劉誠 葉渭川

一、引言

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議于2018年8月20日在北京召開。會(huì)議指出：“我國中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，要抓緊解決中小企業(yè)發(fā)展的突出問題?！边@一指示，不僅指出了當(dāng)今中小企業(yè)存在的問題，更是為涉軍民企發(fā)展指明了方向。我們認(rèn)識到：涉軍民企的突出問題之一是領(lǐng)導(dǎo)問題，計(jì)劃管理更是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視的問題之一。

在國家積極鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的新形勢下，越來越多的中小企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，并有部分民企進(jìn)入了軍工行業(yè)。但是在發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)阻礙發(fā)展的各式各樣的問題。其中，科技型涉軍民企如何發(fā)揮科研計(jì)劃管理的作用就是問題之一。文章論述了科技型涉軍民企的特點(diǎn)和科研計(jì)劃管理的存在的計(jì)劃制定留于形式、忽視計(jì)劃的權(quán)威性、計(jì)劃隨意變更等問題，提出了制定計(jì)劃要合理、遵循科研工作程序、領(lǐng)導(dǎo)要重視、計(jì)劃要嚴(yán)肅、選拔合格的計(jì)劃員等對策。

二、科技型涉軍民企的特點(diǎn)

涉軍民企可分為生產(chǎn)型和科技型兩大類，多數(shù)涉軍民企是生產(chǎn)型企業(yè)，或來料加工，或開發(fā)一些技術(shù)含量較低的產(chǎn)品。其特點(diǎn)是“船小好調(diào)頭”，以利益驅(qū)動(dòng)為主，有任務(wù)就做，有錢賺就干，一切老板說了算，談不上規(guī)規(guī)矩矩的計(jì)劃管理。

科技型涉軍民企，雖然也有生產(chǎn)型的特點(diǎn)，但更加突出的是其有技術(shù)開發(fā)能力，有適量的科技人員。其開發(fā)的產(chǎn)品有一定的技術(shù)含量，有少量先進(jìn)的涉軍民企，如芯片開發(fā)企業(yè)，還得到國家和軍方的支助，承擔(dān)了國家和軍方的重點(diǎn)任務(wù)。他們必須按研制工作程序，制定嚴(yán)格的科研計(jì)劃。但目前我國的民營企業(yè)，老板說了算的現(xiàn)象還普遍存在，這就要求企業(yè)的管理層要有很強(qiáng)的質(zhì)量意識和嚴(yán)格遵循科研程序的理念，以及要有重視科研計(jì)劃的觀念。以計(jì)劃管理為籠頭，帶動(dòng)和推動(dòng)科研任務(wù)的完成。

三、科技型涉軍民企科研計(jì)劃管理存在的問題

（一）計(jì)劃制定流于形式

再小的企業(yè)都有計(jì)劃管理，至少有公司級的年度、季度、月度計(jì)劃。計(jì)劃的作用是用于規(guī)劃目標(biāo)并控制任務(wù)的完成時(shí)間，確保產(chǎn)品保質(zhì)保量按時(shí)交付。但有些企業(yè)把計(jì)劃當(dāng)作花瓶，研發(fā)和生產(chǎn)部門不按計(jì)劃要求推進(jìn)工作，部門領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃管理員也不定期檢查，致使計(jì)劃書變成存檔文件，成了形式主義的產(chǎn)物，毫無作用。

（二）忽視計(jì)劃的權(quán)威性

軍事計(jì)劃就是克敵致勝的法寶，被視為軍事秘密。一旦泄露或貽誤戰(zhàn)機(jī)，可能打敗仗甚至全軍覆沒?？梢娷娛掠?jì)劃之重要！對于企業(yè)來說，要取得發(fā)展，就要完成訂單，像打仗一樣，按事先做好的計(jì)劃，一步一個(gè)腳印的去完成。企業(yè)的總計(jì)劃是全體員工的行動(dòng)綱領(lǐng)，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)高管層認(rèn)真研究，然后經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)，用紅頭文件發(fā)布，使其具有權(quán)威性。但有些企業(yè)卻隨意用白紙編寫了計(jì)劃，也不用正式文件發(fā)放，這種無權(quán)威性的計(jì)劃，不受員工重視，也不被部門領(lǐng)導(dǎo)看重，又不檢查考核，使計(jì)劃留于形式，失去了制定計(jì)劃的作用。

