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        寧波市出臺實施意見進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度

        2019-09-10 07:22:44楊芝
        寧波通訊·圖話版 2019年2期
        關(guān)鍵詞:殘疾殘疾人救助

        楊芝

        新聞回顧

        兜底線,救急難,解民憂……社會救助?,成為一股溫暖的力量。為完善寧波市社會救助體系,切實保障特困人員基本生活,日前,寧波市出臺了《關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),于2019年3月1日起施行。

        新聞解讀

        ◆目前寧波的社會救助現(xiàn)狀如何?

        近年來,在寧波,覆蓋城鄉(xiāng)的街頭救助、最低生活保障、低收入家庭救助、特困人員救助、醫(yī)療救助等專項救助和臨時救助體系日趨完善,為弱勢人群編密織牢了社會救助安全網(wǎng)。截至2018年12月底,全市有特困人員3955人,其中,集中供養(yǎng)3468人,集中供養(yǎng)率為87.7%。

        ◆《實施意見》有哪些特點和亮點??

        《實施意見》共由三部分組成,涉及救助供養(yǎng)工作總體要求和基本原則、救助供養(yǎng)工作主要內(nèi)容和救助供養(yǎng)工作保障措施。

        該意見立足建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、具有寧波特色的特困人員救助供養(yǎng)體系,體現(xiàn)了以下特色和亮點:

        擴大救助供養(yǎng)對象范圍。對照民政部的《特困人員認定辦法》,《實施意見》適當擴大了兩類認定范圍。一類是擴大申請人無勞動能力認定范圍,在保留民政部規(guī)定的殘疾等級為一、二級精神、智力殘疾人或殘疾等級為一級的肢體殘疾人視為無勞動能力的基礎(chǔ)上,將殘疾等級為一、二級的視力殘疾人也納入無勞動能力認定范圍。另一類是擴大法定贍(撫、扶)養(yǎng)人無履行義務(wù)能力的認定范圍,將法定贍(撫、扶)養(yǎng)人屬于三、四級精神、智力殘疾的最低生活保障對象,也認定為無履行義務(wù)能力。

        提升救助供養(yǎng)保障水平?!秾嵤┮庖姟穼μ乩藛T的救助供養(yǎng)實行“城鄉(xiāng)一體,標準一致”。其中,基本生活標準為不低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均生活消費支出的50%(相當于目前低保標準的1.5倍)。照料護理標準按照完全喪失生活自理能力、基本喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力三種情況,分別按當?shù)刈畹凸べY標準的35%、17%、10%確定;如在供養(yǎng)機構(gòu)照料護理的,照料護理費在上述標準的基礎(chǔ)上再提高50%?!秾嵤┮庖姟愤€明確,供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的護理人員與生活自理供養(yǎng)人員、生活不能自理供養(yǎng)人員的比例,分別不低于1∶10和1∶4。

        規(guī)范救助供養(yǎng)管理服務(wù)工作?!秾嵤┮庖姟访鞔_,特困人員的申請、審核、審批程序按照最低生活保障的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。救助管理服務(wù)部門應(yīng)與特困人員就供養(yǎng)方式、個人不動產(chǎn)處置等事宜進行協(xié)商,并簽訂書面救助供養(yǎng)協(xié)議?!秾嵤┮庖姟肥┬星耙呀?jīng)確定為城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保對象的,直接確定為特困人員。明確特困人員實行動態(tài)管理,對其家庭經(jīng)濟狀況、生活自理能力每年至少復(fù)核一次,切實做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)退盡退?!秾嵤┮庖姟诽貏e對終止救助供養(yǎng)的情形和程序作了具體規(guī)定,以保障相關(guān)利益人的知情權(quán)和公眾的監(jiān)督權(quán)。

        實現(xiàn)各項救助和保障制度有效銜接?!秾嵤┮庖姟访鞔_,符合相關(guān)條件的特困人員可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇,并按照救助就高不就低的原則規(guī)定,納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的,不再適用最低生活保障政策,不再享受長期護理保險待遇;納入孤兒基本生活保障范圍的,不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策;納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人,不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,以體現(xiàn)社會救助公平、公正。

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