“2018縣域生態(tài)文明建設(shè)高峰論壇暨新縣生態(tài)環(huán)境狀況藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)”，于剛剛過(guò)去的去年12月23日在北京舉行。此）欠活動(dòng)由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)和河南省信陽(yáng)市新縣人民政府共同主辦。與會(huì)政府官員、專家、學(xué)者通過(guò)政策解讀、理論研討和案例分享等形式，探討了縣域生態(tài)文明建設(shè)的路徑和機(jī)制，為全國(guó)縣域生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策。本刊特將部分與會(huì)者的觀點(diǎn)摘編如下，以饗讀者。——編者

建設(shè)生態(tài)文明和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾

王志華（中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

當(dāng)前，全國(guó)各地都在大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。針對(duì)這一科學(xué)論斷，從學(xué)界到產(chǎn)業(yè)界都做了很多闡述，但在縣級(jí)層面進(jìn)行闡述、大力推動(dòng)實(shí)踐還是比較少的?？h級(jí)這種行政區(qū)域，上接省市，下連鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中有著非常重要的地位，縣域發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明似乎與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一對(duì)矛盾，大家常常以為發(fā)展經(jīng)濟(jì)就會(huì)造成污染，污染的治理會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們?cè)诨鶎诱{(diào)研過(guò)程中，常常發(fā)現(xiàn)存在這種迷思。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在實(shí)際操作中如何很好地平衡，這讓一些地方基層干部頗為困惑。

但是，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾.縣域工業(yè)要促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)品附加值，生產(chǎn)的產(chǎn)品才能求得更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更高質(zhì)量的發(fā)展，技術(shù)要依靠生態(tài)文明建設(shè)才能提升效率。2018年中央一號(hào)文件提出，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一?！?/p>

切實(shí)增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也把生態(tài)文明建設(shè)提到非常重要的地位。

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大的產(chǎn)業(yè)而言，生態(tài)文明建設(shè)是主要目標(biāo)也是關(guān)鍵出路。新縣位于河南省信陽(yáng)市，有著豐富的生態(tài)資源，2016年被列為國(guó)家生態(tài)縣，如今又被生態(tài)環(huán)境部授予國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號(hào)，這充分說(shuō)明新縣生態(tài)文明建設(shè)方面取得了很大的成就。我國(guó)目前有2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，如果認(rèn)真整理并將河南新縣在生態(tài)文明建設(shè)方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)并推廣，對(duì)我國(guó)縣域生態(tài)文明建設(shè)有著重要的借鑒。

綠色崛起老區(qū)闖出新路

呂旅（河南省信陽(yáng)市新縣縣委書(shū)記）

當(dāng)前，全國(guó)各地都在大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，踐行良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，生態(tài)之于新縣是大自然的無(wú)私饋贈(zèng)。

新縣位于我國(guó)南北氣候過(guò)渡帶，地跨長(zhǎng)江淮河兩大流域，年均降水量1300毫米左右，氣候溫潤(rùn)宜人，全縣森林覆蓋率76.7%，植被覆蓋率95%以上，年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，空氣中負(fù)氧離子含量達(dá)1.4萬(wàn)個(gè)/立方米，全縣有山皆綠，有水皆青，春來(lái)山花爛漫、秋到層林盡染、四季美景如畫(huà)，是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

新縣是革命老區(qū)，老區(qū)人世代堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)。一直以來(lái)，我們堅(jiān)持視山如父、視水如母、視林如子的心態(tài)，對(duì)全縣所有天然林、公益林實(shí)施永久性商業(yè)禁采禁伐，對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)，大力推進(jìn)美化大別、國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，氣、水、土三級(jí)合一，堅(jiān)決打贏打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施人居環(huán)境綜合整治全覆蓋，推進(jìn)廁所革命向鄉(xiāng)村延伸。確保每年向長(zhǎng)江、淮河注入3億多噸清水，努力讓美麗生態(tài)世代永傳、永續(xù)共享。

今年新縣創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，生態(tài)也是新縣在新時(shí)代的發(fā)展引擎。近年來(lái)，我們立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”的理念，確立“山水紅城、健康新縣”的發(fā)展定位，推動(dòng)美麗中國(guó)、健康中國(guó)戰(zhàn)略落地生根，大力培育醫(yī)藥制造、智能制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游4個(gè)健康產(chǎn)業(yè)集群，讓綠水青山源源不斷帶來(lái)金山銀山，闖出一條綠色崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展的老區(qū)新路。

靠綠水青山吸引城里的能人

劉世錦（全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員）

過(guò)去我們經(jīng)常把環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，其實(shí)綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的新動(dòng)力，這個(gè)立場(chǎng)一定要牢牢守住。

