孫學(xué)博

摘要：隨著消防隊伍集體改制，消防隊伍職業(yè)化進程加快，消防隊伍的各方面建設(shè)也成果喜人，但同時消防任務(wù)的日趨加重，消防隊伍的經(jīng)費的保障卻不盡人意。其中涉及很多復(fù)雜的因素，不可避免地影響了消防隊伍的建設(shè)步伐。而消防部門的領(lǐng)導(dǎo)班子參與財務(wù)經(jīng)費的管理，對消防部門財務(wù)經(jīng)費的效能提升具有政策保障作用。同時消防部門領(lǐng)導(dǎo)班子的財務(wù)管理水平，對財務(wù)預(yù)算水平有直接的影響。因此，消防部門實行財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對提升消防部門財務(wù)經(jīng)費的效能具有重要意義。

關(guān)鍵詞：消防;財務(wù)管理;黨委責(zé)任;經(jīng)費效能

隨著社會的高速發(fā)展，各行各業(yè)對消防的需求在增加，由此，各級領(lǐng)導(dǎo)也開始對消防工作加以重視。在黨委班子關(guān)懷下，消防隊伍在后勤保障有了很大的提高，比如消防隊伍經(jīng)費的完善和增強，對消防官兵的工作生活起到基本的保障。但隨著消防成本的日趨提高，消防的財務(wù)經(jīng)費問題還是沒有在根本上得以解決。由此，怎樣提升經(jīng)費保障能力是黨委班子要關(guān)注的問題。怎樣能制定措施改變消防隊伍經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，是消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子需要商討的問題。

一、落實財務(wù)制度增強黨委介入的力度

（一）財務(wù)管理是任何單位都必須重視的管理內(nèi)容，在消防單位的財務(wù)管理過程中，黨委班子的整體布控水平是至關(guān)重要的，其理財?shù)睦砟詈湍芰χ苯佑绊懾攧?wù)的管理水平，從而也會對消防部門的工作造成影響。所以，從財務(wù)管理的層面去分析，黨委班子參加財務(wù)管理的學(xué)習(xí)是很有必要的，通過這樣的學(xué)習(xí)后領(lǐng)導(dǎo)班子的財務(wù)管理水平就能有效提高，同時也能促進黨委班子對財務(wù)管理的認知以及提高經(jīng)費和整體的績效管理的能力。另外，黨委班子要想適應(yīng)消防部門的發(fā)展需要，還要進一步去深化自己的理論和知識素質(zhì)，多多接觸相關(guān)的科學(xué)理財知識，及時掌握上級有關(guān)部門的財務(wù)工作的相關(guān)指示，對財務(wù)方面的政策法規(guī)熟讀掌握，進一步提高自身的全局決策能力，對整體的財務(wù)進行精準的把控。

（二）任何財務(wù)部門都有相應(yīng)的規(guī)章制度，消防部門的規(guī)章制度也是很健全的。黨委要想提高財務(wù)管理的效率，就必須認真落實財務(wù)規(guī)章制度，以身作則地維護消防部門的財務(wù)管理秩序。與此同時，要對消防部門的員工進行政策與制度的解讀，并在財務(wù)的改革實踐中力求實現(xiàn)財務(wù)管理的制度化、科學(xué)化。黨委班子要全面了解消防財務(wù)人員的實際情況，有針對性地對財務(wù)重要的管理環(huán)節(jié)進行把關(guān)，以黨委集體管理制度為依據(jù)，對預(yù)算立項、貫徹和決算審核等進行把控，同時對消防經(jīng)費的源頭進行監(jiān)控，特別是對那些大經(jīng)費的財務(wù)活動進行嚴格管控。與此同時，對不同級別的審批權(quán)做出不同的規(guī)定，并對綜合預(yù)算等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)黨委財務(wù)監(jiān)督下的?？顚Ｓ?，確保消防財務(wù)管理的健康運行。此外，黨委班子還要結(jié)合消防部門的特殊屬性，制定靈活的財務(wù)實施措施，并引導(dǎo)管理人員在財務(wù)工作中進行實踐，切實做到財務(wù)管理有章可循、有法可依。

