摘要：近幾年，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，各個行業(yè)也開始興起，特別是工業(yè)方面。工業(yè)的發(fā)展，給國家的經(jīng)濟帶來了不小的增長。但是工業(yè)上產(chǎn)生的危險廢物也在逐漸的增長。危險廢物的處理一直都是基層環(huán)保專家們的重點關(guān)注問題。危險廢物不能及時的處理，會對環(huán)境造成很大的傷害，政府應(yīng)該高度重視危險廢物的處理。

關(guān)鍵詞：基層危險廢物;環(huán)境管理;問題分析及對策探討

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）07-0-02

Abstract： In recent years， Chinas economy has developed rapidly， and various industries have begun to emerge， especially in the industrial sector. The development of industry has brought a lot of growth to the countrys economy. However， the hazardous waste generated in the industry is also gradually increasing. The disposal of hazardous waste has always been a key concern of grassroots environmental protection experts. Hazardous waste cannot be disposed of in a timely manner， which will cause great harm to the environment. The government should attach great importance to the disposal of hazardous waste.

Key words：Grassroots hazardous waste;Environmental management;Problem analysis and countermeasures

快速發(fā)展的工業(yè)，少不了有危險廢物的產(chǎn)生。在這些危險廢物產(chǎn)生的同時，有沒有很好的處理方案是至關(guān)重要的。根據(jù)近幾年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有大部分危險廢物沒有得到很好的處理，相關(guān)部門沒有做到很好的監(jiān)督，導(dǎo)致廠家自行、隨意地處理了危險廢物，隨意傾倒在河流或者進行土壤掩埋，都對環(huán)境造成巨大的傷害。基于此，本文將對危險廢物處理問題進行探討。

1 關(guān)于危險廢物的概念

1.1 國家規(guī)定的危險廢物

工業(yè)上產(chǎn)生的危險廢物已經(jīng)危害到了人們的正常生活，因此，國家出臺了相關(guān)政策。根據(jù)《國家危險廢物名錄》定性的危險廢物有：第一，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險廢物進行管理的固體;第二，不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的固體。

1.2 危險廢物的危害

危險廢物如果處理不當(dāng)，就會影響環(huán)境以及人類的身體健康。首先，工廠如果長時期大量的隨意處理危險廢物，經(jīng)過長期累積，排放進河流的危險廢物會污染水資源，排放在土壤里的危險廢物則會對土壤造成傷害，影響農(nóng)作物的生長;其次，危險廢物對人類的傷害也是巨大的，危險廢物通過焚燒，會進入到空氣中，人們呼吸進的空氣、皮膚所接觸到的空氣都被危險廢物污染，長期下來會導(dǎo)致中毒、癌變等不可挽回的后果，危險廢物在焚燒時，也可能會產(chǎn)生爆炸等不可控的結(jié)果，對人身安全造成傷害;最后，危險廢物處理不當(dāng)會對環(huán)境造成一系列影響，這有悖于國家所堅持的可持續(xù)發(fā)展觀，會對國家的利益造成損害。

2 關(guān)于危險廢物處理的現(xiàn)狀

2.1 國際狀況

危險廢物有時也會出現(xiàn)越境轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)移的數(shù)量雖然不能精確的統(tǒng)計，但是根據(jù)這幾年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越境的危險廢物數(shù)量在逐漸的增長。根據(jù)相關(guān)的資料顯示，發(fā)達國家產(chǎn)生的危險廢物越境轉(zhuǎn)移遠遠大于發(fā)展中國家。發(fā)達國家每年都會給發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移將近5000萬噸的危險廢物，這個數(shù)目是不容小覷的。發(fā)展中國家因為技術(shù)方面和資金方面有限，在面對發(fā)達國家越境轉(zhuǎn)移來的危險廢物，并不能及時地進行處理，長期累積難免對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成巨大的影響。再者，危險廢物的越境轉(zhuǎn)移是一種逃避責(zé)任的行為，是一種損人利己的錯誤做法，國際上是杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生的。所以，在面對這一現(xiàn)象，國際上制定了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處理的巴塞爾公約》。在1989年3月，我國正式通過了該項公約。

2.2 我國狀況

我國在經(jīng)過了長期的研究，也制定了一系列的法律法規(guī)。伴隨著危險廢物的增長，國家相關(guān)部門的監(jiān)管力度也在大大增加。國務(wù)院和環(huán)?？偩止餐瑓f(xié)商制定的管理法規(guī)也起到了一定的效果。根據(jù)調(diào)查顯示，我國已經(jīng)擁有近600家關(guān)于危險廢物處理廠。利用可再生原理來對危險廢物進行處理和利用，有助于國家的經(jīng)濟增長，符合國家的可持續(xù)發(fā)展觀。我國就這一危險廢物處理現(xiàn)象，還專門培養(yǎng)了危險廢物處理的人才，這批人才將對危險廢物進行開發(fā)研究，盡可能地以最大力度將危險廢物轉(zhuǎn)化為安全用品。

