劉錚　馬濤　董亮

11月28～29日，中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在鄭州召開。全會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，動(dòng)員全省上下不斷凝聚強(qiáng)大正能量，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上守正創(chuàng)新，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上擔(dān)當(dāng)作為，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章。

全會(huì)聽取和審議了省委常委會(huì)2019年工作報(bào)告，審議了省委常委會(huì)2019年抓黨建工作情況專題報(bào)告，審議通過了《中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的意見》，審議并表決通過中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)河南的深情關(guān)懷和囑托。在新中國成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨河南視察并發(fā)表重要講話，肯定黨的十九大以來河南的工作，深刻闡明事關(guān)河南發(fā)展的根本性、方向性、全局性問題，為新時(shí)代河南發(fā)展指路領(lǐng)航、提出重大要求、擘畫美好藍(lán)圖。習(xí)近平總書記的重要講話，與總書記3次視察河南、3次參加全國兩會(huì)河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話以及對(duì)河南的系列重要指示批示精神一以貫之，與總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話相互貫通，是新時(shí)代推動(dòng)河南發(fā)展、做好工作的總綱領(lǐng)、總遵循。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)重大意義和精神實(shí)質(zhì)。四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會(huì)議，全會(huì)重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上的全面考量，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。

全會(huì)肯定了省委常委會(huì)2019年的工作。過去的一年，省委常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會(huì)指出，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，肩負(fù)起譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的歷史使命。認(rèn)清肩上沉甸甸的責(zé)任，在新時(shí)代的新征程上，以歷史的大視野來讀懂責(zé)任，以時(shí)代的新標(biāo)尺來認(rèn)清責(zé)任，以人民的新期待來強(qiáng)化責(zé)任。在感受到歷史機(jī)遇的同時(shí)，激發(fā)奮勇爭先的精神，充分運(yùn)用中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能的機(jī)遇、優(yōu)化發(fā)展布局的機(jī)遇、強(qiáng)化發(fā)展支撐的機(jī)遇，謀劃更多強(qiáng)基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，推進(jìn)更多僅靠自身力量難以辦成的要事，在揚(yáng)長補(bǔ)短、開拓創(chuàng)新中打開更寬廣、更美好的出彩之路。在感受到時(shí)代大勢的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的方向，在應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)斗爭中，提升堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的意志力;在區(qū)域發(fā)展的競進(jìn)態(tài)勢中，強(qiáng)化加快高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感;在承擔(dān)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)中，激發(fā)咬定高質(zhì)量發(fā)展不放松的韌勁。在感受到制度優(yōu)勢的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化提升治理能力的擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)提升治理能力首要在牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，落腳在讓中原大地既生機(jī)勃勃又井然有序。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，朝著譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。當(dāng)前，河南正處于向著全面建成小康社會(huì)沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的緊要關(guān)口，要堅(jiān)定沿著總書記指引的方向，找準(zhǔn)發(fā)展的支撐點(diǎn)、突破點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊短板，奮力開拓發(fā)展新境界。

全會(huì)要求，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造更加出彩的引擎。深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，既立足當(dāng)前抓好“六穩(wěn)”，又著眼長遠(yuǎn)謀勢蓄勢，抓住研究制定“十四五”規(guī)劃的契機(jī)謀劃一批重大工程、重大項(xiàng)目，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要挺起制造業(yè)這個(gè)脊梁，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩手抓，扭住科技創(chuàng)新，突出智能制造，抓好鏈條延伸，強(qiáng)化企業(yè)培育，加快向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化邁進(jìn)。要用好開放這個(gè)法寶，突出樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出制度型開放，突出創(chuàng)新能力開放合作，突出開放布局優(yōu)化，以更大力度融入“一帶一路”，推動(dòng)全方位高水平開放，加快打造內(nèi)陸開放高地。要揚(yáng)起中心城市這個(gè)龍頭，突出中心帶動(dòng)，實(shí)施多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化縣域支撐，加快構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成區(qū)域發(fā)展新格局。

