各全省性社會組織：

近年來，我省社會組織政策出臺密集，為社會組織工作改革發(fā)展提供了制度保證，社會組織管理逐步規(guī)范，各全省性社會組織（以下簡稱社會組織）充分發(fā)揮社會組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展大局中作出了積極貢獻(xiàn)。但是，部分社會組織在組織開展活動過程中，也存在程序不規(guī)范、管理松散等問題：有的社會組織黨建工作不深入，內(nèi)部管理不規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)大局意識有偏差;有的社會組織違反規(guī)定開展評比、表彰排名和各種論壇等收費活動，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，對營商環(huán)境帶來負(fù)面作用;有的社會組織敏銳性不強，參與“非法社會組織”或被利用開展不恰當(dāng)活動，產(chǎn)生不良社會影響。當(dāng)前，正處在迎國慶，防風(fēng)險，保安全的關(guān)鍵時期，進一步規(guī)范全省性社會組織開展各類活動，促進社會組織健康有序發(fā)展尤其重要而緊迫?，F(xiàn)就有關(guān)事項要求通知如下：

一、加強黨建引領(lǐng)

各社會組織活動要按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強社會組織黨建工作，引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，激發(fā)社會組織活力，促進社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中貢獻(xiàn)智慧和力量;要充分發(fā)揮社會組織黨組織政治引領(lǐng)的核心作用，引導(dǎo)社會組織及其從業(yè)人員自覺遵循黨的路線方針政策和社會主義核心價值觀，擴大黨在社會組織的影響力，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要增強黨對社會組織全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，社會組織黨組織在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，加強引導(dǎo)廣大社會組織和社會組織從業(yè)人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把社會組織建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)重要力量。

二、要嚴(yán)格依法依規(guī)依章程開展活動

各社會組織必須嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策，依法依規(guī)組織開展活動，特別是各類重大活動，嚴(yán)格按照活動議程規(guī)范操作，確保不出現(xiàn)任何政治問題、安全問題和影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象。一是嚴(yán)格按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動。各社會組織要嚴(yán)格按照章程的規(guī)定，履行內(nèi)部民主決策程序，根據(jù)章程所確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍組織開展相關(guān)活動。涉及行政審批事項的，要按照相關(guān)規(guī)定程序申請報批，經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)方可舉行活動。二是嚴(yán)格控制和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。各社會組織要嚴(yán)格按照《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）《民政部關(guān)于貫徹落實<社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定>的通知》（民函〔2012〕125號）《廣東省規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動實施細(xì)則（試行）》（粵人社發(fā)〔2013〕169號）等規(guī)定開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，不得超范圍開展活動，不得擅自新設(shè)立或變相設(shè)立各類面向社會的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，不得向評選對象收取任何費用或通過其他方式變相收費。三是嚴(yán)格規(guī)范研討會、論壇、講座等活動。各社會組織要按照省、市兩級有關(guān)文件精神和《社會組織舉辦研討會論壇管理辦法》（民發(fā)〔2012〕57號）規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，舉辦論壇、研討、講座等活動，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序，并向有關(guān)部門報批報備手續(xù)，邀請的主講嘉賓要經(jīng)其單位審批。同時，應(yīng)當(dāng)接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，在年度工作報告中作為重大業(yè)務(wù)活動事項報告。四是嚴(yán)格規(guī)范開展涉外活動。社會組織開展涉外活動要按照有關(guān)規(guī)定報批報備，接受住所所在地外事部門監(jiān)督管理;社會組織負(fù)責(zé)人的個人涉外行為不能以社會組織的名義進行。涉粵港澳大灣區(qū)活動的需按照廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范以粵港澳大灣區(qū)名義開展有關(guān)活動的意見》有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)報批程序后方可開展活動。五是自覺抵制非法組織活動。社會組織負(fù)責(zé)人以社會組織名義參與社會活動或開展合作時，要甄別離岸社團、境外非政府組織真?zhèn)渭捌渖鐣顒拥暮戏ㄐ?，特別是不能參與非法組織活動，為非法社會組織站臺，自覺抵制非法組織活動，維護社會組織發(fā)展環(huán)境。六是做好安全風(fēng)險防范工作。社會組織要提高安全防范意識，排查風(fēng)險點，增強防范和化解風(fēng)險能力，嚴(yán)格落實法人主體責(zé)任，社會組織黨組織切實履行政治責(zé)任。社會服務(wù)機構(gòu)要切實把好消防安全和防范運營風(fēng)險，嚴(yán)防事故發(fā)生。

三、要加強信息報送

社會組織開展重大活動及時向業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)報送情況，社會組織可以通過省民政局社會組織管理科郵箱、信息平臺報送相關(guān)信息，對社會組織活動開展有特色有積極影響的信息，將在局官網(wǎng)和微信公眾號向公眾推送;社會組織對一些難以把握、難以求證的問題，向相關(guān)部門咨詢;對業(yè)務(wù)銜接或活動中發(fā)現(xiàn)異常情況和違法違規(guī)情況，可向市民政局社會組織管理科投訴舉報。

四、要做好年度報告工作

2019年開始對全省性社會組織年度檢查改為社會組織年度工作報告制度，社會組織要對年度工作報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性及時效性負(fù)責(zé)，并向社會作出信用承諾;法定代表人須對本組織年度工作報告填寫、公開、信息更改等工作負(fù)責(zé)，履行年度工作報告的法定責(zé)任;登記管理機關(guān)將未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機關(guān)報送年度工作報告，列入活動異常名錄，被列入活動異常名錄滿2年的，列入嚴(yán)重違法失信名單。同時，登記管理機關(guān)將社會組織年度報告中活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單向社會公開，讓社會公眾監(jiān)督成為促進社會組織有序健康發(fā)展的重要載體。各社會組織要進一步建立健全以章程為核心的法人治理機制，明確法定職能和治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，促進組織機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化和規(guī)范化;完善科學(xué)、民主的議事規(guī)則和決策程序，增強社會組織行為規(guī)范性和合法性，完善內(nèi)部管理制度，建立健全自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)自律誠信機制，提高發(fā)展質(zhì)量，增強社會公信力，擴大社會影響，提升社會形象，促進社會組織健康有序發(fā)展。

廣東省社會組織管理局

2019年9月16日