王再峰

10月9日，浙江省溫州市中級(jí)人民法院聯(lián)合平陽縣人民法院召開新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)全國首例具備個(gè)人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個(gè)人債務(wù)集中清理案件情況。這是最高人民法院向全國人大常委會(huì)報(bào)告推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度后的首例個(gè)人破產(chǎn)案件。這既是我國個(gè)人破產(chǎn)司法實(shí)踐的第一步，也是我國個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)的破冰之舉。

市場(chǎng)不相信眼淚。以自由競(jìng)爭(zhēng)為根本特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既成就了一大批富甲一方的成功者，也產(chǎn)牛了更大數(shù)量債臺(tái)高筑的失敗者。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該只有進(jìn)入機(jī)制，如何給失敗者提供一個(gè)安全體面的退出通道同樣重要。雖然“溫州蔡某個(gè)人債務(wù)集中清理案”僅僅是這種退出機(jī)制在司法領(lǐng)域的一個(gè)嘗試，還不能稱之為真正意義上的“個(gè)人破產(chǎn)案”，但其所承載的“首倡”與“破冰”效應(yīng)卻不容小覷。

去年IO月，最高人民法院院長周強(qiáng)在十三屑全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議報(bào)告中建議推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)制度，完善現(xiàn)行破產(chǎn)法。今年7月，國家發(fā)展改革委等十三部委印發(fā)了《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》，該方案正式提出：“研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)牛的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與牛產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度?！边@也是“個(gè)人破產(chǎn)制度”首次在我國政府官方文件中現(xiàn)身。官方聲音的集中出現(xiàn)，說明了當(dāng)前建立個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性和緊迫性。

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，市場(chǎng)白南經(jīng)濟(jì)體量的迅速增加，我國過度負(fù)債的債務(wù)人在不斷地產(chǎn)牛且不斷增多，司法實(shí)踐中“窮盡執(zhí)行措施沒有任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件主體自然人”也越來越多，司法實(shí)踐中的“執(zhí)行難”不僅占用了大量的司法資源，也在很大程度上增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。個(gè)人債務(wù)危機(jī)已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須解決的難題之一。而目前我國尚沒有個(gè)人破產(chǎn)制度和相關(guān)的法律法規(guī)，我國現(xiàn)行《破產(chǎn)法》中也沒有自然人申請(qǐng)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，這一制度短板無疑已成為新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。在此大背景下，“溫州蔡某個(gè)人債務(wù)集中清理案”引發(fā)社會(huì)如此廣泛的關(guān)注也就不難理解了。

當(dāng)然，任何事物的發(fā)展都不會(huì)是一蹴而就的，個(gè)人破產(chǎn)制度的建立和完善也是一樣。從無到有、從有到優(yōu)的發(fā)展進(jìn)程同樣會(huì)受到各種因素的制約，決不是僅靠一部法律、一個(gè)判例就可以實(shí)現(xiàn)的，也需要周邊相關(guān)制度體系的支撐，比如評(píng)估確認(rèn)體系、社會(huì)征信體系、司法監(jiān)督機(jī)制、后續(xù)保障機(jī)制等，個(gè)人破產(chǎn)制度建設(shè)依舊任重而道遠(yuǎn)。

雖然我國個(gè)人破產(chǎn)制度的建設(shè)和完善還有很長的一段路要走，但“溫州蔡某個(gè)人債務(wù)集中清理案”畢竟算是在司法實(shí)踐上邁出了第一步。這不禁讓人想起20世紀(jì)80年代初，溫州人靠著“蝗蟲大軍”，硬是在改革開放的“破冰”期，創(chuàng)造出了影響一個(gè)時(shí)代的溫州模式。而如今，在個(gè)人破產(chǎn)制度建沒的探索上，溫州人能否再次引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代，在個(gè)人破產(chǎn)制度史上留下濃墨重彩的一筆呢？