童桂琴

摘要：由于食品加工工藝的不斷創(chuàng)新，要求管理部門及時(shí)推出相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)評價(jià)食品質(zhì)量。但是由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中存在標(biāo)準(zhǔn)不一致、相關(guān)規(guī)范涉及大量專業(yè)術(shù)語以及適用范圍界定不清晰等問題，使得時(shí)效性極強(qiáng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐運(yùn)用中時(shí)常被誤讀和誤用，本文基于對這些問題產(chǎn)生的原因的分析，探討了如何改變現(xiàn)狀并提升新食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的有效利用率。

關(guān)鍵詞：食品安全管理;食品安全標(biāo)準(zhǔn);專業(yè)解讀;準(zhǔn)確運(yùn)用

引言：

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中不僅有界定食品安全性的量化指標(biāo)，還涵蓋了食品加工技術(shù)規(guī)范以及檢驗(yàn)方法等，因此基于對其相關(guān)條款和內(nèi)容的正確理解，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測食品安全和質(zhì)量控制指標(biāo)并作出科學(xué)評價(jià)，可以有效確保食品安全。

一、食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用現(xiàn)狀

為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管并構(gòu)建更加實(shí)用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，針對目前食品加工、流通市場特點(diǎn)和管理實(shí)踐中存在的問題，有關(guān)部門近幾年對原有體系進(jìn)行了精簡、整合和完善，力圖讓食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)實(shí)用，使得所有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范且更具可操作性，但是密集推出的新標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐運(yùn)用過程中遇到了如下方面的問題：

（一）標(biāo)準(zhǔn)一致性

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，需要對所有產(chǎn)品以及原料名稱、范圍以及性質(zhì)等進(jìn)行規(guī)范化的定義。但是由于現(xiàn)代食品生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)革新周期短、加工工藝與食品配方變化頻繁，因此原材料、半成品以及成品琳瑯滿目，加之針對同一種食品往往有部門與行業(yè)兩套安全標(biāo)準(zhǔn)，因此在具體條款的定義描述方面會(huì)出現(xiàn)不一致之處，給相關(guān)食品的檢驗(yàn)檢測以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常質(zhì)量管理工作都帶來了困擾。這個(gè)問題的產(chǎn)生是由于標(biāo)準(zhǔn)制定部門之間沒有進(jìn)行必要的溝通，加之制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)基于不同的視角而各自有所側(cè)重導(dǎo)致的。

（二）適用范圍界定

隨著食品品類、加工工藝以及影響食品安全的因素越來越多，安全標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量也相應(yīng)的增長。而由于這些標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中針對同一個(gè)食品安全評價(jià)指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測方法與技術(shù)規(guī)范、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)常存在差異，例如對于同一種致病菌類，不同類別食品的安全標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中規(guī)定了不同的檢測檢驗(yàn)方法和流程，而采用不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同一種食品的檢驗(yàn)檢測，得出的結(jié)果會(huì)不一致。理論上類似問題參考標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中對適用范圍的描述，就可以避免對食品安全性得出錯(cuò)誤結(jié)論。但是目前部分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中沒有足夠清晰的適用范圍界定，使得標(biāo)準(zhǔn)使用者陷入兩難境地。

（三）誤讀誤用

隨著食品生產(chǎn)技術(shù)越來越專業(yè)化，加之不斷有新的技術(shù)和工藝被運(yùn)用到這一領(lǐng)域，因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中對應(yīng)的相關(guān)描述越來越晦澀難懂，尤其是關(guān)于檢測檢驗(yàn)技術(shù)方法和工作流程的部分，涉及到大量十分專業(yè)的生物學(xué)、生物化學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語、符號，所以近年來新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐運(yùn)用中頻繁出現(xiàn)誤讀誤用現(xiàn)象[1]。此外為在食品生產(chǎn)行業(yè)不斷進(jìn)行工藝革新、新產(chǎn)品研發(fā)的背景下確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，時(shí)常需要對既有標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，而由于行政執(zhí)法部門或從事檢驗(yàn)檢測的專業(yè)機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，使得其實(shí)踐運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)或尚未正式實(shí)施，而這與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣渠道不暢有關(guān)。

