柳斌杰

十月桂花開(kāi)，九里書(shū)香來(lái)，第二屆中國(guó)全民閱讀年會(huì)在這么好的季節(jié)和時(shí)機(jī)，在廣西首府南寧召開(kāi)了。來(lái)自全國(guó)關(guān)心全民閱讀的出版戰(zhàn)線、文化戰(zhàn)線的各位老領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者共襄盛會(huì)，可喜可賀。我代表中國(guó)出版協(xié)會(huì)、全民閱讀媒體聯(lián)盟對(duì)關(guān)心支持全民閱讀的各位代表及年會(huì)的主辦方中國(guó)新聞出版研究院、廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、人民出版社表示感謝，大家在推進(jìn)全民閱讀方面做了很多努力，積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，這是開(kāi)好這次年會(huì)的基礎(chǔ)。

第二屆中國(guó)全民閱讀年會(huì)內(nèi)容比較豐富，大家在不同主題的論壇活動(dòng)上可以展開(kāi)熱烈的討論，我在此講三個(gè)問(wèn)題。

全民閱讀列入人類(lèi)21世紀(jì)發(fā)展議程

今年是新中國(guó)成立70周年，在樹(shù)立傳播中國(guó)形象方面我們有很多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。進(jìn)入新千年之前，90年代初期，全世界各國(guó)人民和政府都在研究21世紀(jì)、新千年人類(lèi)怎么發(fā)展，這時(shí)候聯(lián)合國(guó)提出一個(gè)“21世紀(jì)議程”。中國(guó)政府是積極的倡導(dǎo)者和參與者之一。在制定新千年發(fā)展規(guī)劃和21世紀(jì)議程中，有10項(xiàng)議程是關(guān)系到這一百年發(fā)展的問(wèn)題，其中第一個(gè)是消除貧困，第二個(gè)是環(huán)境保護(hù)，第三個(gè)是資源節(jié)約，而第七個(gè)是全民閱讀，號(hào)召全人類(lèi)要繼承人類(lèi)文明所創(chuàng)造的精神財(cái)富，讓我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上再攀登新的文明。全世界一致公認(rèn)，全民閱讀在人類(lèi)21世紀(jì)議程里提出是極其重的，中國(guó)既是倡導(dǎo)國(guó)，也是簽字承諾國(guó)。

全民閱讀列入人類(lèi)發(fā)展重要議程的原因，理由有六項(xiàng)，一是傳承人類(lèi)已經(jīng)獲得的文化成果;二是促進(jìn)全人類(lèi)文明素質(zhì)的提高;三是推動(dòng)文化科學(xué)進(jìn)行全球流動(dòng);四是傳授人類(lèi)戰(zhàn)勝災(zāi)難、戰(zhàn)勝困難的經(jīng)驗(yàn);五是幫助青少年精神發(fā)育、人格成長(zhǎng);六是豐富全球公民的精神和藝術(shù)生活。這是聯(lián)合國(guó)通過(guò)的議程對(duì)閱讀重要意義的分析。我們國(guó)內(nèi)很多專(zhuān)家學(xué)者從歷史上挖掘讀書(shū)對(duì)人、對(duì)家庭、對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的成長(zhǎng)意義方面寫(xiě)了不少書(shū)，都非常好，是對(duì)以上認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

全民閱讀在中國(guó)的發(fā)展和新情況

中國(guó)自古以來(lái)就有讀書(shū)的傳統(tǒng)和傳承。早期由于中國(guó)造書(shū)的材料較少，比較昂貴，春秋時(shí)一個(gè)國(guó)家的書(shū)也就一兩部，讀書(shū)的人比較少，貴族王室才能夠讀書(shū)，其他人不能讀書(shū)。像先秦時(shí)期一個(gè)國(guó)家就一兩本書(shū)，造起來(lái)是不容易的。不像現(xiàn)在，廣西出了這么多書(shū)，好書(shū)多的是。在那樣的情況下，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始讀書(shū)，到孔子的時(shí)候已經(jīng)開(kāi)始有一些讀過(guò)書(shū)的人給沒(méi)讀過(guò)書(shū)的人教授講學(xué)。宋代以后書(shū)漸漸多起來(lái)，一些文化人、官員家里都有藏書(shū)，這些人利用藏書(shū)在唐宋時(shí)期開(kāi)始興辦書(shū)院，這是中國(guó)比較早的讀書(shū)。以后書(shū)越來(lái)越多，一些人開(kāi)始藏書(shū)，中國(guó)很多藏書(shū)家在年輕時(shí)就開(kāi)始藏書(shū)。

