作。

第五條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護(hù)耕地和促進(jìn)糧食生產(chǎn)等糧食安全保障相關(guān)工作。

第六條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備;加強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高全社會糧食安全意識。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，改善儲糧條件，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。

餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對浪費(fèi)糧食的宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約糧食的意識，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。

第二章：糧源保障

第七條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件合理布局糧食生產(chǎn)，組織協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作，采取措施保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性并建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

第八條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保國家或者省確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積;加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)和管理，改善耕地地力等糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，確保糧食生產(chǎn)能力并保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

第九條：對糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)列入禁止建設(shè)區(qū)或者限制建設(shè)區(qū)。

第十條：縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)每年至少種植一季糧食作物，鼓勵糧食生產(chǎn)主體發(fā)展雙季稻等糧食多熟制，穩(wěn)定糧食播種面積。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持相關(guān)政策，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體科學(xué)合理種植，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)和管護(hù)工作。

任何單位和個人不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)從事種植多年生經(jīng)濟(jì)作物、苗木、草坪和挖塘養(yǎng)殖等破壞耕作層的非糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得從事取土、堆放固體廢棄物等毀壞種植條件的活動。

第十一條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套設(shè)施用地，采取給予財(cái)政補(bǔ)貼、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供信貸等方式，培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和社會化服務(wù)組織等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)、全程機(jī)械化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、高產(chǎn)高效綠色生態(tài)生產(chǎn)模式創(chuàng)新應(yīng)用和糧食生產(chǎn)功能區(qū)糧田建設(shè)提升等。

前款所稱配套設(shè)施用地，是指直接服務(wù)于規(guī)模化糧食生產(chǎn)的糧食晾曬、糧食烘干、糧食和農(nóng)資臨時存放、大型農(nóng)機(jī)具臨時存放及維護(hù)保養(yǎng)等用地。

地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與糧食生產(chǎn)功能區(qū)的糧食生產(chǎn)主體簽訂糧食訂單，用于地方儲備糧輪換補(bǔ)庫。

第十二條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對糧食生產(chǎn)的科技投入，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等對新技術(shù)、新品種的研究開發(fā)，加快糧食科技成果推廣應(yīng)用，增強(qiáng)科技支撐保障能力。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和支持種植符合市場需求的綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種，提高單位面積產(chǎn)量和效益。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等，提高糧食生產(chǎn)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

第十三條：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵糧食生產(chǎn)主體采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施;指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合糧食作物品種和種植習(xí)慣等，對安全利用類農(nóng)用地制定并實(shí)施安全利用方案;對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)提出劃定特定糧食禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等風(fēng)險管控措施。

第十四條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立健全糧食生產(chǎn)政策性保險制度。

糧食種子實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）分級儲備制度，儲備費(fèi)用列入本級財(cái)政預(yù)算。

第十五條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域的糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體到糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定糧源基地，與糧食主產(chǎn)區(qū)建立種植、收儲、加工、中轉(zhuǎn)等多種形式的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系;引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本省建立糧食儲存、加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定和拓展省外糧源;鼓勵本行政區(qū)域的糧食企業(yè)參與國際合作，提高糧食企業(yè)競爭力和掌握糧源能力。

縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政等部門，制定推動糧食產(chǎn)銷合作和對外合作等措施。

第三章：糧食儲備

第十六條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全地方糧食儲備制度，按照省人民政府確定的糧食儲備規(guī)模，及時足額落實(shí)地方儲備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，并引導(dǎo)和鼓勵社會儲糧，

地方儲備糧包括糧食和食用植物油。儲備成品糧的品種應(yīng)當(dāng)適合當(dāng)?shù)鼐用窨诩Z消費(fèi)習(xí)慣和應(yīng)急需要，不得以原糧或者半成品糧折合代替儲備成品糧。

第十七條：地方儲備糧實(shí)行省、市、縣分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理。地方儲備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲、輪換計(jì)劃由本級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的收儲、輪換計(jì)劃由糧食行政主管部門會同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)地方儲備糧承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)具體組織實(shí)施。

