暴玉寧 許清嵐

摘要：十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)企提質(zhì)增效工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，集團(tuán)公司專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深入開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流降本增效工作的措施意見(jiàn)》，號(hào)召集團(tuán)公司上下打好“開(kāi)源節(jié)流，降本增效”攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力公司實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。作者所在油田公司為目前油氣當(dāng)量5000萬(wàn)噸的長(zhǎng)慶油田，面臨公司用工總量嚴(yán)格控制，開(kāi)發(fā)成本逐年優(yōu)化下降的新形勢(shì)，公司決策對(duì)消防專職隊(duì)的業(yè)務(wù)進(jìn)行整體外包，使原公司在冊(cè)員工轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)主業(yè)，從而達(dá)到盤(pán)活用工、支撐主業(yè)、降低成本的目的，同時(shí)引入業(yè)務(wù)外包員工進(jìn)入長(zhǎng)慶消防，壯大和充實(shí)了消防專職隊(duì)伍，起到了一舉兩得的效用。這里筆者結(jié)合管理實(shí)際，探討在大規(guī)模非核心業(yè)務(wù)外包下，如何實(shí)現(xiàn)管得好、拉得出、打得贏的專職隊(duì)伍管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：專職消防隊(duì); 業(yè)務(wù)外包; 管理

筆者單位是長(zhǎng)慶油田消防支隊(duì)下屬的榆林消防大隊(duì)，于2014年開(kāi)始實(shí)行消防專職隊(duì)伍業(yè)務(wù)外包工作，主要外包的業(yè)務(wù)人員為中隊(duì)管理干部及戰(zhàn)斗員，管理層面依然由公司在冊(cè)員工構(gòu)成。業(yè)務(wù)外包人員貫徹執(zhí)行管理層的指令和決策，主要以執(zhí)勤備戰(zhàn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作為中心任務(wù)，全面推進(jìn)防火監(jiān)督、隊(duì)伍管理、HSE管理、綜治維穩(wěn)等工作開(kāi)展。通過(guò)5年系統(tǒng)科學(xué)的運(yùn)行管理，形成了消防業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍“5+1”管理理念（精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)、勤+持），業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力逐年提升，為油田實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力消防安全保障。

1 ? “精”字當(dāng)頭，思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一

提高站位，樹(shù)立精誠(chéng)協(xié)作的意識(shí)，致力于構(gòu)建服務(wù)型甲方，以“運(yùn)行管理一體化，支撐服務(wù)一條龍”的大局觀念，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍各個(gè)層面的交流溝通和幫促指導(dǎo)，積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)外包模式發(fā)揮積極作用，使乙方單位與管理單位達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一目標(biāo)，激發(fā)動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)良好協(xié)作關(guān)系的建立，增強(qiáng)業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍工作的主動(dòng)性和主人翁意識(shí)。

2 ? “嚴(yán)”字用招，監(jiān)管督導(dǎo)措施嚴(yán)格

2.1 ?嚴(yán)格考核

甲方單位從嚴(yán)制定考核細(xì)則和管理制度，與業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍層層簽訂責(zé)任書(shū)，重點(diǎn)從執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、防火監(jiān)督、安全環(huán)保、綜治維穩(wěn)、保密輿情等方面進(jìn)行考核，將月度承包費(fèi)用結(jié)算與考核結(jié)果掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核杠桿作用，推動(dòng)基礎(chǔ)管理和業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升。

2.2 ?嚴(yán)格用人

嚴(yán)格《消防業(yè)務(wù)外包合同》條款，確保業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等情況符合要求，定期對(duì)乙方單位派駐甲方單位的人員進(jìn)行全面核查，確保合規(guī)管理落到實(shí)處。

3 ? “實(shí)”字打底，基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)

