張婷敏

初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是水運(yùn)工程全過(guò)程造價(jià)的關(guān)鍵階段。文章提出通過(guò)資料積累、現(xiàn)場(chǎng)勘查措施提高初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的準(zhǔn)確度，分析了基于價(jià)值工程理論結(jié)合限額設(shè)計(jì)的造價(jià)控制方法，并探討了造價(jià)方案設(shè)計(jì)優(yōu)化的方向，以提高初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的合理性。

水運(yùn)工程;初步設(shè)計(jì);造價(jià)控制;價(jià)值工程

0?引言

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、工程類(lèi)別多樣、結(jié)構(gòu)形式不規(guī)則、建設(shè)地址分散等特點(diǎn)。水運(yùn)工程建設(shè)多為政府投資項(xiàng)目，牽涉主體多，包括咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、投資人、項(xiàng)目公司、政府部門(mén)等。

水運(yùn)工程經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展建設(shè)，容易開(kāi)發(fā)的岸線資源大多已被開(kāi)發(fā)利用，目前水運(yùn)建設(shè)施工環(huán)境越來(lái)越差，影響因素越來(lái)越多。

基于以上原因，水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)控制越來(lái)越困難?！叭保ǜ潘愠浪?、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這一現(xiàn)象對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理工作帶來(lái)極大的不利影響。

1?水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性

水運(yùn)工程的全過(guò)程造價(jià)具有單件性、多次性、多樣性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，全過(guò)程造價(jià)各階段內(nèi)容見(jiàn)圖1[1]。

在水運(yùn)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)中，設(shè)計(jì)階段的工程概算是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)起著決定性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性在25%～95%[2]。

初步設(shè)計(jì)階段還處于項(xiàng)目建設(shè)的前期，屬于事前控制，造價(jià)控制工作可以達(dá)到事半功倍的效果。如果初步設(shè)計(jì)階段沒(méi)有做好造價(jià)控制，概算編制沒(méi)有得到足夠的重視，將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工階段造價(jià)控制造成不可挽回的負(fù)面影響。

特別是政府投資項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)概算得到批準(zhǔn)以后，將成為建設(shè)項(xiàng)目的投資限額，作為資金籌措、政府投資撥款的依據(jù)。

在項(xiàng)目建設(shè)后期，即施工圖預(yù)算、招投標(biāo)階段，如果預(yù)算金額超過(guò)概算金額的10%，項(xiàng)目將面臨重新報(bào)批的可能，這就給項(xiàng)目進(jìn)度管理工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響項(xiàng)目的如期進(jìn)行。在施工階段，造價(jià)控制工作將會(huì)更加被動(dòng)。

所以，如果沒(méi)有控制好概算投資金額的準(zhǔn)確度、合理性，將影響后期的項(xiàng)目建設(shè)，很可能導(dǎo)致資金不足而影響項(xiàng)目管理工作，影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。由此可見(jiàn)，在初步設(shè)計(jì)階段，良好的造價(jià)控制有利于發(fā)揮項(xiàng)目管理的能動(dòng)性和主動(dòng)性。

因此，初步設(shè)計(jì)目前大多采用限額設(shè)計(jì)，受投資估算的限制，同時(shí)又對(duì)施工圖預(yù)算和后期的招投標(biāo)有一定的指導(dǎo)意義，因此要盡可能防止概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況發(fā)生。

2?水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)階段概算造價(jià)控制措施分析

2.1?造價(jià)人員樹(shù)立主動(dòng)控制造價(jià)的意識(shí)

在初步設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)方案圖紙沒(méi)有詳細(xì)施工圖圖紙，施工組織方案粗略，所以很多造價(jià)人員認(rèn)為概算階段只是簡(jiǎn)單的“套定額”的工作，不用考慮得太準(zhǔn)確，也有些造價(jià)人員為了保證概算金額的充足，而盲目擴(kuò)大造價(jià)系數(shù)。

既要提高概算投資的編制質(zhì)量，做到提高準(zhǔn)確度，又要在投資估算的限額下，保證合理性，同時(shí)對(duì)施工圖預(yù)算有一定的指導(dǎo)意義，需要采取一定的造價(jià)控制措施。

2.1.1?資料積累和工程現(xiàn)場(chǎng)勘查[3]