說(shuō)到城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的機(jī)遇，我覺(jué)得最近幾年有三個(gè)重要元素。第一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快;第二是高鐵;第三是綠色。這三個(gè)元素一疊加，機(jī)遇無(wú)窮。

我們總講人民對(duì)美好生活的向往，那美好生活到底是什么呢？這個(gè)城鄉(xiāng)有別——農(nóng)村人想進(jìn)城，來(lái)到北京天安門(mén)廣場(chǎng)就很激動(dòng)，看升旗儀式熱淚盈眶。但是，城里人在城里待的時(shí)間長(zhǎng)了以后，看著高樓大廈，忍著交通擁堵，也很煩，一看新縣綠水青山的照片，那真是太好了，馬上就想過(guò)去。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)關(guān)系到底是什么關(guān)系，我感覺(jué)有一些新的動(dòng)態(tài)。一部分有錢(qián)有閑的，包括一些輕資產(chǎn)的白領(lǐng)階層，搞金融的、搞IT的，背個(gè)電腦到什么地方都可以工作，什么地方空氣新鮮就到那兒待著，住膩了再換個(gè)地方。這會(huì)產(chǎn)生非常大的市場(chǎng)需求。

我想新縣交通方便，基礎(chǔ)設(shè)施搞得還不錯(cuò)，特別是綠水青山一定要保持好，將來(lái)一定會(huì)有很多人去旅游。北京交通這么擁堵，PM2.5的濃度那么高，很多人都想到外地找另一個(gè)地方透透氣。

吸引入來(lái)旅游是第一步，接下來(lái)是休閑，還有一些要吸引來(lái)新縣工作。我看未來(lái)的輕資產(chǎn)白領(lǐng)，一年四季可以有幾個(gè)工作基地，在北京可以工作，在新縣也可以。新縣可以在環(huán)境好的地方蓋一個(gè)比較好的工作基地，吸引這些人每年有一段時(shí)間來(lái)新縣邊工作邊休假。新縣也別指望他們留下來(lái)扎根，每年能來(lái)待20天就可以。這些入冬天可能就去海南了。我想將來(lái)有一部分人的生活方式可能就是這樣的，但這個(gè)總需求會(huì)相當(dāng)大。

另一方面，咱們農(nóng)村地區(qū)的貧困人口，能往外走的就往外走，不要在本地蓋個(gè)工廠，還污染了自然環(huán)境。在農(nóng)村，祖祖輩輩看綠水青山不稀罕，也看不到發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，但城里人眼光不一樣，去了一看，也許就能看到什么地方可以變成金山銀山?？傊驴h得靠綠水青山把這些能人引進(jìn)去，讓他們來(lái)旅游、休閑，將來(lái)再在新縣工作、創(chuàng)業(yè)。讓綠水青山變成金山銀山，這樣就落到實(shí)處了。

把低碳化作為縣域發(fā)展目標(biāo)

何建坤（國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)）

我們當(dāng)前生態(tài)文明的建設(shè)，不僅要考慮我們縣域當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善，還要把低碳化作為一個(gè)目標(biāo)。我們國(guó)內(nèi)要積極行動(dòng)，引領(lǐng)全球能源變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式向綠色低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，我們要積極推動(dòng)全球環(huán)境治理，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，以建設(shè)全球生態(tài)文明和人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。到本世紀(jì)中葉，中國(guó)將建成綜合國(guó)力和國(guó)際影響力全球領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，我國(guó)也要實(shí)現(xiàn)我們的低碳目標(biāo)，從而引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的合作行動(dòng)，發(fā)揮中國(guó)應(yīng)有的影響力，提供中國(guó)的解決方案和我們中國(guó)的貢獻(xiàn)。

我們縣域生態(tài)文明建設(shè)的成功案例也會(huì)為廣大發(fā)展中國(guó)家所仿效，對(duì)全球生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮影響，并提供案例。所以，我也希望新縣生態(tài)文明建設(shè)未來(lái)能走出去，在國(guó)際上產(chǎn)生越來(lái)越大的影響力，這也是打造縣域名片和打造縣域競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。

重新定義的鄉(xiāng)村具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)

張永生（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)）

在工業(yè)化社會(huì)之前，河南新縣是非常繁榮的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)條件比較好，比較富庶。但進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)后，新縣由于缺乏相應(yīng)資源，比不過(guò)沿海地區(qū)和大城市，就逐漸衰落成貧困縣。然而，現(xiàn)在機(jī)會(huì)來(lái)了，發(fā)展的理念變了，加上互聯(lián)網(wǎng)和高鐵等新技術(shù)的出現(xiàn)，就需要重新定義鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村作為新型的地理空間，不只是種糧食，也不僅僅是農(nóng)民居住的地方，它們有非常豐富的文化資源和生態(tài)資源，在這新的地理空間中可以催生許多新的活動(dòng)。

