吳廣厚　邢生惠

摘要 ?為了全面了解政府和相關(guān)部門對(duì)決策氣象服務(wù)的意見和需求，有針對(duì)性地改進(jìn)和完善決策氣象服務(wù)工作，開展了共和縣決策氣象服務(wù)需求及服務(wù)能力調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，各政府部門及相關(guān)單位對(duì)決策氣象服務(wù)工作給予肯定，同時(shí)期望氣象部門進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，使決策氣象服務(wù)更有針對(duì)性，服務(wù)方式更加多樣化。

關(guān)鍵詞 決策氣象服務(wù);調(diào)查

中圖分類號(hào)：P45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3305（2019）02-065-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.02.026

Abstract In order to fully understand the opinions and demands of decision?making meteorological services for government and relevant departments ， and to improve and perfect decision?making meteorological services， a survey on the demand and service capacity of decision?making meteorological services in Gonghe County was carried out. The survey results showed that all government departments gave affirmation to decision?making meteorological services， and expected the meteorological departments to further improve the accuracy of forecast， and make the decision?making meteorological services more targeted and more diversified.

Key words ? Decision?making meteorological service; Investigation

決策氣象服務(wù)是指為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策所提供的氣象服務(wù)，是公共氣象服務(wù)的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、防御和減輕自然災(zāi)害、適應(yīng)和減緩氣候變化、開發(fā)和利用氣候資源等具有舉足輕重的作用，并在涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展等問題上，決策氣象服務(wù)信息已成為不可缺少的現(xiàn)代化科學(xué)管理決策依據(jù)之一。為深入貫徹落實(shí)中國(guó)氣象局發(fā)展公共氣象服務(wù)的指導(dǎo)意見，全面了解政府決策部門對(duì)氣象服務(wù)的意見和需求，共和縣氣象局開展了決策氣象服務(wù)需求及服務(wù)能力調(diào)查工作，以糾正工作中存在的問題，加強(qiáng)決策氣象服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

1 共和縣決策氣象服務(wù)調(diào)查基本情況

1.1 調(diào)查時(shí)間及方式

本次調(diào)查時(shí)間為2017年12月10日至12月25日，調(diào)查主要采取商討詢問和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式進(jìn)行，有針對(duì)性地發(fā)放調(diào)查問卷，共計(jì)回收調(diào)查問卷60份。

1.2 調(diào)查對(duì)象

根據(jù)決策氣象服務(wù)情況，調(diào)查對(duì)象分為以下2類：①報(bào)送決策氣象信息的政府部門，包括共和縣縣委辦公室、共和縣政府辦公室、政府應(yīng)急辦、縣防汛辦、縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣水利局;②提供專項(xiàng)決策氣象服務(wù)的相關(guān)部門，包括縣國(guó)土局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣旅游局。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要包含5個(gè)方面：①對(duì)決策氣象服務(wù)的總體評(píng)價(jià);②對(duì)決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的了解和使用情況;③對(duì)決策氣象服務(wù)的產(chǎn)品內(nèi)容和形式、報(bào)送方式和實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià);④各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對(duì)決策氣象服務(wù)的需求狀況;⑤各級(jí)政府和相關(guān)部門關(guān)注決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的情況。

2 共和縣決策氣象服務(wù)調(diào)查結(jié)果分析

此次決策氣象服務(wù)調(diào)查，政府及相關(guān)部門比較重視，認(rèn)真填寫了調(diào)查問卷，不但對(duì)決策氣象服務(wù)工作給予了肯定，同時(shí)也提出了許多寶貴的意見和建議，是共和縣開展決策氣象服務(wù)工作的科學(xué)依據(jù)。

2.1 對(duì)決策氣象服務(wù)的總體評(píng)價(jià)

對(duì)決策氣象服務(wù)工作，大多數(shù)單位都表示滿意，并認(rèn)為決策氣象服務(wù)信息比較準(zhǔn)確，對(duì)他們的工作有幫助，其中選擇非常滿意和比較滿意的占總數(shù)的70%，選擇滿意度一般的占總數(shù)的28%（圖1）;認(rèn)為提供決策氣象信息準(zhǔn)確和比較準(zhǔn)確的占73%（圖2）;認(rèn)為決策氣象服務(wù)信息對(duì)本單位工作很有幫助或較有幫助的占總數(shù)的79%（圖3）。由此可見，各單位對(duì)共和縣決策氣象服務(wù)的滿意度較高，決策氣象信息比較準(zhǔn)確，對(duì)各單位工作幫助較大，但今后還有很大的提升空間。