2.1.1.1?資料積累

造價(jià)人員在平常的工作中做好資料積累工作，以便遇到類(lèi)似工程時(shí)可以迅速拿來(lái)使用。例如廣西區(qū)內(nèi)河港口碼頭，多數(shù)為山區(qū)河道，山區(qū)地形、地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，碼頭建設(shè)地址偏僻，這對(duì)施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用、材料費(fèi)用、土方開(kāi)挖運(yùn)棄單價(jià)都會(huì)有很大的影響，造價(jià)人員平時(shí)就應(yīng)搜集以下相關(guān)資料：

（1）各地區(qū)施工條件、施工環(huán)境，施工機(jī)械調(diào)遣的方便程度;

（2）各地區(qū)采石場(chǎng)、河砂等材料的取用方便程度及價(jià)格;

（3）各類(lèi)主要施工工藝（灌注樁鉆孔、水下施工模板制作等）的適用情況;

（4）其他，比如某地區(qū)特別需要增加的費(fèi)用等。

2.1.1.2?現(xiàn)場(chǎng)勘查

在接到設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，與設(shè)計(jì)人員一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，勘查的要點(diǎn)為：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)條件。包括進(jìn)場(chǎng)道路、土方拋填運(yùn)距確定及材料取材是否方便;是否需要增加額外運(yùn)費(fèi);施工機(jī)械是否方便調(diào)運(yùn)等影響工程費(fèi)用及分項(xiàng)工程單價(jià)的其他因素。

（2）了解主要材料來(lái)源及價(jià)格，不能盲目采用建筑行業(yè)發(fā)布的信息價(jià)。

（3）向業(yè)主咨詢(xún)前期造價(jià)已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用（包括專(zhuān)題報(bào)告費(fèi)用、征地補(bǔ)償費(fèi)用等）。

2.2?基于價(jià)值工程理論結(jié)合限額設(shè)計(jì)的造價(jià)控制方法

限額設(shè)計(jì)是按照審批的投資估算來(lái)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，各專(zhuān)業(yè)在保證使用功能不降低的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案優(yōu)選和優(yōu)化設(shè)計(jì)，并保證總投資不被突破。

價(jià)值工程理論是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，是一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法[4]。公式為：

V=F/C（1）

V——研究對(duì)象的價(jià)值;

F——研究對(duì)象的功能;

C——研究對(duì)象的成本。

水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目作為一種特殊的產(chǎn)品，同樣適用價(jià)值工程，在限額設(shè)計(jì)下，就是以一定的投資獲得最大的功能[4-5]。

2.2.1?初步設(shè)計(jì)階段價(jià)值工程結(jié)合限額設(shè)計(jì)造價(jià)控制方法及案例分析

2.2.1.1?初步設(shè)計(jì)階段價(jià)值工程結(jié)合限額設(shè)計(jì)造價(jià)控制的思路及步驟

（1）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行功能定義、功能分析、功能整理、功能評(píng)價(jià)，確定各單位工程的功能指數(shù)。

（2）把投資估算的總金額作為目標(biāo)成本，指出哪些單位工程需要改進(jìn)和完善以減少或者增加投資，并給出具體可增減的金額。

2.2.1.2?初步設(shè)計(jì)階段價(jià)值工程結(jié)合限額設(shè)計(jì)造價(jià)控制案例分析

本文以來(lái)賓忻城港區(qū)某內(nèi)河港口工程作為案例進(jìn)行分析。

（1）功能定義

該項(xiàng)目擬新建2個(gè)500 t級(jí)泊位（水工結(jié)構(gòu)按靠泊1 000 t級(jí)船舶設(shè)計(jì)）以及堆場(chǎng)、道路、候工-宿舍樓、門(mén)衛(wèi)室、綜合樓等后方陸域配套設(shè)施。散貨泊位和件雜貨泊位各1個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐量50萬(wàn)t。

因此其功能定義為：散貨泊位和件雜貨泊位各一個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐量50萬(wàn)t。