3 關(guān)于危險廢物環(huán)境管理存在的問題

3.1 流向不明確

現(xiàn)如今，我國對地區(qū)危險廢物的監(jiān)督管理還不是很全面，僅僅局限在一些大型工廠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型工廠或者醫(yī)療設(shè)備所產(chǎn)生的危險廢物并不能很好地進行處理。部分的工廠會將危險廢物當(dāng)成一般廢物進行處理，導(dǎo)致相關(guān)部門不能很好的統(tǒng)計危險廢物的數(shù)量，這樣就會出現(xiàn)紕漏，影響環(huán)境及人身健康。

3.2 部分工廠對危險廢物的認知度不高

部分工廠在提交危險廢物處理的報表時，不能夠全面認識到危險廢物的種類和數(shù)量，這就造成了部分危險廢物會被遺漏，在進行處理的時候也就涉及到了非法處理，可想而知，造成的后果是不可挽回的。

3.3 非法處理行為的普遍現(xiàn)象

在進行一些危險廢物處理的過程中所產(chǎn)生的較高成本對于一些企業(yè)來說是比較高昂的。面對這一現(xiàn)象，部分企業(yè)就會進行非法處理，將危險廢物倒入河流、掩埋進土壤中或者是焚燒，造成一系列環(huán)境事故，這類現(xiàn)象也是環(huán)境污染案中的主要犯罪形式。非法處理的行為不光對環(huán)境造成污染，還會影響社會的治安環(huán)境。

3.4 國家對危險廢物處理管理制度起步晚

我國現(xiàn)如今正處于發(fā)展中國家。面對發(fā)達國家，我國處理危險廢物的制度相對于發(fā)達國家起步晚。因此，我國在處理危險廢物時缺少一定的經(jīng)驗，且處理危險廢物的技術(shù)也存在較大的改進空間。雖然有一部分危險廢物能夠被再回收利用，但是仍舊有大部分的危險廢物不能得到很科學(xué)的處理。所以，我國的環(huán)?？偩趾拖嚓P(guān)部門要聯(lián)合起來，去科學(xué)處理危險廢物，并嚴密監(jiān)督各大行業(yè)危險廢物處理方式及數(shù)量。

4 關(guān)于基層管理面臨的問題

4.1 法律不夠全面

在科技進步的同時，人們的思維也在進步。不少工廠就會鉆法律的漏洞，導(dǎo)致國家在處理時并不能有效制止。法律上關(guān)于危險廢物處理條例的不全面，也會導(dǎo)致危險廢物處理的非法行為日益猖獗。

4.2 手段不夠強硬

在面對危險廢物處理的非法行為時，相關(guān)部門的處理手段不夠強硬，這就造成了非法行為會一而再、再而三的出現(xiàn)。甚至有時由于督查的手段延遲，導(dǎo)致犯法者有充足的時間把證據(jù)銷毀，致使相關(guān)部門不能以最有利的證據(jù)去制裁犯法者。這一系列手段的散漫，就造成了相關(guān)部門在執(zhí)法過程中的困難。

5 關(guān)于危險廢物處理的正確措施

5.1 完善法律法規(guī)

在遇到處理危險廢物方面的法律漏洞時，相關(guān)部門要及時制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，來控制危險廢物處理的非法行為。在必要時，國家應(yīng)該在出現(xiàn)非法行為漏洞時及時制定出相關(guān)的法律法規(guī)。

5.2 加強基層的管理制度和管理能力

國家在面對危險廢物處理時，要加強對基層管理的建設(shè)。國家可以培養(yǎng)相關(guān)的人才來進入基層進行培訓(xùn)和工作。嚴格按照基層對危險廢物處理的制度，加大力度打擊危險廢物的非法行為。從根本上解決基層管理的問題，防止危險廢物對環(huán)境和人身健康造成傷害。

5.3 國家給予相關(guān)的資金補助

部分工廠在面對危險廢物處理時產(chǎn)生的高昂成本，都是望而卻步。國家在此可以給予工廠一定的資金補助，鼓勵工廠進行合法的危險廢物處理方式。同時，國家還可以給相關(guān)部門下發(fā)資金補助，讓相關(guān)部門利用該資金進行人才培養(yǎng)和相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)。在根本上解決危險廢物處理的非法行為，加強對危險廢物處理的監(jiān)督。

5.4 加強人員的思想教育

面對有關(guān)部門時，國家要加強相關(guān)部門人員的思想建設(shè)，讓他們了解到嚴格執(zhí)法的重要性和必要性，強調(diào)危險廢物非法處理的危害性。從根本上加大監(jiān)督理念。而在面對工廠處理危險廢物時，國家要對處理人員進行危險廢物認識度的增加，還要加強工廠人員對危險廢物非法處理嚴重后果的認知，讓他們了解到非法處理危險廢物的危害性。

參考文獻

[1]馬國棟.環(huán)保非政府與中國政府部門間的信任與合作關(guān)系實證研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2008.

收稿日期：2019-03-15

作者簡介：姚煒婷（1986-），女，漢族，碩士研究生，工程師，技術(shù)評估部門項目負責(zé)人，研究方向為環(huán)境影響評估及場地土壤初步調(diào)查評估。