摘要：隨著時(shí)代的穩(wěn)定發(fā)展，我國作為農(nóng)業(yè)大國的地位也在逐漸上升。畜牧行業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)，在發(fā)展中也抓住了新的機(jī)遇。畜牧類動(dòng)物的健康直接關(guān)系到該行業(yè)的發(fā)展，而畜牧業(yè)在把握機(jī)遇不斷發(fā)展的同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)，動(dòng)物疫病的出現(xiàn)直接影響動(dòng)物食品及副產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，要使用科學(xué)的手段順利開展基層動(dòng)物防疫工作，有效促進(jìn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為國家及人民的安全做重要的保障。該文對(duì)基層動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，并提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層;動(dòng)物防疫;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.21.101

0 引言

基層動(dòng)物防疫工作作為畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，是動(dòng)物防疫體系的基本工作。近年，一些動(dòng)物疫病導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨大的虧損，還嚴(yán)重影響人類的身心健康。因此，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作是必要的。 目前我國技術(shù)水平不斷提高，基層動(dòng)物防疫工作已經(jīng)有了明顯起色，并且還在不斷進(jìn)步。

1 存在的問題

1.1 防疫意識(shí)弱

在基層，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，在畜牧養(yǎng)殖觀念上比較落后，防疫的宣傳工作也沒有深入人心，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶不了解防疫工作，甚至不想配合防疫工作的展開，有的養(yǎng)殖戶擔(dān)心注射疫苗會(huì)出問題，表面打掛耳標(biāo)，其實(shí)并沒有注射疫苗。有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為是否防疫沒有區(qū)別，并沒有看到立竿見影的效果，甚至動(dòng)物們有時(shí)還有應(yīng)激反應(yīng)，養(yǎng)殖戶不認(rèn)可這項(xiàng)工作，極大增加了疫病發(fā)生概率。另外，動(dòng)物防疫工作僅是其中的一項(xiàng)工作，其他工作也要考慮到位，這也造成領(lǐng)導(dǎo)口頭重視動(dòng)物防疫工作，卻沒有真正落實(shí)，或者落實(shí)不到位，最終導(dǎo)致防疫工作的效果微乎其微[1]。

1.2 缺乏完善法律制度

法律制度可為基層動(dòng)物防疫工作提供基礎(chǔ)的保障，有了法律制度，基層動(dòng)物防疫工作才能放心大膽的開展，并且有了法律制度，對(duì)該項(xiàng)工作的規(guī)范和監(jiān)督就會(huì)十分全面到位。但是根據(jù)目前的情況判斷，我國似乎對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作并沒有建立好完善的法律制度，該工作并沒有很好的法律保障，因此科學(xué)的管理該項(xiàng)工作就會(huì)很困難，這也極大影響防疫工作的質(zhì)量，無法充分發(fā)揮該工作具有的價(jià)值意義。因此，我國相關(guān)部門要努力完善法律制度，提高防疫工作質(zhì)量水平。

1.3 缺乏基礎(chǔ)防疫設(shè)施和技術(shù)

基礎(chǔ)防疫設(shè)施和技術(shù)是基層動(dòng)物防疫工作可以展開的重要保障，科學(xué)利用這些設(shè)備及技術(shù)十分必要。然而我國部分地區(qū)在進(jìn)行基層動(dòng)物防疫工作時(shí)無法擁有完善的防疫設(shè)施和技術(shù)，這種情況在較遠(yuǎn)的地區(qū)更為常見，在這些地區(qū)的基層動(dòng)物防疫站的資金缺乏，大型設(shè)備以及常用的一些設(shè)備的購買和維護(hù)都很困難，或者有的防疫站有設(shè)備但是比較落后，對(duì)于目前的防疫工作的需求無法滿足，使防疫工作質(zhì)量大打折扣，疫病爆發(fā)與傳播概率也會(huì)提高[[21

1.4 防疫工作人員專業(yè)素質(zhì)低

基層動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍大多是50歲以上的中老年人，甚至有的70歲，這些人基本上都是10多年前通過考核認(rèn)證上崗，隊(duì)伍人員老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，接受的教育程度也不夠，甚至有的行動(dòng)反應(yīng)遲緩。這些原因都導(dǎo)致動(dòng)物防疫事故發(fā)生的概率增加。另外，基層動(dòng)物防疫工作是在農(nóng)村進(jìn)行，條件艱苦，年輕人都不會(huì)優(yōu)先選擇在農(nóng)村從事工作，導(dǎo)致基層防疫工作無法吸收新鮮血液，再加上老隊(duì)員缺乏專業(yè)技術(shù)和理論，對(duì)防疫工作的質(zhì)量無法真正做出保障。