2.2 對(duì)決策氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容的評(píng)價(jià)

氣象部門提供的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品通常由天氣實(shí)況、未來天氣預(yù)報(bào)和決策服務(wù)建議3個(gè)部分組成。從調(diào)查結(jié)果來看，未來天氣預(yù)報(bào)和決策服務(wù)建議的關(guān)注度比較高，但有部分單位員工表示未來天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度還有待于提高;決策服務(wù)建議得到各單位的一致認(rèn)可。但是，共和縣決策氣象服務(wù)產(chǎn)品還存在以下問題：①35%的被調(diào)查人員認(rèn)為決策氣象服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)性太強(qiáng)，不夠通俗易懂;②22%的被調(diào)查人員認(rèn)為決策氣象服務(wù)產(chǎn)品與公共氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容差異不大;③27%的被調(diào)查人員認(rèn)為共和縣決策氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容單一，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新;④16%的被調(diào)查人員表示決策氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送途徑比較單一，應(yīng)該增加發(fā)送途徑，以便于公眾更好地利用氣象服務(wù)產(chǎn)品。

2.3 對(duì)決策氣象服務(wù)信息時(shí)效的評(píng)價(jià)

調(diào)查結(jié)果表明，共和縣氣象局目前提供的決策氣象服務(wù)信息的頻次，基本得到各個(gè)單位的認(rèn)可，還有43%的被調(diào)查人員認(rèn)為決策氣象服務(wù)信息太少，今后應(yīng)當(dāng)增加發(fā)送頻次，更加注重時(shí)效性。這表明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)氣象信息的需求增大，政府部門和決策部門對(duì)決策氣象信息的需求也在增加。

2.4 決策氣象服務(wù)材料的使用習(xí)慣

據(jù)調(diào)查反饋，只有33%的單位表示在日常工作中廣泛使用決策氣象服務(wù)產(chǎn)品，而62%表示很少在日常工作中使用決策氣象服務(wù)產(chǎn)品，決策氣象服務(wù)產(chǎn)品在實(shí)際工作中使用率不高。這表明決策氣象服務(wù)產(chǎn)品還缺乏針對(duì)性，今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同單位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展決策氣象服務(wù)，以加大決策氣象服務(wù)產(chǎn)品在政府部門日常工作中的使用率。

2.5 獲取決策氣象服務(wù)信息的途徑

在決策氣象信息的提供方式上，85%的被調(diào)查人員更愿意選擇手機(jī)短信方式，認(rèn)為手機(jī)接收決策氣象服務(wù)信息最為快捷方便;其次是選擇以網(wǎng)站和QQ方式提供，所占的比例分別是42%和43%;還有22%的被調(diào)查人員希望提供紙質(zhì)決策氣象服務(wù)信息。不少單位員工表示，希望有專門的網(wǎng)站提供決策氣象信息服務(wù)，以便于在日常工作中隨時(shí)應(yīng)用和查找。

2.6 對(duì)決策氣象服務(wù)產(chǎn)品的關(guān)注度

目前，共和縣氣象局制作的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品主要有：《一周天氣預(yù)報(bào)》、《月氣候趨勢(shì)預(yù)報(bào)》、《信息快報(bào)》、《節(jié)假日天氣預(yù)報(bào)》、《農(nóng)業(yè)氣象專報(bào)》、《雪（雨）情公報(bào)》、《決策氣象信息》等，經(jīng)過調(diào)查，關(guān)注度較高的是《一周天氣預(yù)報(bào)》，有77%的單位職工表示比較關(guān)注;35%表示《節(jié)假日天氣預(yù)報(bào)》對(duì)日常工作和生活幫助較大;接下來是《信息快報(bào)》，關(guān)注度為30%。

根據(jù)調(diào)查，各單位最關(guān)注的天氣種類及預(yù)報(bào)項(xiàng)目為暴雨、干旱、大風(fēng)和冰雹等。在今后的工作中，氣象部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)此類天氣現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，多制作一些針對(duì)公眾關(guān)注度較高的氣象災(zāi)害的專項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品。

3 政府決策部門對(duì)決策氣象服務(wù)的意見和建議

3.1 氣象預(yù)報(bào)需要更有針對(duì)性，服務(wù)應(yīng)更為主動(dòng)及時(shí)