第十八條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與地方糧食收儲任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施，推廣應(yīng)用綠色儲糧和信息化、智能化等先進(jìn)倉儲管理技術(shù)，提高管理水平。

第十九條：地方儲備糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

地方儲備糧收購入庫（或者輪換補(bǔ)庫）、銷售出庫，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，儲存期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

第二十條：地方儲備糧應(yīng)當(dāng)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、保持宜存狀態(tài)，根據(jù)不同品種特點(diǎn)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和市場情況安排年度輪換計(jì)劃。

地方儲備糧銷售出庫應(yīng)當(dāng)合理安排，避免市場糧食價格大幅波動。原糧銷售出庫后，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)完成補(bǔ)庫。補(bǔ)庫應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收儲當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食。儲備成品糧輪換不得輪空。

在安全可控的前提下，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，地方儲備糧承儲企業(yè)可以將部分地方儲備糧委托符合條件的糧食企業(yè)代儲并動態(tài)輪換。

第二十一條：未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。上級人民政府可以根據(jù)調(diào)控和應(yīng)急需要，指令下級人民政府動用地方儲備糧。

第二十二條：從事收購、加工、批發(fā)銷售的糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不少于上年度日均經(jīng)營量十倍的糧食庫存，批發(fā)銷售的個體工商戶和銷售糧食的大型超市應(yīng)當(dāng)保持不少于上年度日均經(jīng)營量五倍的糧食庫存。

特殊情形下，由省糧食行政主管部門提出糧食企業(yè)實(shí)行最低、最高庫存量的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施時間，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布并實(shí)施。

第二十三條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和社會化服務(wù)組織等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲設(shè)施，儲存一定數(shù)量的糧食。

國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)等單位食堂，應(yīng)當(dāng)儲存能維持十五日以上的口糧。鼓勵居民家庭平時根據(jù)需求儲存一定數(shù)量的口糧。

第四章：糧食流通

第二十四條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范糧食流通秩序，保障糧食有序流通。

第二十五條：取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：在收購場所公示收購糧食的品種、等級、計(jì)價單位和收購價格等有關(guān)內(nèi)容;按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn);不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存;法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十六條：糧食經(jīng)營者在原糧銷售出庫時，應(yīng)當(dāng)按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。

正常儲存年限內(nèi)的原糧銷售出庫，糧食經(jīng)營者可以自行檢驗(yàn)或者委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。超過正常儲存年限的原糧銷售出庫，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

第二十七條：糧食經(jīng)營者銷售的糧食，真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，召回己售糧食，并向縣級以上人民政府糧食行政主管部門或者市場監(jiān)督管理部門報告。

第二十八條：真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食，應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府糧食行政主管部門或者市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置，禁止流人口糧市場和用于食品加工。

第二十九條：糧食經(jīng)營者從事政策性糧食經(jīng)營活動，不得有下列行為：擅自動用政策性糧食，以政策性糧食為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保，或者改變政策性糧食指定用途;通過以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、虛增庫存等方式套取糧食價差、財(cái)政補(bǔ)貼，騙取政策性糧食貸款;擠占、挪用政策性糧食貸款;阻撓、拖延或者拒不執(zhí)行政策性糧食計(jì)劃指令;其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

前款所稱政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營者購買、儲存、加工、銷售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧食，包括地方儲備糧、最低收購價糧等。

第三十條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)市場、糧食物流加工園區(qū)、糧食碼頭等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵社會資金投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十一條：省糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)等情況，建立國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施清單式保護(hù)制度，并向社會公布，實(shí)行動態(tài)管理。

列入保護(hù)清單的國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，因重大項(xiàng)目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移、置換或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)省糧食行政主管部門按照規(guī)定程序調(diào)整出清單范圍。

第三十二條：地方儲備糧承儲企業(yè)可以利用現(xiàn)有倉儲設(shè)施和技術(shù)，按照國家有關(guān)規(guī)定提供糧食加工、倉儲保管和糧食配送等服務(wù)。

第三十三條：糧食批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)執(zhí)行糧食調(diào)控政策，履行糧食統(tǒng)計(jì)和信息報送等義務(wù)，接受縣級以上人民政府糧食行政主管部門的監(jiān)督管理。