（三）計(jì)劃趕不上變化

計(jì)劃的隨意性還表現(xiàn)在計(jì)劃節(jié)點(diǎn)經(jīng)常被調(diào)整。應(yīng)該說，計(jì)劃是先期作品，特別是科研計(jì)劃，一定有它的未知性。任何計(jì)劃在執(zhí)行的過程中都可能遇到各式各樣問題，這是正常現(xiàn)象。但有小企業(yè)，制定計(jì)劃時(shí)不認(rèn)真研究，對保障條件考慮不周，“閉門造車”，使制定出來的計(jì)劃漏洞百出，執(zhí)行過程中不斷被調(diào)整，被群眾指責(zé)為“計(jì)劃趕不上變化”。

四、如何發(fā)揮科研計(jì)劃管理在涉軍民企中的作用

（一）制定計(jì)劃要合理

計(jì)劃的合理性表現(xiàn)在兩方面，一方面是具有挑戰(zhàn)性，另一方面是具有可行性。所謂挑戰(zhàn)性，是考慮了任務(wù)執(zhí)行者的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，在他們通過自身努力及團(tuán)隊(duì)配合下，充分發(fā)揮個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的努力，一定能完成。也就是我們制定計(jì)劃時(shí)常說的“跳一跳，能夠著”。這就是全面調(diào)動(dòng)了任務(wù)執(zhí)行者的積極性，具有完成任務(wù)的可行性，是合理的計(jì)劃。

不合理的計(jì)劃，是指通過任務(wù)執(zhí)行者多方努力也完成不了的計(jì)劃。這種現(xiàn)象出于兩種情況：一是計(jì)劃管理員不了解任務(wù)的難度，隨心所欲，想當(dāng)然就制定了計(jì)劃；二是計(jì)劃員受到壓力，或是用戶要求，或是老板指令。這種不合理的計(jì)劃，不僅給執(zhí)行者帶來恐懼的壓力，也給企業(yè)造成惡劣影響，可能造成企業(yè)不能按時(shí)交貨的嚴(yán)重后果，也可能挫傷科技人員的自尊性，而跳槽辭職。

（二）遵循科研工作程序

科研工作也有一定的規(guī)律性。幾十年來，我國在航天工程、核工業(yè)等大型裝備的研制過程中，科研管理機(jī)構(gòu)己經(jīng)摸索總結(jié)出一套相對完整有效的科研程序，特別在軍工研制行業(yè)，已被視為必須遵守的規(guī)則。它保證了大型軍工裝備研制一次成功。因此，它成為制定科研計(jì)劃的基礎(chǔ)。按研制工作程序制定科研計(jì)劃，就是從任務(wù)源頭開始，步步為營，把每個(gè)過程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制好，該寫的文件要寫好，該做的試驗(yàn)要做完，該進(jìn)行的評審一定要評，該歸零的問題要?dú)w零。

（三）領(lǐng)導(dǎo)要重視

企業(yè)的任何工作都必須得到領(lǐng)導(dǎo)重視，尤其是中小企業(yè)（多數(shù)是民營企業(yè)），老板說了算是常事。領(lǐng)導(dǎo)重視，說穿了就是最高管理者重視。最高管理者承擔(dān)著帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的重任。企業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，最重的當(dāng)屬市場。但市場要贏利，必須要盡快完成訂單，這又回到要按計(jì)劃完成訂單，才能盡快回籠資金。由此不難看出，領(lǐng)導(dǎo)必須重視計(jì)劃管理，抓好計(jì)劃完成對企業(yè)有著極其重要的意義。