在這種新的發(fā)展理念下，包括新縣在內(nèi)的很多縣域就有很多新的資源。在過(guò)去，如果你認(rèn)為這個(gè)地方只能做農(nóng)業(yè)，你就根本不會(huì)看到這種資源。比如你覺(jué)得這個(gè)地方只能種糧食，你眼里看到的都是和糧食相關(guān)的，有多少勞動(dòng)力、多少土地……但一旦我們跳出思維框架，我們所看到的資源就完全不一樣了，因?yàn)楹芏噘Y源是無(wú)形的，無(wú)形的資源需要用新的組織模式和商業(yè)模式來(lái)轉(zhuǎn)化。我們所說(shuō)的綠水青山，就需要有一個(gè)轉(zhuǎn)化機(jī)制，借新的、不同于工業(yè)時(shí)代的模式來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

按照這種新的鄉(xiāng)村來(lái)定義的話，新縣以及其他綠水青山的縣域就可能實(shí)現(xiàn)蛙跳式發(fā)展。不要走過(guò)去先污染后治理的老路，而是用新的發(fā)展模式。就拿飲食為例，很多縣域農(nóng)民的飲食結(jié)構(gòu)是非常健康的。此前，我們以為現(xiàn)代化就是要吃美國(guó)式快餐，其實(shí)那些垃圾食品會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，對(duì)環(huán)境也有不少負(fù)面影響。高鐵、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料讓生態(tài)優(yōu)美的地區(qū)具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)蛙跳式發(fā)展就成為可能。如果新縣的綠色發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)，這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)未來(lái)又會(huì)轉(zhuǎn)化為新發(fā)優(yōu)勢(shì)。

自然資源要精細(xì)化管理確保增值

常紀(jì)文（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)）

縣域的綠水青山如何變成金山銀山，一般有兩個(gè)途徑，一是生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)家給予補(bǔ)償、省里給予補(bǔ)償。要大膽大力度補(bǔ)償，綠水青山才能變成金山銀山;二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把綠水青山變成金山銀山。比如發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，還有很多縣域開(kāi)展了旅游經(jīng)濟(jì)、民俗經(jīng)濟(jì)。不過(guò)，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)這條路必須和周邊優(yōu)勢(shì)結(jié)合。

現(xiàn)在改革有兩個(gè)趨勢(shì)，一是把生態(tài)區(qū)域劃分為網(wǎng)格，再就是把責(zé)任落實(shí)到地塊，網(wǎng)格化生態(tài)管理并做相應(yīng)分析。在改革具體落實(shí)方面，2016年底全國(guó)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記試點(diǎn)，現(xiàn)在已滿兩年，逐步對(duì)長(zhǎng)江流域、對(duì)濕地、森林、國(guó)家公園進(jìn)行確權(quán)登記。主要做法是空間概念和傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記結(jié)合，理清國(guó)有自然資源資產(chǎn)和集體自然資源資產(chǎn)有不同地區(qū)的界限;理清國(guó)有自然資源資本和集體自然資源關(guān)系;理清區(qū)域和區(qū)域產(chǎn)權(quán)關(guān)系等。

自然資源上的改革是下一步的重點(diǎn)。排污權(quán)已經(jīng)抵押，國(guó)家公園經(jīng)營(yíng)權(quán)能不能抵押？對(duì)一些生態(tài)區(qū)域的融資權(quán)，浙江已經(jīng)允許了。不過(guò)，這涉及生態(tài)安全，海南此前有一個(gè)案子，幾萬(wàn)畝的荒山，地方政府前面鼓勵(lì)私人去種樹(shù)，但現(xiàn)在考慮到生態(tài)安全又不讓砍。這幾萬(wàn)畝山林如何變成金山銀山需要正確的思路，不能全部砍，砍了生態(tài)損害了。如何既嚴(yán)格保護(hù)又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，現(xiàn)在理論界仍然缺乏探索。

包括新縣在內(nèi)的縣域，能否考慮設(shè)立自然資產(chǎn)監(jiān)管局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自然資源資產(chǎn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)行計(jì)劃編制，做領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記離任前，要把自然資源審核一遍，如果發(fā)生損害要擔(dān)責(zé)，如果優(yōu)化了就獎(jiǎng)勵(lì)你。每個(gè)地塊、流域和區(qū)域搞生態(tài)管家，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)自然資源精細(xì)化管理。另外，在自然資源流轉(zhuǎn)方面，可考慮抵押和承包，搞所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分治。特別是針對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，地方立法能不能做出規(guī)定？如果有了立法，我們的道路會(huì)越走越寬。