二、提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)有效利用率的策略

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是針對食品生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理以及檢驗(yàn)檢測需要制定的，只有確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到正確解讀和有效利用，才能實(shí)現(xiàn)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的初衷，確保流通的食品都足夠安全。因此應(yīng)一方面持續(xù)完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系并針對市場變化推出相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要重視解決實(shí)踐運(yùn)用當(dāng)中遇到的問題，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有效利用率。

（一）就新標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)與宣傳

由于近幾年國家著力整合和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，因此新標(biāo)準(zhǔn)推出和實(shí)施十分頻繁。而面對實(shí)踐運(yùn)用過程中存在的誤用誤讀問題，應(yīng)反思原有的新標(biāo)準(zhǔn)頒布與落實(shí)方法，改變過去只在官方媒體簡單發(fā)布簡要信息的做法。首先應(yīng)在官方宣布原有標(biāo)準(zhǔn)廢止以及新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期等信息之余，對食品安全監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的人員進(jìn)行宣傳和展開培訓(xùn)。一方面確保其管理人員準(zhǔn)確了解相關(guān)信息，避免在實(shí)踐運(yùn)用過程中錯(cuò)誤使用。另一方面通過必要的培訓(xùn)指導(dǎo)相關(guān)人員正確理解新標(biāo)準(zhǔn)，防止其在實(shí)踐過程中誤讀和誤用。

（二）運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

針對在食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐運(yùn)用過程中遇到的問題，無論是生產(chǎn)企業(yè)、行政監(jiān)管還是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，都應(yīng)通過各種渠道，將諸如標(biāo)準(zhǔn)之間不一致、適用范圍界定不夠清晰等情況反饋給標(biāo)準(zhǔn)制定部門[2]。從而由職能部門盡快對相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行完善和優(yōu)化，保障基層的標(biāo)準(zhǔn)使用者有明確和可靠的食品安全評價(jià)依據(jù)。此外負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的部門和行業(yè)之間也應(yīng)建立順暢的信息溝通渠道，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中及時(shí)溝通并就存在交叉的內(nèi)容達(dá)成共識。

（三）對新標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用給予權(quán)威指導(dǎo)

由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)中涉及越來越多的前沿科學(xué)知識、技術(shù)以及術(shù)語，因此每一項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，都應(yīng)由專業(yè)人士對實(shí)踐運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)。首先在系統(tǒng)化的培訓(xùn)之余，應(yīng)探索通過互聯(lián)網(wǎng)平臺隨時(shí)進(jìn)行答疑解惑，讓新標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用人員在遇到困難時(shí)可以進(jìn)行咨詢并得到專業(yè)指導(dǎo)。其次就新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的難懂內(nèi)容進(jìn)行深度解析，通過在網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置專題板塊，以文字或視頻音頻形式進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，確保新標(biāo)準(zhǔn)得到正確運(yùn)用。

三、結(jié)束語

目前隨著食品生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用價(jià)值已經(jīng)不再局限于檢測檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、行政執(zhí)法范疇，相關(guān)檢驗(yàn)檢測結(jié)果與評價(jià)報(bào)告越來越頻繁做為重要證據(jù)出現(xiàn)在刑事執(zhí)法領(lǐng)域。因此進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并且促進(jìn)其在實(shí)踐中被準(zhǔn)確解讀和精準(zhǔn)運(yùn)用，能夠從完善法治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略高度起到保障食品安全的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李程. 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐中的應(yīng)用[J]. 食品界， 2019（4）：31-31.

[2]張周建， 盧丹， 陳雨?duì)?，? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐中的應(yīng)用[J]. 食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報(bào)， 2017， 8（4）：438-441.