全會(huì)要求，要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，夯實(shí)更加出彩的基礎(chǔ)。要把糧食產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，圍繞提高糧食這個(gè)核心競爭力，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，啟動(dòng)建設(shè)全國重要的口糧生產(chǎn)供應(yīng)中心、糧食儲(chǔ)運(yùn)購銷中心、食品產(chǎn)業(yè)制造中心、農(nóng)業(yè)裝備制造中心和面向世界的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)期貨價(jià)格中心，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”。要把特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，大力推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技園等，作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的突破口，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要把農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)做強(qiáng)，全面加強(qiáng)人居環(huán)境整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等發(fā)展模式，打造區(qū)域特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，引導(dǎo)更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大展才華。

全會(huì)要求，要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，擦亮更加出彩的底色。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”，正確處理生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，正確處理河南與黃河全流域的關(guān)系，正確處理沿黃地區(qū)與全省域的關(guān)系，正確處理重大國家戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的關(guān)系，發(fā)揮河南在黃河流域的獨(dú)特優(yōu)勢，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要把謀劃長遠(yuǎn)和干在當(dāng)下結(jié)合起來，突出規(guī)劃引領(lǐng)謀劃一批大事要事，持續(xù)推進(jìn)“四水同治”，謀劃建設(shè)黃河公園，推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，在新時(shí)代黃河大合唱中譜寫出彩河南樂章。

全會(huì)要求，要堅(jiān)持以人民為中心，匯聚更加出彩的合力。要強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)密排查和防范經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);聚焦“三山一灘”特別是大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施攻堅(jiān)，全面排查解決“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”方面的問題，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，鐵心鐵面鐵腕抓污染防治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事，持續(xù)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上用力，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

全會(huì)要求，要推動(dòng)文化繁榮興盛，展現(xiàn)中原更加出彩的軟實(shí)力。要講好黃河故事，聚焦傳承歷史文脈，加強(qiáng)黃河文化研究，推出一批具有中原風(fēng)格、中國氣派、世界影響的文化活動(dòng)和文藝精品。要推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)黃河文化帶、大運(yùn)河文化帶和一批精品博物館、國家考古遺址公園，打造展示黃河文明的重要窗口。要加快文化和旅游融合發(fā)展，圍繞“中華源·黃河魂”這一主題，實(shí)施黃河文化旅游精品工程，打造中華文明溯源之旅、大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅、治黃水利水工研學(xué)之旅，加快構(gòu)筑全國重要的文化高地。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要守牢根基，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，建立不忘初心、牢記使命的制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。要?jiǎng)?chuàng)新體制，堅(jiān)定不移全面深化改革，聚焦影響治理效能的突出矛盾深化改革，聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙深化改革，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題深化改革，使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。要抓實(shí)落點(diǎn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)提升治理效能，立足實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好基層、陣地等治理，從急需的地方做起，向難處攻堅(jiān)，讓治理重心沉下去、治理水平提上來。要增強(qiáng)本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力，增強(qiáng)執(zhí)行制度能力，堅(jiān)定制度自信，保持敬畏之心，真正把對(duì)制度的政治認(rèn)同、思想、價(jià)值等認(rèn)同扎根在內(nèi)心深處;增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，對(duì)標(biāo)制度體系找差距，來一場“學(xué)習(xí)的革命”，使思想、能力跟上黨中央要求、跟上時(shí)代步伐;增強(qiáng)依法治理能力，帶頭做尊法學(xué)法守法用法模范，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行;增強(qiáng)群眾工作能力，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定走好群眾路線，講究群眾工作藝術(shù)，寓管理于服務(wù)之中;增強(qiáng)善于斗爭的能力，砥礪斗爭意志，主動(dòng)投身到各種斗爭中去，勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，在攻堅(jiān)克難中開創(chuàng)治理新局面。

全會(huì)號(hào)召，各級(jí)黨組織和黨員干部要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢記囑托、開拓創(chuàng)新，奮勇爭先、共謀出彩，努力創(chuàng)造出無愧歷史、無愧時(shí)代、無愧人民新的更大業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（摘編自《河南日報(bào)》2019年11月30日1版）