劉妍

摘要：在畜禽養(yǎng)殖中由于飼養(yǎng)管理、飼養(yǎng)環(huán)境、品種等方面的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致各類(lèi)疫病發(fā)生，嚴(yán)重影響畜禽產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上阻礙了我國(guó)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。為有效解決畜禽養(yǎng)殖中存在的各類(lèi)問(wèn)題，需要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效疫情防控，保證食品安全，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

關(guān)鍵詞：基層;動(dòng)物防疫體系;建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.22.096

0引言

開(kāi)展有效的動(dòng)物防疫能降低各類(lèi)疫病的發(fā)生率，同時(shí)避免疫情影響的范圍擴(kuò)大，對(duì)于維護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展、保障食品安全具有重要作用?；鶎觿?dòng)物防疫部門(mén)是制定動(dòng)物防疫體系的部門(mén)，也是組織實(shí)施動(dòng)物防疫工作的重要機(jī)構(gòu)，是養(yǎng)殖戶與動(dòng)物防疫工作之間的連接橋梁，對(duì)基層畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)步具有極其重要的促進(jìn)作用。

1存在的問(wèn)題

基層動(dòng)物防疫體系是養(yǎng)殖戶與動(dòng)物防疫工作連接紐，帶，能在保證動(dòng)物防疫質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)對(duì)接?；鶎觿?dòng)物防疫工作是各個(gè)地區(qū)公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，因此各級(jí)政府需要提高重視程度。目前，很多農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模比較小，養(yǎng)殖的具體產(chǎn)量無(wú)法滿足社會(huì)需求，在獨(dú)立養(yǎng)殖中存在較大風(fēng)險(xiǎn)，很多農(nóng)民對(duì)防疫措施不了解，加之法律體系不健全等方面問(wèn)題，導(dǎo)致畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法滿足社會(huì)要求，各類(lèi)疫病問(wèn)題頻繁發(fā)生，嚴(yán)重阻礙我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，因此需要大力建設(shè)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。

1.1基層防疫體系不健全

目前，很多農(nóng)村地區(qū)在畜牧養(yǎng)殖中依然采用散養(yǎng)模式，養(yǎng)殖戶自身綜合素質(zhì)偏低，養(yǎng)殖防疫意識(shí)嚴(yán)重缺乏，在采購(gòu)家禽的過(guò)程中未按照規(guī)定要求進(jìn)行嚴(yán)格檢疫和隔離飼養(yǎng)，也未采取有效消毒措施，導(dǎo)致疫病發(fā)生幾率顯著增加[1]。很多地區(qū)基層防疫隊(duì)伍人員不足，技術(shù)水平落后，防疫工作開(kāi)展不夠全面深入，導(dǎo)致豬肺疫、豬瘟等疫情出現(xiàn)時(shí)無(wú)法及時(shí)采取有效處理措施。很多屠宰場(chǎng)污水和各類(lèi)廢棄物隨意排放，由于這些屠宰場(chǎng)所過(guò)于分散，導(dǎo)致防疫難度較大，對(duì)于各類(lèi)污染物無(wú)法進(jìn)行凈化和消毒，為疫病傳播創(chuàng)造良好條件。部分養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所的消毒不夠重視，飼養(yǎng)管理方法落后，也會(huì)導(dǎo)致疫病的傳播渠道無(wú)法完全切斷[2]。

1.2防疫工作重視程度不足

目前，很多地區(qū)養(yǎng)殖戶主要采用散養(yǎng)和小規(guī)模飼養(yǎng)的模式，養(yǎng)殖未形成規(guī)?；?。很多農(nóng)村地區(qū)居民相對(duì)分散，缺少必要防疫意識(shí)，對(duì)各類(lèi)疫病的危害性缺乏足夠了解，防疫意識(shí)不足。隨著國(guó)家退耕還林等工程的陸續(xù)推進(jìn)，很多地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)初見(jiàn)成效，但實(shí)際制定的各類(lèi)防疫措施可操作性偏低，在疫病發(fā)生后大量使用抗生素類(lèi)藥物，導(dǎo)致疫情無(wú)法得到及時(shí)控制[3]。此外，縣鄉(xiāng)政府直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站管理，具體業(yè)務(wù)由縣級(jí)的畜牧局負(fù)責(zé)，通常會(huì)采取每年2次防疫期的工作模式，其他時(shí)間段基層防疫站的工作人員會(huì)到其他政府部門(mén)工作，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫未形成完善體系，嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)發(fā)展。