第三十四條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵糧食加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展;具備條件的，可以發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建糧食加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)體系。

第三十五條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵糧食品牌建設(shè)，增加綠色、有機(jī)糧食產(chǎn)品有效供給。

第五章：應(yīng)急與監(jiān)管

第三十六條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食供給安全預(yù)警機(jī)制，對本行政區(qū)域糧食供求、價格情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時采取有效調(diào)控和應(yīng)急保障措施，保障糧食供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

第三十七條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險基金，列入本級財(cái)政預(yù)算。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）糧食風(fēng)險基金的規(guī)模由省人民政府確定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用。

糧食風(fēng)險基金管理辦法由省財(cái)政部門會同糧食等部門制定。

第三十八條：縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案（含軍糧應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案），報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級糧食行政主管部門備案。

第三十九條：當(dāng)糧食出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級以上人民政府可以決定將生產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物的耕地用于恢復(fù)糧食生產(chǎn)，并組織落實(shí)種子、肥料等生產(chǎn)資料。

第四十條：縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、應(yīng)急運(yùn)輸點(diǎn)，組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第四十一條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工能力。

地方儲備糧承儲企業(yè)所屬的中心糧庫可以配套糧食加工車間，保證應(yīng)急加工需要。

第四十二條：出現(xiàn)搶購糧食、供應(yīng)脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動情況，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時啟動糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

啟動縣級以上糧食安全應(yīng)急預(yù)案，由本級糧食行政主管部門提出建議，報本級人民政府決定，并向上一級人民政府報告。

第四十三條：糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證糧食供應(yīng)。

糧食生產(chǎn)主體和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從人民政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度。

有關(guān)單位和糧食生產(chǎn)主體、經(jīng)營者因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，下達(dá)糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第四十四條：本省行政區(qū)域內(nèi)軍隊(duì)的糧食供應(yīng)保障工作，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，明確管理責(zé)任，實(shí)行軍糧統(tǒng)籌，規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局，協(xié)調(diào)軍糧動員力量，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，增強(qiáng)軍糧應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

第四十五條：縣級以上人民政府糧食行政主管部門和統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和供需平衡情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第四十六條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理糧食安全管理中的重大問題。

第四十七條：縣級以上人民政府糧食行政主管部門依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對糧食收購、儲存、運(yùn)輸、政策性糧食加工與銷售、原糧銷售等活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督管理等部門依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對糧食綜合生產(chǎn)能力保護(hù)制度執(zhí)行情況、糧食經(jīng)營等有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十八條：縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全糧食庫存檢查制度，會同發(fā)展改革、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對庫存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼、地方儲備糧貸款等情況進(jìn)行檢查。

第四十九條：縣級以上人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營者的糧食質(zhì)量安全信用檔案，規(guī)范糧食質(zhì)量的檢驗(yàn)、記錄、出證、索證等行為，健全糧食質(zhì)量安全追溯機(jī)制。

第六章：法律責(zé)任

第五十條：違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條：縣級以上人民政府未依照本條例規(guī)定落實(shí)糧食安全保障責(zé)任，有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：地方糧食儲備和糧食風(fēng)險基金未達(dá)到省人民政府確定規(guī)模的;擅自拆除、遷移、置換國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其用途的;出現(xiàn)糧食緊急情況時未及時采取有效措施，造成糧食價格異常波動、搶購、斷供等社會不穩(wěn)定事件的;其他不落實(shí)糧食安全保障責(zé)任的情形。

第五十二條：縣級以上人民政府糧食行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評，并對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違法行為不及時制止和處理的;未按照規(guī)定及時下達(dá)地方儲備糧收儲計(jì)劃，造成地方糧食儲備規(guī)模不落實(shí)的;未按照規(guī)定及時下達(dá)地方儲備糧輪換計(jì)劃，造成地方儲備糧變質(zhì)的;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動用地方儲備糧的;擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險基金的;未按照規(guī)定及時落實(shí)糧食市場調(diào)控措施，造成糧食市場和社會不穩(wěn)定的;其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的情形。