3.1 ?培訓(xùn)教育注重實(shí)效

充分調(diào)研和評(píng)估業(yè)務(wù)外包中人員的業(yè)務(wù)水平，制定業(yè)務(wù)外包人員與甲方管理層、油氣生產(chǎn)場(chǎng)站的“互查互學(xué)”培訓(xùn)方案，重點(diǎn)從“四項(xiàng)管理規(guī)范”要求、生產(chǎn)工藝流程、應(yīng)急器材裝備的基本操作、氣田火災(zāi)的處置方法、?；返奶幹门c防護(hù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化消防員基本功。

3.2 ?防火檢查扎實(shí)開(kāi)展

定期對(duì)業(yè)務(wù)外包中隊(duì)防火員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員參與甲方轄區(qū)火災(zāi)隱患排查工作，組織開(kāi)展轄區(qū)生產(chǎn)及人員密集場(chǎng)所、鉆（試）井現(xiàn)場(chǎng)、特殊節(jié)點(diǎn)的防火安全檢查，尤其針對(duì)鉆井現(xiàn)場(chǎng)防火檢查點(diǎn)多面廣的情況，發(fā)揮業(yè)務(wù)外包人員力量充裕的優(yōu)勢(shì)，積極參與鉆井現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以有效提升鉆井、試氣現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率。

3.3 ?HSE管理落在實(shí)處

針對(duì)合同履約、生產(chǎn)保障、現(xiàn)場(chǎng)管理、制度建設(shè)、依法用工等方面制定安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，系統(tǒng)組織對(duì)新到崗業(yè)務(wù)外包人員扎實(shí)開(kāi)展安全培訓(xùn)，宣傳貫徹學(xué)習(xí)“四條紅線”、“六項(xiàng)較大風(fēng)險(xiǎn)”管控措施，教授執(zhí)勤、搶險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控方法，全面融入甲方單位安全管理要求。

4 ? “勤”字為本，崗位練兵成效突出

針對(duì)業(yè)務(wù)外包新招隊(duì)員的實(shí)際情況，嚴(yán)密制定組訓(xùn)計(jì)劃，在訓(xùn)練頻次和強(qiáng)度上進(jìn)行強(qiáng)化，突出“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的思路，深入開(kāi)展比業(yè)務(wù)、比技能、比素質(zhì)的崗位練兵活動(dòng)，提升執(zhí)勤戰(zhàn)備管理水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)。

5 ? “細(xì)”字走心，融合關(guān)愛(ài)隊(duì)伍和諧

5.1 ?文化上融入

突出長(zhǎng)慶和消防文化引領(lǐng)作用，加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)服務(wù)油田宗旨教育，適當(dāng)組織開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)主題教育，督促業(yè)務(wù)外包單位建立自己的文化品牌活動(dòng)陣地，引導(dǎo)業(yè)務(wù)外包人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和職業(yè)操守。

5.2 ?工團(tuán)上融合

在工團(tuán)方面，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)團(tuán)委橋梁紐帶作用，組織業(yè)務(wù)外包人員積極參與甲方單位發(fā)起的勞動(dòng)競(jìng)賽。同時(shí)，動(dòng)員業(yè)務(wù)外包人員積極參加志愿者服務(wù)小組，開(kāi)展志愿服務(wù)耀油區(qū)、送安全進(jìn)駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍活力、凝聚人心、提振士氣，不斷強(qiáng)化專職隊(duì)伍使命、奉獻(xiàn)、堅(jiān)守三種精神。在黨建方面，探索建立業(yè)務(wù)外包人員臨時(shí)黨支部，構(gòu)建黨組織機(jī)構(gòu)，定期組織開(kāi)展黨的組織生活，發(fā)揮隊(duì)伍中黨員干部的帶頭模范作用，為消防業(yè)務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定提供有力組織保障。

5.3 ?情感上融洽

甲方單位定期開(kāi)展與業(yè)務(wù)外包人員思想動(dòng)態(tài)溝通，組織聯(lián)誼交流活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決外包隊(duì)員工作中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)各個(gè)中隊(duì)的民主管理、心理援助、普惠服務(wù)及日常的文體娛樂(lè)活動(dòng)，切實(shí)提升外包隊(duì)員的幸福指數(shù)，確保隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定和諧。