（四）計(jì)劃要嚴(yán)肅

科研計(jì)劃制定要有嚴(yán)肅性，體現(xiàn)如下：

⑴ 簽署完整：科研計(jì)劃可分層次制定，如：可分為公司級，部門級。公司級的計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的是部門間的配合，部門級的計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的是部門內(nèi)部的細(xì)節(jié)。不論是哪級的計(jì)劃，都應(yīng)經(jīng)過擬制、審核、會(huì)簽（可視情況省略）、批準(zhǔn)。

⑵ 樹立權(quán)威：公司級的計(jì)劃，一旦制定，應(yīng)以公司行政文件形式下發(fā)相關(guān)部門，以便各部門都了解任務(wù)內(nèi)容及各控制節(jié)點(diǎn)，共同配合完成任務(wù)。部門內(nèi)部的計(jì)劃，應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、編號，發(fā)給內(nèi)部人員。計(jì)劃應(yīng)有嚴(yán)肅性，切忌隨意更改。

⑶ 嚴(yán)格考核：計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)完整詳細(xì)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確清晰，不能模糊。到了應(yīng)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)由分管計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃管理員一起對執(zhí)行該計(jì)劃的部門或個(gè)人進(jìn)行考核。

⑷ 賞罰分明：按計(jì)劃完成企業(yè)的任務(wù)，為企業(yè)作出了貢獻(xiàn)，無疑會(huì)給企業(yè)帶來效益；遲遲完不成計(jì)劃，勢必給企業(yè)帶來恥辱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)據(jù)此實(shí)施賞罰。對按時(shí)或提前完成計(jì)劃者，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對無故拖延計(jì)劃者給予適當(dāng)處罰。無論是獎(jiǎng)是罰，都要制定明確的條例，并遵照執(zhí)行。這種賞罰分明必定會(huì)給企業(yè)增加活力。

（五）選拔合格的計(jì)劃員

計(jì)劃管理員是制定計(jì)劃的起草人，原始計(jì)劃會(huì)給其他人造成無形的影響。因此，計(jì)劃員的能力和素質(zhì)就必然與實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的先見性、全面性、可行性緊密聯(lián)系。懂得科研程序的計(jì)劃員，一定會(huì)遵循科研程序來制定計(jì)劃。反之，是不可能做到的。就像工藝師，不了解加工過程，肯定編不好工藝。

選擇合格的計(jì)劃員，除了他應(yīng)懂得科研程序外，工作責(zé)任心也極為重要。有責(zé)任就有擔(dān)當(dāng)，有擔(dān)當(dāng)就有動(dòng)力，有動(dòng)力才會(huì)全面思考，才能把事辦好。不會(huì)可以學(xué)，不懂可以問。那些不想學(xué)，不愿動(dòng)，自抱自棄，“做一天和尚撞一天鐘”的人是絕不適合當(dāng)計(jì)劃員。

五、結(jié)語

民營中小企業(yè)為我國社會(huì)的發(fā)展起到了重要作用，受到黨和政府的多方重視和關(guān)懷。最近，習(xí)近平總書記給“萬企幫萬村”行動(dòng)中受表彰的民營企業(yè)家的回信中指出：“支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。希望廣大民營企業(yè)家把握時(shí)代大事，堅(jiān)定發(fā)展信心，心無旁鶩創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，合力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)更加美好的明天，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)”。這是對中小企業(yè)，特別是對重?fù)?dān)在肩的涉軍民企的希望，更是要求，應(yīng)以此為動(dòng)力，抓好科研計(jì)劃管理，保證企業(yè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（作者簡介：劉誠，江蘇泰達(dá)機(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司計(jì)劃管理專員；葉渭川，研究員級高級工程師，江蘇泰達(dá)機(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司顧問，中國管理科學(xué)院企業(yè)創(chuàng)新研究所學(xué)術(shù)委員。）