崔成有

常見的過激討薪方式包括，集體宣稱服農(nóng)藥討薪、持危爆物品宣稱自殺討薪、前往天橋或樓頂?shù)雀咛幮Q自殺討薪、持兇器挾持人質(zhì)討薪等。

處置過程中，應(yīng)本著“安全第一、化解事態(tài)第一、多部門聯(lián)動(dòng)第一，有效防范應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以優(yōu)勢警力和優(yōu)勢資源予以處置。

【操作規(guī)程】

1.科學(xué)接警。接警時(shí)，要向報(bào)警人詳細(xì)了解糾紛的內(nèi)容、形式、開始時(shí)間、人員規(guī)模等情況，并向指揮中心報(bào)告。報(bào)警人提供微信、微博的，要盡量請其發(fā)送現(xiàn)場照片、視頻等，為處警做好準(zhǔn)備。

2.按以下次序選擇需攜帶的處警裝備：執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、手槍、伸縮警棍、催淚噴射器、警用急救包、手銬、警用強(qiáng)光手電（夜間）等。

3.及時(shí)處警。到達(dá)現(xiàn)場后立即了解討薪人員具體身份、聯(lián)系方式等基本情況。

4.在工地、公司、職能部門等處聚集討薪的，民警進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)切忌和任何一方表現(xiàn)出相識(shí)、相熟等情況，站位和身份角色選定務(wù)必凸顯中立性。

5.及時(shí)向上級（指揮中心）報(bào)告現(xiàn)場態(tài)勢情況，指揮中心接警后立即將警情通知應(yīng)急管理（消防）和相關(guān)部門、警種，分工調(diào)配警力，做好警情處置和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對準(zhǔn)備。

6.及時(shí)通知工商部門、勞動(dòng)部門、用工單位、醫(yī)療救護(hù)等人員到場，視情聯(lián)系討薪人員親友到場協(xié)助勸解。

7.區(qū)分現(xiàn)場情況，因地制宜處置。對威脅以服毒方式討薪的，在開展勸解工作的同時(shí)要設(shè)法了解討薪人員所持農(nóng)藥、毒物的種類，做好解毒和急救準(zhǔn)備。對持煤氣罐等危爆物品威脅討薪的，在開展勸解工作的同時(shí)要設(shè)法、穩(wěn)妥斷電或打開門窗稀釋氣體濃度。對手持打火機(jī)等打火裝置的，要準(zhǔn)備好高壓水槍，做好打落準(zhǔn)備。危及公共安全，危險(xiǎn)較大，不予制止將對他人和公共安全造成更嚴(yán)重危害后果的，可使用武器制伏。對威脅以高墜方式討薪的，要認(rèn)真判明現(xiàn)場建筑格局、承重能力等，在民警安全措施到位的情況下予以勸解，視情施救。對以劫持人質(zhì)方式威脅討薪的，按照反劫持人質(zhì)的處置規(guī)程處理。

8.填寫、存儲(chǔ)接處警記錄;按規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀;處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9.梳理事件基本情況，通報(bào)輿情等部門，后者結(jié)合有無引發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作、輿論質(zhì)疑等具體情況，視情通過政務(wù)微博、微信公布案件情況，以正輿論視聽。

【注意事項(xiàng)】

1.過激討薪行為往往圍觀群眾較多，現(xiàn)場秩序混亂，注意及時(shí)疏散圍觀群眾，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

2.對人數(shù)較多、有形成群體性事件苗頭的，調(diào)解時(shí)應(yīng)優(yōu)先順應(yīng)群體訴求，并選擇男性長者作為重點(diǎn)勸解對象。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國人民警察法》第10條：遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。第11條：為制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用警械。

2.《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第7條：人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：（一）結(jié)伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的;（二）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運(yùn)動(dòng)場等公共場所秩序的;（三）非法舉行集會(huì)、游行、示威的;（四）強(qiáng)行沖越人民警察為履行職責(zé)設(shè)置的警戒線的;（五）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的;（六）襲擊人民警察的;（七）危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身安全的其他行為，需要當(dāng)場制止的;（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用警械的其他情形。人民警察依照前款規(guī)定使用警械，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度;當(dāng)違法犯罪行為得到制止時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。第9條：人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器：（一）放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的;（二）劫持航空器、船艦、火車、機(jī)動(dòng)車或者駕駛車、船等機(jī)動(dòng)交通工具，故意危害公共安全的;（三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的;（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的;（五）破壞軍事、通信、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的;（六）實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的;（七）國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的;（八）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的;（九）聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，用其他方法不能制止的;（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的;（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的;（十二）劫奪在押人犯、罪犯的;（十三）實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的;（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的;（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。第10條：人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器：（一）發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施暴力犯罪的除外;（二）犯罪分子處于群眾聚集的場所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場所的，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外。

3.《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》第4條：對于以下現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄：（一）接受群眾報(bào)警或者110指令后處警;（二）當(dāng)場盤問、檢查;（三）對日常工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進(jìn)行現(xiàn)場處置、當(dāng)場處罰;（四）辦理行政、刑事案件進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留;（五）消防管理、道路交通安全管理等領(lǐng)域的排除妨害、恢復(fù)原狀和強(qiáng)制停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等行政強(qiáng)制執(zhí)行;（六）處置重大突發(fā)事件、群體性事件。地方公安機(jī)關(guān)和各警種可以根據(jù)本地區(qū)、本警種實(shí)際情況，確定其他進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄的情形。