第五十三條：糧食經(jīng)營者有本條例第二十九條規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府糧食行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第七章：附則

第五十四條：油料、食用植物油的收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動，適用本條例。

第五十五條：《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)對糧食的質(zhì)量安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條：本條例自2019年1月1日起施行。

江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見》（節(jié)選）

（二）主要目標(biāo)。到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上，奶源自給率保持穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，乳制品供給和消費(fèi)需求更加契合。乳品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率990以上，消費(fèi)信心顯著增強(qiáng)。奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率75%以上。到2025年，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，奶業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（三）推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。突出重點(diǎn)，鞏固發(fā)展徐淮宿、沿海奶牛產(chǎn)區(qū)，鼓勵大型乳品企業(yè)在周邊省份建立奶源基地，提高奶源自給率。積極開展省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建和部級標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，支持規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場改擴(kuò)建和家庭牧場發(fā)展，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖;推廣應(yīng)用奶牛場物聯(lián)網(wǎng)和智能化設(shè)施設(shè)備，提升奶牛養(yǎng)殖機(jī)械化、信息化、智能化水平。配套完善廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)奶牛糞污資源化利用。加強(qiáng)奶?？谔阋叻揽睾筒疾?、結(jié)核病監(jiān)測凈化工作，做好奶牛常見病防治。 （責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）加強(qiáng)良種繁育及推廣。加強(qiáng)奶牛生產(chǎn)性能測定中心建設(shè)，擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測定范圍。大力引進(jìn)和繁育良種奶牛，打造高產(chǎn)奶牛核心育種群，遴選大型奶牛養(yǎng)殖場申報國家核心育種場，力爭用3-5年時間建設(shè)l-3個奶牛國家核心育種場。開展奶牛選配選育，構(gòu)建奶牛良種數(shù)據(jù)平臺。加大良種推廣力度，提升良種化水平，提高奶牛單產(chǎn)量。（責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委）

（五）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。因地制宜發(fā)展青貯玉米、燕麥草、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植，為奶牛養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)飼草料保障。推進(jìn)飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，鼓勵奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場戶通過流轉(zhuǎn)土地自種或與種植戶簽訂訂單等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植，就地就近保障飼草料供應(yīng)，全面提升種植收益、奶牛生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。（責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展液態(tài)乳制品和干乳制品。因地制宜發(fā)展滅菌乳、巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等液態(tài)乳制品，支持發(fā)展乳粉、奶酪等乳制品。鼓勵使用生鮮乳生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳和調(diào)制乳等乳制品。 （責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

（七）提高乳品企業(yè)競爭力。引導(dǎo)乳品企業(yè)與奶源基地布局匹配、生產(chǎn)協(xié)調(diào)。依法淘汰技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，做強(qiáng)做優(yōu)乳制品加工業(yè)。支持企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，優(yōu)化加工工藝，完善質(zhì)量安全管理體系，增強(qiáng)運(yùn)營管理能力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益。支持奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工合作、有機(jī)銜接，有效控制風(fēng)險。 （責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

