諸大建

寄語：

“生態(tài)文明下的綠色發(fā)展，是要強調高收益、低成本的源頭創(chuàng)新，而不是高成本、低收益的末端治理。”

中國的生態(tài)文明思想在國際社會得到了越來越多的關注，被聯合國認為是實施可持續(xù)發(fā)展的中國方式，但國內有關生態(tài)文明思想的認知卻還需不斷深化。最近十年來國際有關可持續(xù)發(fā)展的研究出現了一系列重要的新成果新思想。這些新成果新思想與生態(tài)文明思想的發(fā)生發(fā)展有相同的背景和取向，對深化生態(tài)文明的理論與實踐、區(qū)別有關的思想誤區(qū)有啟示意義，可以從對象、過程、主體三個維度進行分析。筆者運用這些可持續(xù)發(fā)展研究的新成果新思想解讀生態(tài)文明，給區(qū)別和解釋有關生態(tài)文明的思想誤區(qū)帶來了諸多啟示。

誤區(qū)一：生態(tài)文明是資源環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的整合。

這方面的誤區(qū)會導致有文明無生態(tài)或者有生態(tài)無文明的認識或做法。實際上，生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的目的是高度契合的。生態(tài)文明包含了環(huán)境與發(fā)展、生態(tài)與文明兩個方面，沒有經濟社會文明提高的資源環(huán)境保護不能認為是生態(tài)文明，沒有資源環(huán)境保護的經濟社會發(fā)展也不能認為是生態(tài)文明。如果以GDP為導向的唯經濟增長是有文明無生態(tài)，那么簡單地把生態(tài)文明等同于環(huán)境保護就是有生態(tài)無文明。例如，經濟相對不發(fā)達的地區(qū)常常自稱是或被認為是生態(tài)文明好的地區(qū)。實際上，從生態(tài)文明的視角衡量發(fā)展中地區(qū)，應該看生態(tài)環(huán)境是否促進經濟社會發(fā)展;衡量發(fā)達地區(qū)，應該看經濟社會發(fā)展是否資源環(huán)境友好。

生態(tài)文明是經濟、社會、環(huán)境三個系統(tǒng)的和諧發(fā)展，它要處理好兩個重要關系——一個是經濟增長與資源環(huán)境的關系，要有生態(tài)門檻的概念，在人類生態(tài)足跡不超過地球生態(tài)承載能力的基礎上實現經濟增長與社會福祉，這是生態(tài)文明隱含的不可能性命題，即無限制地追求經濟增長在存在地球生物物理極限的情況下是不可能的;另一個是經濟增長與社會福利的關系，要有福利門檻的概念，在經濟增長對社會福利的邊際收益逐漸遞減的時候要轉向非經濟方面對人類福利的重要性，這是生態(tài)文明蘊含的不必要性命題，即無限制地追求經濟增長對于人類福利和生活品質是不必要的。

誤區(qū)二：強調發(fā)展模式不改變下的末端環(huán)境污染治理。

從生態(tài)文明看生產和生活的物質流程，應該包括原材料開采、制造加工、物流配送、商業(yè)零售、消費使用以及消費后處理等六個環(huán)節(jié)，或者如項目管理所涉及的設計、建造、運用、拆卸四個階段。從傳統(tǒng)的環(huán)境保護到強調生態(tài)文明，是要從物質流、能源流的全過程實現經濟社會發(fā)展過程的綠色化和清潔化。生態(tài)文明下的綠色發(fā)展，是要強調高收益、低成本的源頭創(chuàng)新，而不是高成本、低收益的末端治理。

循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是中國生態(tài)文明的重要內容與操作性路徑。從生態(tài)文明看循環(huán)經濟，不是要單純進行傳統(tǒng)的垃圾、廢棄物的循環(huán)利用，而是要通過發(fā)展再制造和產品服務系統(tǒng)，包括發(fā)展正在崛起的分享經濟，在物質生產和消費的源頭大幅度提高自然資本的生產率，預防和減少事后的垃圾產生和處理;從生態(tài)文明看低碳經濟，不是要單純強調事后的對氣候變化問題的被動適應，而是要通過經濟過程的能源轉化，包括用可再生能源替代化石能源，提高工業(yè)、建筑、交通中的能源效率，在能源生產和消費的源頭大幅度提高能源流的生產率，預防和減少事后的二氧化碳排放和處理。

誤區(qū)三：生態(tài)文明是資源環(huán)保部門的工作。

傳統(tǒng)的政府體制在目標和手段上常常存在沖突，生態(tài)文明特別需要政府管理從碎片化轉向整合化。一是目標的相互增強，有不同目標的部門，例如發(fā)展部門與環(huán)保部門，需要在生態(tài)與文明之間找到交集和平衡點。二是手段的相互增強，政府的管理手段通常包含規(guī)制、市場、公眾參與等三種方式，不同手段之間應該相互支撐。

在宏觀社會管理層面，生態(tài)文明的發(fā)展主體是政府，政府要提供規(guī)劃與指標、政策與法規(guī)、財政與金融、教育與培訓、最佳實踐等多種方式推進生態(tài)文明，中國各級政府用五年規(guī)劃方式推進生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展是亮點，但是內容需要深化。在中間組織管理層面，要把生態(tài)文明的思想融入政府、企業(yè)、社會三類組織的發(fā)展與管理，加強組織之間在界面上的互動過程。政府應該關注生態(tài)文明與綠色發(fā)展中的生態(tài)規(guī)模控制和生態(tài)公平分配;企業(yè)需要關注生態(tài)文明與綠色發(fā)展中的生態(tài)效率和經濟收益;社會需要關注生態(tài)文明與綠色發(fā)展的效用獲得和生態(tài)公平。在微觀個體管理層面，要形成有利于可持續(xù)發(fā)展價值觀的學習型社會建設，培養(yǎng)在物質需求、生態(tài)需求、社交需求、精神需求各個維度保持平衡的全面發(fā)展者，消除傳統(tǒng)的單一經濟人的影響。

編輯|胡文娟? wenjuan.hu@wtoguide.net