孫輝

摘要：消防安全評估對我國火力發(fā)電廠的消防安全管理起到關鍵作用，加強和完善火力發(fā)電廠的消防安全評估可以預防、減少火災事故的發(fā)生。本文分析了火力發(fā)電廠消防安全評估工作現(xiàn)狀，提出了改進和完善的措施。

關鍵詞：火力發(fā)電廠;消防安全評估;消防安全評估機構(gòu);評估方法

近年來，為了預防火災和減少火災的危害，加強火災搶險救援工作，保護人民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全，全國范圍內(nèi)開展了重點單位消防安全評估工作。消防監(jiān)管部門對重點單位的消防安全評估工作實施監(jiān)督管理;重點單位對評估結(jié)果的真實性和有效性負責;消防安全評估機構(gòu)對評估工作承擔責任。消防監(jiān)管部門把消防安全評估作為一項重要監(jiān)管手段，消防重點單位把消防安全評估作為實現(xiàn)降低火災風險的一項重要措施，消防安全評估工作的科學性、真實性、全面性就顯得及其重要。本文通過對火力發(fā)電廠消防安全評估的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)評估過程中存在的問題，提出改進和改善的建議措施，有利于火力發(fā)電廠消防安全評估工作持續(xù)有效的開展。

一、火力發(fā)電廠消防安全評估的重要性

（一）為消防監(jiān)督部門提供技術(shù)支持

消防工作遵循“預防為主、防消結(jié)合、安全第一”的方針，由政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，單位全面負責，公民積極參與?；鹆Πl(fā)電廠消防安全評估工作，可以有效防范企業(yè)發(fā)生火災的風險，提高企業(yè)在一些消防薄弱環(huán)節(jié)的工作。同時，根據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的消防安全評估，能有效促進企業(yè)消防安全管理的合格率，彌補消防監(jiān)督部門人員和技術(shù)力量的不足，幫助企業(yè)自行調(diào)控消防工作。

（二）提高企業(yè)消防安全管理

根據(jù)《消防安全評估報告》，企業(yè)要能夠及時發(fā)現(xiàn)消防問題和消防隱患，了解企業(yè)的消防安全狀況和火災風險評估，及時采取消防安全對策和改進措施，提高企業(yè)消防安全管理水平。消防安全評估將企業(yè)的消防安全管理模式從后處理向預防和預測推進，力求事故率最低、事故損失最小，為單位提供科學的消防安全管理方法。

二、火力發(fā)電廠消防安全評估采用的辦法

目前，浙江省火力發(fā)電廠消防安全評估采用的是浙江省公安廳下發(fā)的《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》，消防安全評估機構(gòu)依據(jù)此辦法對火力發(fā)電廠的消防安全進行評估，該辦法中明確消防安全評估包括消防安全責任制落實、建（構(gòu)）筑物防火、消防設施及器材、消防安全管理、撲救初期火災能力、消防教育培訓、消防工作報告?zhèn)浒钙邆€方面的主要內(nèi)容。通過對火力發(fā)電廠現(xiàn)場檢查、設備測試、資料查閱、網(wǎng)絡查詢和人員詢問等方式進行評估，最后實行百分制綜合打分確定評估結(jié)果，評估結(jié)果分為“好、一般、差”三個等次。

三、火力發(fā)電廠消防安全評估工作中問題分析

（一）缺少部分消防重點評估內(nèi)容

火發(fā)電廠由于是火力和電力重要保護單位，電廠的消防安全管理是重點關系對象。但在《火力發(fā)電廠具體消防重點部位評價規(guī)則》中缺乏相關消防安全評價內(nèi)容，缺少對電廠消防安全重點部位的分析，缺少消防安全重點部位的分布圖、消防安全重點部位的防范措施、消防安全重點部位發(fā)生火災的可能性和風險等級等，大多在建筑消防設計方面。如電廠油庫、氨站、氫站等消防安全重點部位。

