韓國:繼日本制定《合法木材法案》(全稱為《促進(jìn)合法木材等的流通與利用法律》)并謀求將非法采伐的木材和木制品拒之門外之后,韓國也修訂了《木材可持續(xù)利用法》實(shí)施細(xì)則,引入木材合法性確認(rèn)機(jī)制,并借鑒歐盟、美國、澳大利亞和印度尼西亞等國的相關(guān)法律,制定了非法采伐對策。至此,韓國成為全球木材貿(mào)易法律制度更加完善的國家之一。
韓國于2017年3月21日開始對《木材可持續(xù)利用法》進(jìn)行修訂,并于2018年10月1日起正式實(shí)施該法?!赌静目沙掷m(xù)利用法》規(guī)定,韓國原木、鋸材、集成材、膠合板和木質(zhì)顆粒的進(jìn)口商在進(jìn)口這些產(chǎn)品時(shí)應(yīng)向韓國山林廳提交進(jìn)口申報(bào)單和相關(guān)資料文件,且必須是通過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對合法性進(jìn)行的認(rèn)定。進(jìn)口木材需具備以下證明文件才能被認(rèn)為是合法的:1)根據(jù)原產(chǎn)國法規(guī)發(fā)放的采伐許可證;2)國際通用的合法采伐木材和木材產(chǎn)品的認(rèn)證證書;3)根據(jù)兩國間協(xié)議互認(rèn)的文件;4)其他韓國山林廳認(rèn)可的合法性證明文件。對于不具備以上4項(xiàng)要求、未能核實(shí)木材合法性的木材和木材產(chǎn)品,將令其停售、退回或銷毀。木材檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)是韓國林業(yè)振興機(jī)構(gòu)和山林廳指定的官方機(jī)構(gòu)或研究單位。
韓國對進(jìn)口木材合法性的規(guī)定十分接近日本制定的《合法木材法案》。從日本對韓國出口角度來看,F(xiàn)SC、PEFC作為國際公認(rèn)的合法性認(rèn)證體系,以及與PEFC互認(rèn)的SGEC(日本綠色循環(huán)認(rèn)證)體系,其森林認(rèn)證證書均被視為可滿足韓國木材合法性最新要求的證書,因而持有此類證明文件的日本出口木材容易得到韓國方面的認(rèn)可。
2017年,日本出口到韓國的原木約為13萬m3,鋸材約為9 000 m3,均為FSC、PEFC和SGEC認(rèn)證木材且符合出口要求。因此,日本不但不會(huì)受到韓國制定的非法采伐強(qiáng)化對策的影響,反而今后會(huì)因日、韓兩國木材合法性認(rèn)證制度的相似而有利于日本木材向韓國的出口。 (王燕琴)