2建設(shè)

2.1加強(qiáng)基層防疫體系宣傳力度

為建設(shè)基層動(dòng)物防疫體系，需要加強(qiáng)宣傳力度。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，可以采用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等不同的宣傳模式，使養(yǎng)殖戶能隨時(shí)隨地接受防疫的相關(guān)知識(shí)，以此營(yíng)造良好的輿論氛圍[4]?？h鄉(xiāng)級(jí)的畜牧獸醫(yī)站需要加強(qiáng)對(duì)防疫技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)培訓(xùn)防疫相關(guān)技術(shù)，確保工作人員能?chē)?yán)格依據(jù)相關(guān)程序免疫注射和消毒處理，保證各項(xiàng)疫病防治措施落到實(shí)處?；鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)需要不斷加大工作力度，帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入各個(gè)村，對(duì)防疫工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，及時(shí)解決農(nóng)民在防疫中遇到的各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題，確?；鶎臃酪吖ぷ黜樌M(jìn)行。在實(shí)際工作中，防疫部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)畜禽監(jiān)測(cè)，依據(jù)規(guī)定程序?qū)ιB(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行集中免疫處理，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，建立突發(fā)疫情處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)疫情報(bào)告制度。在冬春季節(jié)等疫情高發(fā)時(shí)期加強(qiáng)免疫，提高免疫體檢合格率和免疫整體密度，詳細(xì)填寫(xiě)免疫資料，確?；鶎用庖吖ぷ黜樌_(kāi)展，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)水平持續(xù)提高。

2.2建立基層動(dòng)物防疫長(zhǎng)效工作機(jī)制

為提高基層動(dòng)物防疫工作的實(shí)際效果，需要各個(gè)部門(mén)高度重視相關(guān)工作，細(xì)化工作內(nèi)容，使動(dòng)物防疫真正能在農(nóng)村地區(qū)得到落實(shí)。在實(shí)際工作中，將動(dòng)物防疫法作為指導(dǎo)性法律，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，完善內(nèi)部考核機(jī)制和崗位責(zé)任制，細(xì)化動(dòng)物防疫的各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立會(huì)議制度、財(cái)務(wù)物資管理制度、學(xué)習(xí)制度等，制定各項(xiàng)工作的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，提高基層動(dòng)物防疫人員工作的積極性。各個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，實(shí)行覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的多級(jí)防疫體系，加強(qiáng)對(duì)多發(fā)重大疫情的防控，避免地區(qū)動(dòng)物疫情出現(xiàn)爆發(fā)的情況。在進(jìn)行動(dòng)物防疫抽查的過(guò)程中需要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)疏漏等方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量的改善。同時(shí)，地方和中央財(cái)政需要加大對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的投入力度，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，保證基層動(dòng)物防疫工作的硬件設(shè)施符合要求，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫水平全面提高。

2.3建立完善基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)

各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，建立無(wú)盲區(qū)的動(dòng)物防疫工作體系，不斷提高動(dòng)物防疫工作覆蓋范圍。建立獸醫(yī)的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，將縣級(jí)動(dòng)物防疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)納人動(dòng)物防疫體系中，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、動(dòng)物防疫等職能于一體的監(jiān)督模式。采取條塊相結(jié)合的基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)站的管理模式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保村級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和辦公場(chǎng)所，并建立完善的工作制度，配備數(shù)量充足的工作人員。各地區(qū)應(yīng)大力加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)大型屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，適當(dāng)增加人員和崗位，滿足動(dòng)物防疫工作的基本需求。定期對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)動(dòng)物防疫人員培訓(xùn)，提高其工作能力。在引進(jìn)人才的過(guò)程中需要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，使其能勝任本職工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作水平提高。

3結(jié)束語(yǔ)

基層動(dòng)物防疫體系對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要作用，針對(duì)目前基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問(wèn)題，各個(gè)地區(qū)需要結(jié)合實(shí)際情況作出合理調(diào)整，加強(qiáng)資金和技術(shù)支持，細(xì)化各項(xiàng)工作，加大動(dòng)物防疫宣傳力度，促進(jìn)動(dòng)物防疫時(shí)效性提高。

參考文獻(xiàn)

[1]于永波.加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)增強(qiáng)畜禽疫病防控能力[N].丹東日?qǐng)?bào)，2019-05-06（004）

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[4]姜尚波.完善基層動(dòng)物防疫體系有效預(yù)防疾病傳播擴(kuò)散[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（21）：74.