1.5 缺乏監(jiān)督力度

監(jiān)督對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作的正常運(yùn)行時(shí)十分重要，但是一般的工作監(jiān)督只停留在表面，查看檔案材料、動(dòng)物防疫證明等是否齊全到位。而隨機(jī)抽樣檢測的工作并沒有被落實(shí)到位，有的樣品送檢是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己送檢，對(duì)于樣品的隨機(jī)性無法保證，得到的數(shù)據(jù)也不真實(shí)，因?yàn)橛械牡貐^(qū)會(huì)選擇防疫效果優(yōu)良的家畜送去檢測，妄圖蒙混過關(guān)[3]另外，對(duì)于一些防疫不符合要求的家畜，動(dòng)物防疫相關(guān)部門還給出防疫合格的證明，這正是部門沒有認(rèn)真督查的體現(xiàn)。監(jiān)督工作的不到位，使動(dòng)物防疫工作停留于形式，動(dòng)物防疫工作難以展開。

2 完善措施

2.1 做好宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

若基層養(yǎng)殖戶不重視動(dòng)物防疫工作，沒有防疫意識(shí)，對(duì)于該工作不積極配合甚至拒絕配合的問題會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病頻發(fā)。要加大基層動(dòng)物防疫的宣傳力度，讓動(dòng)物防疫深入人心，徹底改變基層養(yǎng)殖戶的思想，使其充分了解到防疫工作的重要性，從被動(dòng)到主動(dòng)接受動(dòng)物防疫。可以對(duì)養(yǎng)殖戶集體培訓(xùn)有關(guān)動(dòng)物防疫的知識(shí)，提高他們的認(rèn)知水平，讓養(yǎng)殖戶仔細(xì)觀察動(dòng)物的生活狀態(tài)，而防疫管理人員要在養(yǎng)殖戶之間多走動(dòng)，多了解養(yǎng)殖戶的情況，若發(fā)現(xiàn)異常，能及時(shí)幫助養(yǎng)殖戶采取救治措施。這樣的動(dòng)物防疫工作才叫真抓實(shí)干，落實(shí)到位。

2.2 加大資金投入

資金是基層動(dòng)物防疫工作開展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，有了足夠的資金，基層動(dòng)物防疫工作才能順利展開。有了足夠資金的支持，許多基層地區(qū)的已經(jīng)損壞或老化的防疫設(shè)備能徹底換新，引進(jìn)性能更強(qiáng)、質(zhì)量保證的先進(jìn)防疫設(shè)備。另外，要仔細(xì)調(diào)查養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的動(dòng)物病情，并且可以根據(jù)情況給養(yǎng)殖戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。而且，有了充足的資金，才能提高動(dòng)物防疫工作人員的薪資待遇，這樣工作人員的工作積極性才能被調(diào)動(dòng)起來，還能吸引一些優(yōu)秀的年輕人才投入工作中。

2.3 加強(qiáng)工作人員專業(yè)水平

基層動(dòng)物防疫工作人員的專業(yè)水平整體不算很高，導(dǎo)致防疫工作完成質(zhì)量較低，因此要提高防疫工作人員的專業(yè)素養(yǎng)?；鶎觿?dòng)物防疫站可以聘請一些這方面的專家為工作人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)工作人員的認(rèn)知水平和專業(yè)能力。另外，國家要為基層動(dòng)物防疫部門配備真正的技術(shù)型人才，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題甚至難題能夠巧妙解決，這也為動(dòng)物防疫隊(duì)伍輸入新鮮血液，讓整個(gè)隊(duì)伍趨向于專業(yè)化，緩解老齡化問題。

2.4 健全工作制度

健全防疫工作制度才能為各項(xiàng)防疫工作的順利展開做出保障，使動(dòng)物防疫工作的作用發(fā)揮到最大。因此，地方政府要加強(qiáng)多動(dòng)物防疫的管理制度，地方管理人員也要結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫工作展開的實(shí)情以及對(duì)基層動(dòng)物防疫制度的理解，建立有效的動(dòng)物防疫制度，如獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過對(duì)優(yōu)秀的工作人員提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)提高工作人員的工作熱情，而對(duì)于一些懈怠的工作人員可以通過懲罰提醒，同時(shí)也能告誡其他工作人員。此外，在一個(gè)完善的防疫制度中，要對(duì)每個(gè)工作人員的工作任務(wù)有一個(gè)明確的規(guī)定，保證基層動(dòng)物防疫工作的展開有條不紊，各環(huán)節(jié)的工作也能得到管理和監(jiān)督，有了監(jiān)督管理，才能讓防疫工作不再停留在表面，深入展開防疫工作。

3 結(jié)束語

針對(duì)畜牧業(yè)的基層動(dòng)物防疫工作很關(guān)鍵，做好這份工作是對(duì)動(dòng)物食品安全及公共衛(wèi)生負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)人民的身體健康負(fù)責(zé)。政府要針對(duì)基層動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的問題采取解決措施，為基層動(dòng)物防疫工作的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 賽里江·吐遜別克.基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策分析[J].中國畜禽種業(yè)，2019，15（8）：15.

[2] 裴旺勝.基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策建議[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2019（3）：19-21.

[3] 單彥寧.中基層動(dòng)物防疫工作問題、對(duì)策研究[J].今日畜牧獸醫(yī)，2019， 35（1）：39.

作者簡介：韋蘭（1985-），女，廣西東蘭人，本科，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防控與檢疫工作。