我們做好自然資源管理，讓其持續(xù)保值增值，這是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，我相信以后會(huì)有更大的作為。

縣域生態(tài)夫見(jiàn)劃須有產(chǎn)業(yè)支撐體系

許開(kāi)鵬（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境區(qū)劃中心副主任）

縣域生態(tài)文明建設(shè)示范規(guī)劃的實(shí)際操作應(yīng)分為三個(gè)階段：1.對(duì)現(xiàn)狀、目的進(jìn)行調(diào)研;2.對(duì)問(wèn)題進(jìn)行診斷、分析、評(píng)估;3.設(shè)計(jì)空間布局方案和建設(shè)方案。

要對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染排放做分析，對(duì)環(huán)境壓力做好相關(guān)判斷，評(píng)估整個(gè)縣域的碳排放，再運(yùn)用相關(guān)模型進(jìn)行壓力預(yù)測(cè)，如資源環(huán)境壓力情況和污染排放情況，結(jié)合生態(tài)環(huán)境容量、總量控制、承載力進(jìn)行壓力測(cè)試，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景提供依據(jù)。生態(tài)文明建設(shè)示范規(guī)劃必須有產(chǎn)業(yè)支撐體系，要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，這包括兩個(gè)方面，一是整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型，包括發(fā)展綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，另一方面是傳統(tǒng)的自然資源、生態(tài)資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如綠色金融、綠色消費(fèi)等。然后，要開(kāi)展生態(tài)安全維護(hù)體系建設(shè)，如城市和農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。接下來(lái)是人居體系建設(shè)，包括綠色交通、優(yōu)化區(qū)域景觀等。最后，要通過(guò)制度保障，包括完善地方法律法規(guī)體系，后續(xù)的綠色考核和評(píng)估，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)落實(shí)考核評(píng)估等。

我們做環(huán)境規(guī)劃，一方面希望有高層的前瞻性思想引領(lǐng)，另一方面需要有與規(guī)劃銜接的具體任務(wù)措施的落地，我們相關(guān)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人居、文化多方面布局，超越環(huán)保規(guī)劃，與其他各個(gè)部門(mén)推進(jìn)空間規(guī)劃體系相關(guān)工作進(jìn)行緊密銜接，不同的地區(qū)要考慮其不同特點(diǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的模式。

不能守著綠水青山過(guò)窮日子

萬(wàn)本太（原環(huán)境保護(hù)部總工程師）

我們建設(shè)生態(tài)文明有兩大任務(wù)，一是牢固樹(shù)立和諧的觀念，因?yàn)槿祟?lèi)生活在自然界當(dāng)中，和諧就是與環(huán)境要和諧;二就是要形成和諧的生產(chǎn)方式和生活方式。

至于縣域生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，我認(rèn)為最省勁、花錢(qián)最少、效益最大的就是搞生態(tài)文化教育。生態(tài)文化教育，要說(shuō)清楚人和自然是什么關(guān)系，沒(méi)有自然就沒(méi)有人;告訴老百姓，破壞環(huán)境最后就是傷害自己。務(wù)必在縣域里，讓生態(tài)文明理念形成主流文化，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然形成主導(dǎo)價(jià)值觀念。要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)環(huán)境，要像保護(hù)身體一樣保護(hù)環(huán)境，要溶化在人民的血液中。

就縣域的綠色發(fā)展而言，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是主要戰(zhàn)場(chǎng)。綠水青山必須轉(zhuǎn)換成金山銀山，不能守著綠水青山過(guò)窮日子，小康社會(huì)要過(guò)上現(xiàn)代化的日子。怎么能夠把好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)資源轉(zhuǎn)換成綠水青山，就得通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的政策大做文章。新縣的動(dòng)植物資源多，山貨里都是寶，怎么把它搞成產(chǎn)業(yè)化，變成我們發(fā)家致富的途徑，這就涉及讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

生態(tài)制度、規(guī)定要接地氣，讓鄉(xiāng)村老頭老太太一看就懂。搞點(diǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約，可能比上級(jí)文件的原話貼在那兒管用。到目前為止，我們搞生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省規(guī)劃的嚴(yán)重問(wèn)題是提高人的素質(zhì)。要提高縣域居民的文化素養(yǎng)，道德水準(zhǔn)是十分重要的一塊，這也可以融入到我們的生態(tài)文化教育中。