6 ? “持”字著力，應(yīng)急保障作用發(fā)揮

6.1 ?持續(xù)完善應(yīng)急管理機(jī)制

作為國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地的成員單位，強(qiáng)化應(yīng)急管理能力是工作的重中之重，結(jié)合業(yè)務(wù)外包的管理現(xiàn)狀，不斷健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，使業(yè)務(wù)外包人員深度融入長(zhǎng)慶消防應(yīng)急管理機(jī)制的要求，在預(yù)案編制上突出針對(duì)性和可操作性，嚴(yán)格落實(shí)專人實(shí)地調(diào)研，大隊(duì)與中隊(duì)共同起草，聯(lián)合生產(chǎn)單位進(jìn)行綜合評(píng)審、主要負(fù)責(zé)人審批的預(yù)案編制程序。在應(yīng)急響應(yīng)上，對(duì)接警程序進(jìn)行了優(yōu)化，探索實(shí)現(xiàn)了一鍵開(kāi)啟車庫(kù)門(mén)、網(wǎng)絡(luò)共享火警出車證等措施，確保高效快捷出警。

6.2 ?持續(xù)落實(shí)區(qū)域聯(lián)防責(zé)任

按照區(qū)域聯(lián)防主體責(zé)任，定期組織業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，月度進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防業(yè)務(wù)考核交流，季度進(jìn)行各區(qū)域中隊(duì)的聯(lián)合演練，半年組織業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍與油田兄弟單位開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練，大力組織業(yè)務(wù)外包隊(duì)員開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

6.3 ?持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)

組織制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，抓好入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)管理人員、從業(yè)人員和專兼職救援人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握本單位應(yīng)急處置程序、安全生產(chǎn)規(guī)程和自救互救常識(shí)。建立健全應(yīng)急演練工作制度，應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)合責(zé)任區(qū)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，突出加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重要裝置現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制和優(yōu)化工作，廣泛開(kāi)展不同層級(jí)、形式多樣的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急意識(shí)，掌握處置要點(diǎn)。

6.4 ?持續(xù)提升實(shí)戰(zhàn)處置能力

管理不持續(xù)，一切終歸零。實(shí)行業(yè)務(wù)外包模式五年來(lái)，在練好“五字訣”內(nèi)功的基礎(chǔ)上，積極認(rèn)領(lǐng)和承擔(dān)搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)，隊(duì)員熟練掌握在事故狀態(tài)下應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序，對(duì)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案內(nèi)容牢記于心，提升隊(duì)員搶險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)，達(dá)到滅火救援現(xiàn)場(chǎng)處置有條不紊，安全高效完成各類急難險(xiǎn)重任務(wù)。五年來(lái)，外包隊(duì)伍參與地方火災(zāi)撲救22次，先后管理的業(yè)務(wù)外包中隊(duì)獲得集團(tuán)公司“青年文明號(hào)”、陜西省多種形式消防隊(duì)伍冬春執(zhí)勤訓(xùn)練“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)，新模式下的應(yīng)急保障作用得到了有效發(fā)揮。

7 ? 結(jié)語(yǔ)

榆林消防大隊(duì)是長(zhǎng)慶油田消防應(yīng)急救援隊(duì)伍中第一支實(shí)行整體業(yè)務(wù)外包模式的大隊(duì)，運(yùn)行管理模式在探索中逐漸成熟，在實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、基層認(rèn)可、深度融合、隊(duì)伍穩(wěn)定、相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)。甲乙雙方干部員工樹(shù)立了一家人、一盤(pán)棋、一體化的思想，建立了良好的溝通交流協(xié)調(diào)機(jī)制，因地制宜探索業(yè)務(wù)外包管理運(yùn)行模式，健全完善規(guī)章制度和管理體系，形成了良性互動(dòng)的合作模式，為新形勢(shì)下國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)增添了活力、開(kāi)拓了思路、壯大了力量，為國(guó)家能源開(kāi)采提供了堅(jiān)實(shí)消防應(yīng)急救援保障。