（二）評估細則中的評分標準難以評判

根據(jù)評估細則表的內(nèi)容對單位消防安全進行檢查評分時，只有符合給分，不符合不給分，這樣就會影響到最終的評估結(jié)果，得出的結(jié)論就會缺乏準確性。如：單位根據(jù)要求制定了滅火和應急疏散預案，但預案的內(nèi)容存在較多的不足之處，或者按照其預案的要求很難在企業(yè)實施，就難以按評估標準評判得分。

根據(jù)國家標準自動滅火系統(tǒng)應該設置到自動狀態(tài)，但大部分電廠的自動消防設施都會設置到手動狀態(tài)，難以做到自動滅火設施處于自動狀態(tài)。因為自動滅火系統(tǒng)的誤動作會帶來很大的損失，并且電廠有相對安全的措施來保證在火災的初期階段啟動自動滅火系統(tǒng)，如采取加大防火巡查的頻率、安裝監(jiān)控等保障措施。但是根據(jù)評估標準是不符合的，難以得分。

（三）評估報告質(zhì)量有待提高

由于消防安全評估工作開展時間不長，許多消防安全評估機構(gòu)從事評估工作人員缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，評估技術(shù)力量比較薄弱，取得注冊消防安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人較少，消防安全評估技術(shù)人員的評估能力不足，對消防設施設備的檢查不到位。評估報告雖然按照《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》的格式進行編制，但是對火災的危險源分析不透徹，造成評估報告的質(zhì)量不高，不能保證評估結(jié)果的真實性和有效性。

（四）對消防安全評估工作的重視度不高

個別火力發(fā)電廠對消防安全評估工作缺乏重視，把消防安全評估報告僅作為辦理消防許可手續(xù)，對評估報告中提出的相關消防安全對策措施未重視采納，對提出的消防安全隱患未徹底整改，對提高消防安全管理水平的作用未有效發(fā)揮。

四、改進和完善的措施建議

消防安全評估報告具有規(guī)范性、權(quán)威性，因此必須保證消防安全評估報告的質(zhì)量，而報告的質(zhì)量取決于消防安全評估機構(gòu)的技術(shù)力量，引用的法律、法規(guī)，現(xiàn)場檢查專家的把關作用等，因此完善消防安全評估機制，保證評估報告質(zhì)量，才能有效地發(fā)揮消防安全評估的作用。

（一）完善消防法律法規(guī)體系

目前我國的消防安全評價主要依靠現(xiàn)今消防安全標準體系。由于企業(yè)建設發(fā)展，現(xiàn)今消防安全標準體系已不能滿足現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展要求，消防主管部門及相關部門要及時完善單位和企業(yè)的消防安全評價體系。可以根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)特點，制定不同的實施方案，加強消防安全的可操作性。同時，在地方政府有立法權(quán)的地區(qū)，可以對重大消防安全問題，及時制定和完善地方法律、法規(guī)和技術(shù)標準。

（二）強化評估技術(shù)人員的技能水平

火電廠消防安全評估工作人員需要有過硬的專業(yè)知識和技能水平，才能全面發(fā)現(xiàn)火電廠消防安全存在的問題，并提出既符合規(guī)范又具有可操作性的整改意見，因此加強評估技術(shù)人員的專業(yè)技能顯得尤為重要。

（三）針對電力行業(yè)編制專門的消防安全評估辦法

火力發(fā)電廠是所在市、縣大型的消防安全重點單位，其生產(chǎn)過程中使用的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)一旦泄漏或者發(fā)生火災將會是一場重大事故，所以在針對火力發(fā)電廠的油庫、氫站、氨站、特種材料庫等重點部位應該編制專門的檢查內(nèi)容，評分內(nèi)容可以具體劃分到防火措施、防火管理辦法、危險源分析與應急處置程序、動火作業(yè)的消防安全措施要求等。

五、結(jié)語

進行消防安全評估工作，要以有效的技術(shù)規(guī)范為基礎，當消防安全管理環(huán)境發(fā)生改變時，要及時對評估辦法、評估細則進行完善和改進。出具的消防安全評估報告必須客觀真實、科學公正，只有不斷提高企業(yè)消防安全管理意識，才能真正促進企業(yè)消防安全管理水平的提升，有效防止火災安全事故的發(fā)生。

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