（2）功能分析

根據(jù)泊位的組成功能，本泊位組成包括：水工建筑物工程、裝卸設(shè)備購(gòu)置安裝、道路堆場(chǎng)工程、陸域形成工程、房屋建筑物土建工程、供電照明工程、計(jì)算機(jī)通信工程、給排水及消防工程等內(nèi)容。考慮到投資概算內(nèi)容的完整性，把其他費(fèi)用（第二部分費(fèi)用）納入功能范圍。

分五個(gè)功能作如下分析：

①主體工程，包括水工建筑物工程、裝卸設(shè)備購(gòu)置與安裝工程;

②道路堆場(chǎng)工程、陸域形成工程，是碼頭后方穩(wěn)定的保證;

③房屋建筑工程，所有陸上房屋土建工程，保證碼頭運(yùn)營(yíng)發(fā)展;

④供電照明工程、計(jì)算機(jī)通信工程、給排水及消防工程等，維持碼頭的運(yùn)營(yíng);

⑤其他費(fèi)用（第二部分費(fèi)用）：保證碼頭的順利建設(shè)。

（3）功能整理與分析

應(yīng)用系統(tǒng)分析方法，找出各功能之間的邏輯關(guān)系，并加以系統(tǒng)化，組成一個(gè)體系。經(jīng)過(guò)功能分析，該工程分為基本功能和輔助功能[4]。

基本功能：保證年吞吐量50萬(wàn)t，碼頭正常運(yùn)營(yíng)。

輔助功能：供電照明工程、給排水及消防工程，其他費(fèi)用等，保證碼頭順利建設(shè)、正常運(yùn)營(yíng)。

（4）功能評(píng)價(jià)和成本分析

邀請(qǐng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位項(xiàng)目參與者，為項(xiàng)目各功能打分，并考慮各項(xiàng)目參與方對(duì)工程的關(guān)注程度不同，考慮不同的權(quán)重系數(shù)，三家的系數(shù)分別是：0.6、0.3、0.1。采用加權(quán)評(píng)分法得出各功能評(píng)分，并計(jì)算功能指數(shù)（見(jiàn)表1）。

本項(xiàng)目方案一的水工建筑物采用現(xiàn)澆重力式碼頭，通過(guò)計(jì)算，概算總額為：7 197.71萬(wàn)元，該項(xiàng)目的投資估算為6 500萬(wàn)元，并作為投資限額。以概算總額為對(duì)象開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng)，以投資限額作為概算金額調(diào)整目標(biāo)值，計(jì)算各單位工程的工程費(fèi)用可能降低的幅度（如表2所示）。

（5）確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案方向，調(diào)整概算金額分配

與設(shè)計(jì)人員溝通，確定方案優(yōu)化方向。

根據(jù)價(jià)值工程理論，在確保功能指數(shù)不變的情況下，調(diào)整價(jià)值系數(shù)<1（即成本大于功能）的功能成本，在本項(xiàng)目中，功能A（主體工程）可調(diào)整的潛力最大。

把以上信息反饋給設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員經(jīng)過(guò)討論，將重力式碼頭改為高樁框架式碼頭，同時(shí)調(diào)整碼頭總平面布置，調(diào)整后水工建筑物工程費(fèi)用略有提高，裝卸設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)大幅下降，同時(shí)陸域形成工程、供電照明工程等價(jià)值系數(shù)<1的單位工程費(fèi)用，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化，都有所下降。經(jīng)計(jì)算，方案二高樁框架式碼頭的概算總額符合設(shè)計(jì)限額的要求，并通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)估。故確定方案二為推薦方案，得到業(yè)主同意，并在方案評(píng)審時(shí)得到專(zhuān)家認(rèn)可。

3?造價(jià)控制工作對(duì)造價(jià)人員的要求

水運(yùn)造價(jià)控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，造價(jià)人員除了基本的造價(jià)技能、豐富的工程經(jīng)驗(yàn)外，還需要有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)頭腦，并做好與設(shè)計(jì)人員的溝通工作，樹(shù)立全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)理念等，需具備綜合素質(zhì)。

4?結(jié)語(yǔ)

本文分析了水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，提出水運(yùn)造價(jià)控制的措施和方法，并將利用價(jià)值工程理論結(jié)合限額設(shè)計(jì)的造價(jià)控制方法運(yùn)用到實(shí)際案例中，對(duì)提高初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確度、合理性有一定的指導(dǎo)意義。

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