石峰

摘 要：依據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐需要，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性的提出“創(chuàng)新發(fā)展”的新理念，最終確立為國(guó)家發(fā)展的核心位置大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展過(guò)程。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展理念時(shí)代背景確立過(guò)程

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足和著眼于新時(shí)期中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐需要，創(chuàng)造性的提出了以“創(chuàng)新發(fā)展”為首的新發(fā)展理念。深刻研究和理解創(chuàng)新發(fā)展理念，可以有效引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義的健康、持續(xù)發(fā)展。

1 創(chuàng)新發(fā)展理念提出的時(shí)代背景

建國(guó)以來(lái)，我黨一直將創(chuàng)新置于發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。特別是黨的十八大以來(lái)，全球范圍內(nèi)已經(jīng)興起了新一輪的科技革命和孕育著新的產(chǎn)業(yè)變革。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新在新時(shí)代賦予了更加重要的時(shí)代意義。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來(lái)世界發(fā)展歷程也別是總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。”

1.1國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)

內(nèi)因是推動(dòng)事物發(fā)展的根本所在。提出創(chuàng)新發(fā)展理念是我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的客觀需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二的位置。但是，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨著：海外市場(chǎng)的外需量急劇下降、我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益凸顯、生態(tài)環(huán)境水平顯著下降、產(chǎn)業(yè)層次水平不高、核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依賴程度較高等亟待破解的發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入增長(zhǎng)換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期。參照其他發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，將創(chuàng)新打造成發(fā)展的第一動(dòng)力，才可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，我國(guó)在價(jià)值鏈上的地位才會(huì)得到提升，才真的實(shí)現(xiàn)牢牢抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書記曾表示：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層及矛盾和問(wèn)題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。”

1.2世界發(fā)展形勢(shì)

從世界范圍內(nèi)來(lái)看，各個(gè)國(guó)家都在制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，正在孕育的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式形成了歷史性交匯。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)說(shuō)，我們要增強(qiáng)緊迫感，及時(shí)確立發(fā)展戰(zhàn)略，抓住科技發(fā)展主要方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，牢牢掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)變革的主動(dòng)權(quán)。

1.3國(guó)家民族發(fā)展的需求

縱觀世界發(fā)展的歷史，創(chuàng)新能力是影響甚至決定一個(gè)國(guó)家或民族富強(qiáng)的重要理論力量。英國(guó)抓住十八世紀(jì)以蒸汽機(jī)和動(dòng)力機(jī)械技術(shù)為代表的科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇而崛起；德國(guó)抓住十九世紀(jì)中期以電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)為代表的電氣化革命。現(xiàn)如今，處于科技和經(jīng)濟(jì)世界領(lǐng)先地位的美國(guó)，依靠的就是強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和商業(yè)創(chuàng)新活力。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依靠的是創(chuàng)新。只有科技創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。由于科技水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的落后，近代中國(guó)才屢遭列強(qiáng)欺凌。落后就要挨打，是一個(gè)深刻的歷史教訓(xùn)。習(xí)近平總書記提到：“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。”“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)?！闭驹趪?guó)際國(guó)內(nèi)大發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記指出：“歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對(duì)著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來(lái)，必須緊緊抓住?！?/p>

2 創(chuàng)新發(fā)展理念的確立

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出了五大發(fā)展理念，并提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”論斷。具體來(lái)講，創(chuàng)新發(fā)展理念的形成和確立主要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：

2.1從首次提出“把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題”到將“創(chuàng)新”題為發(fā)展理念。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于中國(guó)全面深化改革的實(shí)踐需要，黨的十八大首次提出了“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、突破發(fā)展難題”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展形勢(shì)面臨許多新的變化：第一，就國(guó)際環(huán)境而言：一般傳統(tǒng)發(fā)展機(jī)遇就是參與全球分工體系，加快投資和擴(kuò)大再出口，新機(jī)遇已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗵岣邉?chuàng)新能力、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。第二，就發(fā)展速度而言：我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)由二位數(shù)的高速增長(zhǎng)邁入到了個(gè)位數(shù)的常態(tài)性增長(zhǎng)階段，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新成為我國(guó)突破自身發(fā)展瓶頸和解決深層次矛盾的根本出路。第三，就發(fā)展的動(dòng)力而言：四十年改革開(kāi)放依靠人口紅利和資源紅利拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的情況已經(jīng)迫切需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式。第四，從發(fā)展模式而言：徘徊“微笑曲線”底端、依靠投資驅(qū)動(dòng)、出口導(dǎo)向和規(guī)模擴(kuò)張這樣處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的發(fā)展方式已經(jīng)逐漸失去了空間，只有占領(lǐng)研發(fā)和銷售這兩端高附加值環(huán)節(jié)，才是我國(guó)發(fā)展的根本出路。2014年10月25日，習(xí)近平總書記在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)全方位考慮的基礎(chǔ)上，首次將“創(chuàng)新”表述為發(fā)展理念，指出：“科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新改變世界?！?。之后，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今，上一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的發(fā)展動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展模式的潛能也已經(jīng)基本消退，因此“世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)能源自創(chuàng)新”。

2.2從“創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)引擎”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。2015年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)首次提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。同時(shí)，他指出：“適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)機(jī)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力?！蔽覈?guó)要加快形成“以長(zhǎng)信為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記運(yùn)用了系列形象貼切的提法來(lái)闡釋科技創(chuàng)新在發(fā)展中的地位和作用，例如：“新動(dòng)能”、“牛鼻子”、“強(qiáng)大引領(lǐng)”、“驅(qū)動(dòng)力”、“關(guān)鍵支撐”、“新引擎”和“先手棋”等。在對(duì)創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記創(chuàng)新性的提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”重大發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)明確將創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳智庫(kù)項(xiàng)目（ZK2015034）：《協(xié)同創(chuàng)新中心風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制研究》階段性研究成果。