本刊編輯部

土地關(guān)系是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系，以土地制度為核心的基本經(jīng)營制度是黨在農(nóng)村的政策基石。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）正式發(fā)布。

《意見》中長久不變的政策內(nèi)涵，歸納起來為“兩不變、一穩(wěn)定”：保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變；保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變；保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。

我國現(xiàn)有農(nóng)村承包地15億多畝，涉及近兩億農(nóng)戶。第二輪承包從1993年開始，到1999年基本完成。如果按承包期30年計(jì)算，到2023年就將大批到期，高峰期則集中在2026～2028年。繼十九大報(bào)告之后，此次《意見》進(jìn)一步明確，第二輪土地承包到期后再延長三十年，使農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達(dá)七十五年。

《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營制度的基本方向，明確了保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的基本原則，是一個(gè)關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示，是一個(gè)既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)，“一不動(dòng)百不搖”的重要制度設(shè)計(jì)。長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，充分保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，有利于增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心，給他們吃下了“定心丸”。

延長土地承包期限，還有利于穩(wěn)定當(dāng)前各種合作利益關(guān)系，讓果園、林地、荒山、荒坡等長線投資者獲得應(yīng)有的回報(bào)，讓山水林田湖草競(jìng)相迸發(fā)生機(jī)和活力，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，又對(duì)土地的優(yōu)化配置起到了“反哺”、正推作用，加深了與其他產(chǎn)業(yè)、科技、信息等融合，讓“小農(nóng)戶”也能與時(shí)代接軌，也能在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中平添一份力，順應(yīng)了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國情。

土地承包關(guān)系的穩(wěn)定不變，土地的精準(zhǔn)利用，增加了農(nóng)民收入，增強(qiáng)了農(nóng)民的獲得感和幸福感，改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)，成為鄉(xiāng)村振興的重要基石。