何勇

開(kāi)著豪車(chē)、辦著企業(yè)，卻領(lǐng)著低保，這樣的事以往只能靠群眾舉報(bào)或監(jiān)督檢查才能發(fā)現(xiàn);有的企業(yè)數(shù)百次投標(biāo)一次不中，有的企業(yè)中標(biāo)率接近百分之百，這樣的疑似圍標(biāo)、賣(mài)標(biāo)行為，過(guò)去很難預(yù)先防范。在沈陽(yáng)，市紀(jì)委監(jiān)委在正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作中，開(kāi)始運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，有效防范了此類問(wèn)題的再度發(fā)生。僅僅8個(gè)月，通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺(tái)等發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索已達(dá)3288件，立案1475件，移送司法機(jī)關(guān)及采取留置措施24人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.05億元。

2018年2月，沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委與中科院計(jì)算技術(shù)研究所合作，研發(fā)建立了正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺(tái)，打破政務(wù)、社會(huì)大數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集全覆蓋，把分散于各個(gè)委辦局、區(qū)縣的數(shù)據(jù)集中起來(lái)，統(tǒng)一利用。

正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺(tái)包括一庫(kù)四系統(tǒng)?！耙粠?kù)”即正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督大數(shù)據(jù)庫(kù)，采集2016年以來(lái)，市大數(shù)據(jù)局等市縣兩級(jí)共836家政府職能部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)，總量2.92億條?！八南到y(tǒng)”即正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督公示系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、問(wèn)題管理系統(tǒng)、綜合分析系統(tǒng)，其中公示系統(tǒng)面向公眾，涵蓋了13個(gè)區(qū)縣（市）、97家市直單位、4所市屬高校可公示的所有資金、項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)比對(duì)分析、碎片化信息整合后，很多隱形貪腐就露出了馬腳，“像建設(shè)領(lǐng)域的圍標(biāo)、賣(mài)標(biāo)行為，原來(lái)缺少相關(guān)分析，一般會(huì)局限于一個(gè)案子。現(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，所有公司的招投標(biāo)行為一目了然”。2016年至2018年間，發(fā)現(xiàn)4757名死亡人員領(lǐng)取低保、五保、高齡補(bǔ)貼等17項(xiàng)補(bǔ)貼救助疑似問(wèn)題，涉及資金644萬(wàn)元;1546名企業(yè)法人領(lǐng)取低保，涉及款項(xiàng)1614萬(wàn)元。這僅僅是在城鄉(xiāng)補(bǔ)貼救助一個(gè)領(lǐng)域，在工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，效果更突出。

不僅紀(jì)委監(jiān)委辦案人員可以在正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺(tái)發(fā)現(xiàn)線索，普通市民也可以在公示系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一鍵舉報(bào)。有群眾在平臺(tái)中發(fā)現(xiàn)，遼中區(qū)牛心坨鎮(zhèn)居民劉某某于2015年2月去世，但在2016年至2018年間一直在領(lǐng)取農(nóng)村低保和臨時(shí)救助性補(bǔ)貼;朱家房鎮(zhèn)高墻子村村干部尹某某一直領(lǐng)取低保補(bǔ)貼，一年幾萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)糾正了這些問(wèn)題。通過(guò)平臺(tái)，一大批不符合條件的城鄉(xiāng)低保戶主動(dòng)退出。

“目前，正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺(tái)已成為科技反腐、數(shù)據(jù)反腐的利器?！鄙蜿?yáng)市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任孫建軍表示，反腐既要治標(biāo)又要治本，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的科學(xué)比對(duì)分析，既是治標(biāo)之策，也是走向治本的重要一步。

下一步，沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委將推動(dòng)規(guī)范數(shù)據(jù)采集地方立法，與中科院計(jì)算所聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核心軟件等。