新中國(guó)成立以后，黨和國(guó)家非常重視人民的讀書(shū)，解放以后的第一個(gè)重大的文化建設(shè)是全民識(shí)字，辦中學(xué)，這是毛主席親自倡導(dǎo)的。全民識(shí)字課本，掃盲課本出現(xiàn)了。以后逐漸通過(guò)教育，通過(guò)圖書(shū)館建設(shè)，讀書(shū)的渠道越來(lái)越多。毛主席是非常重視讀書(shū)的，在延安時(shí)期不斷組織讀書(shū)會(huì)，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)類(lèi)書(shū)籍都讀，新中國(guó)成立以后也組織過(guò)讀書(shū)會(huì)，《聯(lián)共（布）黨史》等書(shū)，組織干部讀幾個(gè)月，不是看一下就行，而是有研究地讀，在全國(guó)傳達(dá)和營(yíng)造讀書(shū)的風(fēng)氣。

進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，我們的條件越來(lái)越好，加上新千年的到來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院兌現(xiàn)承諾，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)全民閱讀。2002年開(kāi)始試點(diǎn)，深圳、蘇州是開(kāi)始全民閱讀的試點(diǎn)地區(qū)。2003年為了配合全民閱讀的開(kāi)展，開(kāi)始解決農(nóng)村全民閱讀，一個(gè)鄉(xiāng)村的人肯定不可能到城里的圖書(shū)館借書(shū)，就搞了農(nóng)家書(shū)屋的試點(diǎn)。這兩項(xiàng)工作做好以后，我們?cè)?006年發(fā)動(dòng)全民閱讀，中宣部、新聞出版總署、教育部、文化部、財(cái)政部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合倡議開(kāi)展全民閱讀，因?yàn)槲覀円呀?jīng)具備了初步的條件，同時(shí)農(nóng)家書(shū)屋工程開(kāi)始建設(shè)，圖書(shū)館開(kāi)始改造增容，閱讀要有空間有書(shū)本，國(guó)家配套措施先行。

在配套工作方面做了很多的準(zhǔn)備工作，除了倡議以外，各級(jí)政府也制定相應(yīng)的政策，在全國(guó)范圍做了一些準(zhǔn)備工作，一是設(shè)立了全國(guó)的出版基金，目標(biāo)是出版經(jīng)典圖書(shū)，設(shè)立公共圖書(shū)館，以便把我們祖國(guó)的文化遺產(chǎn)傳承下來(lái)。二是建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，為廣大的農(nóng)民創(chuàng)造閱讀空間，同時(shí)開(kāi)展社區(qū)書(shū)屋、職工書(shū)屋、軍營(yíng)書(shū)屋，覆蓋了所有的基層。經(jīng)過(guò)五六年的努力，一共建設(shè)國(guó)內(nèi)書(shū)屋90多萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)家書(shū)屋60多萬(wàn)個(gè)。今年上半年全國(guó)總工會(huì)表彰職工書(shū)屋建設(shè)的成績(jī)。部隊(duì)也召開(kāi)了書(shū)屋工作的會(huì)議。為基層創(chuàng)造閱讀的條件。三是進(jìn)行了全民閱讀的社會(huì)調(diào)查，中國(guó)新聞出版研究院承擔(dān)了當(dāng)時(shí)確定的項(xiàng)目。讀書(shū)的效果怎么樣，我們采取通過(guò)第三方的調(diào)查來(lái)評(píng)估。四是完善了國(guó)家支持政策，包括國(guó)家書(shū)屋的建設(shè)，包括現(xiàn)在書(shū)籍的更新。圖書(shū)館書(shū)籍的更新都制定了政策，讓人有書(shū)讀。五是開(kāi)展了全國(guó)的全民閱讀活動(dòng)，讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)日、讀書(shū)周、讀書(shū)季，全國(guó)各地紛紛開(kāi)展起來(lái)，所有的地區(qū)都有讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)日或者讀書(shū)周，北京、上海變成了讀書(shū)季，一年有幾個(gè)季節(jié)讀書(shū)的活動(dòng)。六是評(píng)選書(shū)香之家，有的省現(xiàn)在已經(jīng)有了書(shū)香之鎮(zhèn)、書(shū)香之鄉(xiāng)、書(shū)香之市，這些都有具體的指標(biāo)來(lái)衡量。全民閱讀已經(jīng)納入了我國(guó)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。這是前期發(fā)動(dòng)全民閱讀方面所做的工作。