（八）健全現(xiàn)代乳制品流通體系。發(fā)展智慧物流配送，鼓勵建設(shè)乳制品配送信息化平臺，支持整合末端配送網(wǎng)點(diǎn)，降低配送成本。促進(jìn)乳品企業(yè)、流通企業(yè)和電商企業(yè)對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，促進(jìn)乳制品流通便捷化。鼓勵開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”、體驗(yàn)消費(fèi)等新型乳制品營銷模式，減少流通成本，提高企業(yè)效益。支持低溫乳制品冷鏈儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施低溫乳制品儲運(yùn)規(guī)范，確保產(chǎn)品安全與品質(zhì)。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（九）密切養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)。培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，支持有條件的合作社、養(yǎng)殖場（戶）人股、參股建設(shè)加工廠，提高抵御市場風(fēng)險能力。支持乳品企業(yè)自建、收購養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例，促進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。建立由縣級及以上人民政府引導(dǎo)，乳品企業(yè)、奶農(nóng)和行業(yè)協(xié)會參與的生鮮乳價格協(xié)商機(jī)制，乳品企業(yè)與奶農(nóng)雙方應(yīng)簽訂長期穩(wěn)定的購銷合同，形成穩(wěn)固的購銷關(guān)系。開展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測試點(diǎn)，建立公平合理的生鮮乳購銷秩序。規(guī)范生鮮乳購銷行為，依法查處和公布不履行生鮮乳購銷合同以及憑借購銷關(guān)系強(qiáng)推強(qiáng)賣獸藥、飼料和養(yǎng)殖設(shè)備等行為。 （責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（十）加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全程管控。落實(shí)乳品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)依規(guī)生產(chǎn)，建立健全養(yǎng)殖、加工、流通等全過程乳品質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投人品使用和監(jiān)管，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)參與獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)。引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖散戶將生鮮乳交售到合法的生鮮乳收購站。任何單位和個人不得擅自加工生鮮乳對外銷售。實(shí)施乳品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊非法收購生鮮乳行為以及各類違法添加行為。對生鮮乳收購站、運(yùn)輸車、乳品企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)化、全時段管理，依法查處不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體。健全乳品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險隱患。 （責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

（十一）加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等食品安全質(zhì)量管理制度，建立食品安全自查制度和問題報告制度。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，持續(xù)開展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)處理。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、涂改標(biāo)簽標(biāo)識以及在標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、夸大內(nèi)容等違法行為。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。 （責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南京海關(guān)）

（十二）健全行業(yè)誠信體系。構(gòu)建奶業(yè)誠信平臺，支持乳品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動和誠信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案。充分運(yùn)用信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動稅務(wù)、工信和市場監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)乳品企業(yè)信用信息共享。建立乳品企業(yè)失信“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。 （責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局）

（十三）加大政策扶持力度。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持奶牛良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、奶牛場疫病凈化、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生鮮乳收購運(yùn)輸監(jiān)管體系建設(shè);在加工環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持乳品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排奶畜養(yǎng)殖用地。鼓勵社會資本按照市場化原則設(shè)立奶業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，放大資金支持效應(yīng)。強(qiáng)化金融保險支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展奶畜活體抵押貸款和養(yǎng)殖場抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)奶業(yè)保險擴(kuò)面、提標(biāo)，合理厘定保險費(fèi)率，探索開展生鮮乳目標(biāo)價格保險試點(diǎn)。 （責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局籌備組）

（十四）加強(qiáng)奶業(yè)市場調(diào)控。完善奶業(yè)生產(chǎn)市場信息體系，開展產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體自覺維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序。順應(yīng)奶業(yè)國際化趨勢，實(shí)行“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)乳制品，支持大型乳品企業(yè)赴境外建設(shè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)資本、資源和技術(shù)等優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。 （責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省市場監(jiān)管局）

（十五）強(qiáng)化乳制品消費(fèi)引導(dǎo)。積極宣傳奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工和質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的成效，定期發(fā)布乳品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測信息，展示江蘇乳制品良好品質(zhì)。實(shí)施奶業(yè)品牌戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，培育優(yōu)質(zhì)品牌，引領(lǐng)奶業(yè)發(fā)展。大力推廣國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，增加產(chǎn)品種類，保障質(zhì)量安全，擴(kuò)大覆蓋范圍。開展乳品質(zhì)量和營養(yǎng)知識的公益宣傳普及，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，培育中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民乳品消費(fèi)習(xí)慣。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。 （責(zé)任部門：省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局）

（十六）提高科技支撐能力。開展奶業(yè)競爭力提升科技行動，推動奶業(yè)科技創(chuàng)新，在奶畜養(yǎng)殖、奶牛熱應(yīng)激、乳制品加工和質(zhì)量檢測等方面開展技術(shù)攻關(guān)，提高先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和智能裝備應(yīng)用水平。加強(qiáng)乳制品新產(chǎn)品研發(fā)，滿足消費(fèi)多元化需求。完善奶業(yè)社會化服務(wù)體系，加大技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)力度，增強(qiáng)從業(yè)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。 （責(zé)任部門：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）