在與各個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人交談時(shí)，在談及預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率時(shí)，大部分單位對(duì)預(yù)報(bào)的偶爾失誤表示理解，但希望氣象部門在重大天氣變化時(shí)要隨時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位，以便及時(shí)做好應(yīng)對(duì)。此外，一些單位還表示，希望在中央氣象臺(tái)發(fā)布重大天氣預(yù)報(bào)信息時(shí)，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T不管是否有重大天氣，都能有針對(duì)性地提供本地的氣象預(yù)報(bào)，以便推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。如在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，氣象部門能夠有針對(duì)性地提供火場(chǎng)氣象服務(wù);在氣象服務(wù)中給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的指導(dǎo)和建議，如增加局地強(qiáng)降雨精細(xì)化預(yù)報(bào)（精細(xì)到鄉(xiāng)村）;增加在暴雨、大風(fēng)、暴雪等惡劣天氣下對(duì)交通安全方面的建議;從而為全縣農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)安排及安全工作提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 氣象服務(wù)方式更全面，更為人性化

在調(diào)查時(shí)，各個(gè)單位均表示，他們非常關(guān)注氣象信息，也經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽氣象信息，但感覺目前氣象網(wǎng)站上天氣預(yù)報(bào)的更新較慢，希望氣象部門能夠加強(qiáng)氣象網(wǎng)站管理和氣象資料更新速度。有部分單位還表示，氣象信息共享的力度還不夠，沒有覆蓋到與氣象相關(guān)的每個(gè)部門，今后應(yīng)該加大氣象信息共享的力度。

在氣象信息的接收上，有些單位表示由于受紙質(zhì)服務(wù)材料報(bào)送的時(shí)效所限，希望氣象部門發(fā)布的緊急氣象信息，除以紙質(zhì)方式送達(dá)或者QQ傳送外，還建議增加手機(jī)短信等更為快捷的方式。此外，部分單位還建議氣象短信服務(wù)更為人性化，氣象部門可以在調(diào)研基礎(chǔ)上，按用戶需求進(jìn)行短信發(fā)送，而不是盲目地群發(fā)短信，一些不是特別緊急的短信，盡量避免在休息時(shí)間發(fā)送。

3.3 加強(qiáng)短期氣象預(yù)測(cè)研究，提高短期氣象預(yù)測(cè)水平，使決策氣象服務(wù)更加貼近生產(chǎn)生活

完善以短臨預(yù)報(bào)為核心的氣象災(zāi)害網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升突發(fā)氣象災(zāi)害的網(wǎng)格化預(yù)警水平，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、山區(qū)等災(zāi)害多發(fā)區(qū)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)決策氣象服務(wù)工作的思考

4.1 充分認(rèn)識(shí)決策氣象服務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2008年歷史罕見的低溫雨雪冰凍，2009—2010年的秋冬春特大干旱等極端災(zāi)害性天氣事故頻發(fā)，以及愈演愈烈的霧霾，對(duì)氣象服務(wù)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)氣象預(yù)報(bào)工作提出了更加多樣化的要求，也強(qiáng)化了氣象服務(wù)在政府決策工作中的重要作用，因此氣象服務(wù)工作必須以需求為引領(lǐng)，加快發(fā)展決策氣象服務(wù)。

4.2 加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)技術(shù)研究，提高氣象預(yù)報(bào)水平

加強(qiáng)災(zāi)害性天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精細(xì)化落區(qū)預(yù)報(bào)，提高極端氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)技術(shù)，以提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，更好地為決策氣象服務(wù)提供依據(jù)[1-2]。而根據(jù)氣象預(yù)報(bào)信息，及時(shí)有效進(jìn)行決策氣象服務(wù)，可以擴(kuò)大氣象服務(wù)的影響力，切實(shí)發(fā)揮決策氣象服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

4.3 加強(qiáng)部門合作，提高決策氣象服務(wù)的針對(duì)性

決策氣象服務(wù)工作應(yīng)該更加積極主動(dòng)，充分了解不同行業(yè)和不同部門對(duì)氣象服務(wù)的需求，為不同的服務(wù)群體提供不同的專項(xiàng)服務(wù)。如在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，氣象部門應(yīng)該積極主動(dòng)地聯(lián)系相關(guān)單位，奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估[3]，及時(shí)收集和上報(bào)災(zāi)情。

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責(zé)任編輯：李楊