2006年12月，中央第一次發(fā)布了全民閱讀的規(guī)劃。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀，2012年的黨的十八大報(bào)告，將開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)納入全黨的工作。在此后的歷年政府工作報(bào)告中也都推動(dòng)了這項(xiàng)工作。特別是中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第13個(gè)五年計(jì)劃綱要，把全民閱讀作為“十三五”文化建設(shè)的一個(gè)重要項(xiàng)目。這些工作也得到了全社會(huì)的推動(dòng)，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、知識(shí)界、高等院校等都有很多的議案、意見(jiàn)，希望政府在這方面下力氣做工作。全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃指出，全社會(huì)各界開(kāi)展全民閱讀推廣工作，到2020年全國(guó)所有的省市都應(yīng)該成立起全民閱讀的促進(jìn)組織，50%的地市級(jí)應(yīng)該成立全民閱讀促進(jìn)會(huì)。之后，國(guó)家制定了第一個(gè)保障公共文化服務(wù)法律，即2017年3月正式實(shí)行的《公共文化服務(wù)保障法》，第27條對(duì)全民閱讀作了具體規(guī)定。全民閱讀現(xiàn)在是政府法定的職責(zé)，是必須要執(zhí)行的一個(gè)法律。通過(guò)全民閱讀促進(jìn)優(yōu)秀文化的傳承，開(kāi)展普法活動(dòng)、科普活動(dòng)、藝術(shù)促進(jìn)活動(dòng)等都進(jìn)入了法律。2017年4月，國(guó)務(wù)院開(kāi)始起草《關(guān)于全民閱讀促進(jìn)條例》，并在全國(guó)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各種組織、個(gè)人支持全民閱讀，國(guó)家提供相應(yīng)的政策保障?，F(xiàn)在通過(guò)的兩個(gè)法律，《公共文化服務(wù)保障法》專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了全民閱讀、農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋這些保障體系;《公共圖書(shū)館法》對(duì)圖書(shū)館的定位是服務(wù)全民閱讀，服務(wù)全民閱讀是公共圖書(shū)館的主要職責(zé)。過(guò)去大家把圖書(shū)館理解為圖書(shū)收藏的地方，現(xiàn)在改成為全民閱讀服務(wù)是主要職責(zé)。中國(guó)政府把全民閱讀納入法律的軌道;下一步全民閱讀有法可依，有政策支持，有業(yè)內(nèi)和各級(jí)政府多少年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，一定能夠把它做好。

2019年8月21日，一貫倡導(dǎo)多讀書(shū)、愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)的習(xí)近平總書(shū)記到讀者出版集團(tuán)考察調(diào)研，了解出版業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理等情況，看望讀者編輯部的工作人員，習(xí)近平同志對(duì)大家說(shuō)：“人民群眾多讀書(shū)，我們的民族精神就會(huì)厚重起來(lái)，就會(huì)深邃起來(lái)，一定要提倡多讀書(shū)，推動(dòng)全民閱讀的深入，建設(shè)書(shū)香社會(huì)?！苯衲?月8日給國(guó)家圖書(shū)館老專(zhuān)家回信中要求圖書(shū)館進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)全民閱讀。全民閱讀是黨和國(guó)家推動(dòng)的利民利國(guó)的一件大事，也是我們兌現(xiàn)對(duì)世界承諾負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的一個(gè)展示?？梢钥闯隹倳?shū)記對(duì)全民閱讀的要求和殷切的希望，我們出版界、圖書(shū)館界、傳媒界、教育界及社會(huì)各界都應(yīng)該把這一件大事做好，這是善事、好事，積德行善的事。

新時(shí)代全民閱讀要突出主題閱讀

今年我們進(jìn)行了幾項(xiàng)大的工作，第一件是在全黨進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”的教育，總書(shū)記講，走得多遠(yuǎn)都不能忘了來(lái)時(shí)的路，不管取得多大的成就都不要忘了我們擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?。第二件是慶祝新中國(guó)成立70周年，在全國(guó)人民中傳遞我黨所創(chuàng)造的革命文化基因，這是非常成功的一件大事，壓倒了我們的敵人給我們制造的困難。紅色革命的主旋律空前的高漲，全國(guó)人民空前的一致，慶祝新中國(guó)成立70年來(lái)取得的巨大的精神成果。在這樣的形勢(shì)下，我們要趁勢(shì)而上，通過(guò)全民閱讀和進(jìn)一步傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，傳承紅色文化的基因，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)，創(chuàng)造中國(guó)特色新文化，這是全民閱讀特別要重視的。