二、創(chuàng)新意識在財務(wù)管理中的綜合應(yīng)用

（一）黨委在財務(wù)管理中的掌控作用是顯著的，充分結(jié)合消防工作的特點，運用市場性經(jīng)費管理模式提高財務(wù)管理的效能。黨委在引導(dǎo)管控的過程中，自身也要不斷吸收市場化的理念，嘗試消費型的經(jīng)費預(yù)算績效評價模式來調(diào)動消防財務(wù)部門的理財積極性，并不斷吸納高素質(zhì)的人才投身消防財務(wù)管理，定期對財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高消防財務(wù)經(jīng)費管理的績效，使消防財務(wù)經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。

（二）消防部門的黨委班子在監(jiān)督財務(wù)管理的同時，必須向職工灌輸法紀意識，教育員工必須以國家法律和隊伍紀律為工作的準則，尤其對部門的財務(wù)管理進行法紀的灌輸，實現(xiàn)財務(wù)管理的法治化?？冃б庾R和法治意識的結(jié)合，會讓消費部門的財務(wù)管理更加正規(guī)化、科學(xué)化。黨委班子的法制觀念強化是至關(guān)重要的，引導(dǎo)員工進行依法理財，依法自律，依法管理錢、財、物和人員的行為。

（三）消防部門經(jīng)費一部分來源于中央財政撥款，一部分來源于地方政府撥款。為此，消防部門的消防經(jīng)費和人員的生活經(jīng)費有比較穩(wěn)定的來源，但形式比較單一，這樣的情形下，消防部門的財務(wù)經(jīng)費相對的有些緊張，這就給黨委班子提出了新的要求，必須在財務(wù)管理中另辟蹊徑，用科學(xué)的理念規(guī)劃財務(wù)經(jīng)費，最大限度地提升消防經(jīng)費的效率。同時，要對消防財務(wù)管理經(jīng)費的模式進行改革，引進信息化的理念和方式，提高消防經(jīng)費的管理水平?？傊啦块T的領(lǐng)導(dǎo)要不斷地創(chuàng)新財務(wù)管理手段，切實解決財務(wù)管理中的疑難問題。

三、黨委負責(zé)制下的消防財務(wù)經(jīng)費效能管理

（一）各級消防部門的基本制度是黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行一切工作，因此消防部門的財務(wù)工作也務(wù)必在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作。消防部門的財務(wù)管理以其特殊性更需要黨委班子的參與，也是確保財政經(jīng)費管理高效的根本保障。消防部門黨委在制定管理制度的時候，必須根據(jù)消防部門的特點科學(xué)而靈活地把財政經(jīng)費的績效結(jié)合起來，同時做到責(zé)權(quán)分離，明確黨委班子在消防財務(wù)管理中職責(zé)，清晰界定黨委班子和財政部門在財務(wù)管理中的各自職責(zé)，并制定嚴格的責(zé)任追究機制，切實把消防財務(wù)的經(jīng)費管理績效提升上來。

（二）強化黨委班子在管理中的主體責(zé)任以及紀委監(jiān)督責(zé)任，也是消防財務(wù)管理的又一項保障。消防部門的編制的另一面也隸屬于中央財政部門，黨委要認真落實“八項規(guī)定”和消防部門財務(wù)管理的各項規(guī)章，嚴格準守消防部門的財務(wù)紀律，配合國家的反腐倡廉的規(guī)定推進消防部門的機制建設(shè)。同時一定要強化消防黨委班子的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，確保消防部門健康發(fā)展。一些企事業(yè)單位的財務(wù)管理實踐證明，黨委班子參與的財務(wù)管理工作，其優(yōu)勢是顯著的，其隱含的作用還在于財務(wù)制度是在黨委和紀委清晰了主體責(zé)任的基礎(chǔ)上建立完善的，對消防財政經(jīng)費的管理具有規(guī)范和保護的現(xiàn)實意義。

四、結(jié)語

總的來說，消防部門經(jīng)費的有效保障是消防指戰(zhàn)員工作條件改善的先決條件。尤其是在新時期消防壓力倍增的背景下，確保消防隊伍經(jīng)費充足是必不可少的。黨委班子在這項工作中起到引領(lǐng)的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要深入到基層中去，摸清財務(wù)經(jīng)費中存在的問題，有針對性地解決問題，切實提升消防部門財務(wù)經(jīng)費的效能，為消防隊伍財務(wù)經(jīng)費保障能力的強化掃清障礙，確保消防隊伍為社會做出更大的貢獻。

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