這幾年我們要在引導(dǎo)人民群眾開(kāi)展主題閱讀方面多下功夫，時(shí)機(jī)非常重要，去年是改革開(kāi)放40周年，大大激發(fā)了人民群眾的熱情，今年是慶祝新中國(guó)成立70周年，在整個(gè)全球有重大影響，中國(guó)的形象進(jìn)一步展示出來(lái)。明年是第一個(gè)一百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、小康社會(huì)的建成，這進(jìn)一步證明中國(guó)的理論、道路、制度、中國(guó)文化自信有強(qiáng)大基礎(chǔ)。2021年是建黨一百周年，在大的文化方面的建設(shè)。廣西參加了長(zhǎng)征紅色文化帶的建設(shè)，為傳承文化要把古今聯(lián)起來(lái)，“長(zhǎng)城”文化帶把東西連起來(lái)，大運(yùn)河文化建設(shè)要把南北連起來(lái)，要把展示中國(guó)文化的三大標(biāo)志性工程做好，這些機(jī)會(huì)對(duì)于引導(dǎo)閱讀是非常重要的。

本屆全民閱讀年會(huì)，我們的組織者和出版者、推動(dòng)者、參與者引導(dǎo)著大家往這個(gè)方向走，把我們的主題閱讀做得更好。在主題閱讀方面我有幾點(diǎn)小的建議：一是要往心里走。讀書(shū)要用心的讀，包括紅色經(jīng)典、紅色歷史、紅色的故事，要把它讀到心里去，融化到我們的血液里。要塑造傳承革命、不忘使命的鮮明文化性格。二是要往深里走。閱讀越深，對(duì)你思想產(chǎn)生的影響越大。很多革命前輩寫(xiě)的回憶錄都是一本書(shū)引導(dǎo)他走向了革命的道路，讀到心里去，讀得深，理解了就有用。通過(guò)我們的閱讀空間、講堂、讀書(shū)報(bào)告、專(zhuān)家學(xué)者領(lǐng)讀、理解紅色經(jīng)典、紅色文化。三是要往實(shí)里走。所謂實(shí)是要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于全民閱讀的各項(xiàng)要求，比如出版要提供精品力作，要圍繞這些重大的歷史節(jié)點(diǎn)做好主題出版，并大力推動(dòng)。圖書(shū)館要把主題閱讀放在突出的位置，為讀者提供方便、公平，尊嚴(yán)的服務(wù)。注意《公共圖書(shū)館法》，圖書(shū)館里不分等級(jí)、不分身份、不分教育程度，大家是平等的閱讀，圖書(shū)館要提供這樣一個(gè)閱讀場(chǎng)所，不排斥任何人。各種書(shū)店多功能閱讀空間都要求開(kāi)放好，提供更好的高質(zhì)量的閱讀服務(wù)，需要做得實(shí)實(shí)在在，不要搞成節(jié)慶的閱讀。四是要往新里走。要用多種閱讀的渠道平臺(tái)幫助大家閱讀，不排斥大家新的閱讀方式，因?yàn)閭鞑ゼ夹g(shù)的革命開(kāi)辟了不少的新平臺(tái)、新渠道，閱讀場(chǎng)在發(fā)生變化。我跟報(bào)紙、廣播電視的同志講，閱讀場(chǎng)變了，要跟著閱讀場(chǎng)變。今后能把觀眾固定在電視的那個(gè)時(shí)間7點(diǎn)或者9點(diǎn)呢，現(xiàn)在顯然已經(jīng)變化了。圖書(shū)也是一樣，不能光是出版紙本的圖書(shū)看，而是要多種平臺(tái)多種技術(shù)，為大家推送知識(shí)。新的閱讀方式要讓觀眾接受，青年人現(xiàn)在79%轉(zhuǎn)到新的閱讀場(chǎng)。像我們固守傳統(tǒng)閱讀的人不多了，所以大家要多開(kāi)辟創(chuàng)新閱讀的頻道。比如網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)現(xiàn)在已經(jīng)占主導(dǎo)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)出版已經(jīng)成為世界四大文化品牌，好萊塢、韓劇、日本動(dòng)漫、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)已經(jīng)是世界級(jí)的水平。所以要重視各種業(yè)態(tài)的出版和閱讀。大家也不要光盯著一種載體，要不斷地創(chuàng)新，內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新、渠道要?jiǎng)?chuàng)新、平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)新、閱讀的方式要?jiǎng)?chuàng)新，加速出版業(yè)改革，群眾需要什么我們就出版什么，群眾轉(zhuǎn)到什么場(chǎng)我們就跟到什么場(chǎng)。閱讀是永遠(yuǎn)不變的，但是閱讀的載體可能發(fā)生變化，這是我們下一步推動(dòng)閱讀需要深化的工作。希望出版界、圖書(shū)館界、各級(jí)黨委政府部門(mén)在推動(dòng)全民閱讀過(guò)程中要不斷地創(chuàng)新，為人民群眾提供高質(zhì)量的閱讀服務(wù)。

作者系中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、第十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、原新聞出版總署署長(zhǎng)