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        重拳出擊,以凌厲攻勢“打傘破網(wǎng)”

        2019-09-09 02:22:54韓逢華
        共產(chǎn)黨員·上 2019年8期
        關(guān)鍵詞:專項斗爭保護傘監(jiān)委

        韓逢華

        “沈陽市公安局遼中分局原局長李丹因為谷萬濤黑社會性質(zhì)組織充當(dāng)‘保護傘等嚴重違紀違法問題被開除黨籍和公職;鞍山市岫巖滿族自治縣客運站原站長王成輝因為羅萬濤黑社會性質(zhì)組織充當(dāng)‘保護傘問題受到開除黨籍處分,涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理?!?/p>

        2019年4月30日,遼寧省紀委監(jiān)委通報5起涉黑涉惡腐敗典型案件,持續(xù)釋放有腐必查、有“網(wǎng)”必挖、有“傘”必打的強烈信號。

        在這5起典型案例中,有的是把持村務(wù)、橫行鄉(xiāng)里的“村霸”,有的是主政一方、扶黑助惡的“官傘”,有的是大開“綠燈”、助黑霸市的“行傘”,有的是執(zhí)法犯法、包庇縱容的“警傘”,有的是監(jiān)管不力、失職瀆職的“庸傘”。

        緊盯這“一霸四傘”,遼寧省紀檢監(jiān)察機關(guān)重拳出擊,堅持依紀依法、持續(xù)發(fā)力、精準打擊、精準突破,以凌厲攻勢“打傘破網(wǎng)”。截至目前,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案1112件,處理1195人,其中,紀律處分742人,組織處理460人,移送司法機關(guān)95人。

        “五大行動”

        深挖黑惡勢力“保護傘”

        當(dāng)前,為期三年的掃黑除惡專項斗爭進入攻堅克難、啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段。“要正視掃黑除惡案件查處工作的復(fù)雜性艱巨性,堅決杜絕松懈心理,全力以赴,攻堅克難,強力懲腐打‘傘,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?!边|寧省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任廖建宇說。

        為確保專項斗爭取得實效,遼寧積極貫徹中央精神,強化全程把控和督導(dǎo)。省紀委監(jiān)委出臺了《關(guān)于進一步推進掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“1+5”工作意見》,進一步明確了“12345”工作思路,以線索排查“起底”、交辦線索“清零”、深挖徹查“除根”、追責(zé)問責(zé)“督責(zé)”、標本兼治“強基”為主要內(nèi)容的五大專項行動在全省深入開展,同步推進、同向發(fā)力。

        為破解線索“堰塞湖”難題,遼寧在線索排查“起底”行動中,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”線上優(yōu)勢,利用舉報平臺受理問題線索舉報568件。線下則下沉力量摸排,變“坐等上門”為“主動出擊”,村正風(fēng)肅紀監(jiān)督員奔走在田間地頭,全省紀檢監(jiān)察干部“走千家萬戶”,深入村屯社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道6740人次,發(fā)現(xiàn)問題線索536個。

        “沈陽46起、撫順18起、丹東21起……”5月6日,省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員正忙著匯總?cè)「鞯厣蠄蟮摹按騻闫凭W(wǎng)”有關(guān)線索數(shù)據(jù)。按照全國掃黑辦關(guān)于黑惡積案清零、問題線索清零的目標要求,遼寧對問題線索實行臺賬式管理,省紀委監(jiān)委對口聯(lián)系室“一對一”對口督辦,確保件件有著落。

        “對進展緩慢的,我們將及時督促提醒?!笔〖o委監(jiān)委黨風(fēng)室工作人員介紹,遼寧在建立問題線索周報告、月通報制度基礎(chǔ)上,上級紀委監(jiān)委加強對下級紀委監(jiān)委查處案件的督察考核,并定期組織案件協(xié)調(diào)會,進行通報研究。

        全省掃黑除惡打“傘”捷報頻傳,丹東市原副市長劉勝軍、丹東市政協(xié)原副主席楊乃文、鳳城市委原書記高峻、沈陽市公安局遼中分局原局長李丹等一大批公職人員因涉腐涉“傘”先后落網(wǎng)。

        “三步核查”

        實現(xiàn)精準靶向打擊

        懲腐打“傘”,必須精準識別、精準打擊。靶向不準,不僅會分散辦案力量,也難以取得扎實成效。遼寧在專項斗爭實踐中探索出了“三步核查”的方法。

        第一步,對公安機關(guān)移送的案件線索,先組織各地紀委監(jiān)委逐個過篩子,逐份調(diào)閱案卷,逐一提審重點嫌疑人。第二步,對查實率較低的地區(qū),由市紀委書記約談分管負責(zé)同志,并安排精兵強將對查否問題線索再核實、再深挖。第三步,對約談后查實率仍然較低的市,省紀委監(jiān)委采取提級辦理、異地互查等方式,對查否問題線索進行重點抽查復(fù)核,嚴查失職失責(zé)問題。

        “我們以查辦案件為牽引,對公安機關(guān)已經(jīng)查實的涉黑涉惡案件,都做到了‘三步核查,著力解決對‘保護傘不愿查、不敢查、不會查等問題。”遼寧省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)同志介紹。

        在岫巖至大連客運專線上,岫巖滿族自治縣冠達客運有限公司負責(zé)人羅萬濤可謂當(dāng)?shù)亍耙话浴?。他糾集社會閑散人員形成黑惡性質(zhì)犯罪團伙,采取暴力威脅手段壟斷客運專線運營,非法獲利100余萬元。當(dāng)?shù)厝罕姺从呈謴娏摇?/p>

        為何盤踞多年的黑惡勢力如此猖獗?鞍山市紀委監(jiān)委聚焦群眾反映的問題線索,循線深挖,為羅萬濤充當(dāng)“保護傘”的岫巖縣客運站原站長王成輝等人逐漸浮出水面。

        鞍山市紀委監(jiān)委和市公安局聯(lián)合行動,實行“雙專班”辦案模式,異地提級辦理,同步立案、同步調(diào)查、密切配合、協(xié)力推進。最終,羅萬濤黑惡勢力犯罪團伙被“一網(wǎng)打盡”,王成輝等人被開除黨籍,涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)處理。

        在大連,掃黑除惡打“傘”專項行動如火如荼地進行。荊義章原為大連海鮮運輸販賣行業(yè)從業(yè)人員,后發(fā)現(xiàn)海鮮物流行業(yè)利潤可觀,遂成立物流公司,并分別在遼寧省東港市、山東省榮成市石島管理區(qū)設(shè)立貨站,籠絡(luò)吸收了多名親屬、同鄉(xiāng)和社會閑散人員組成團伙,以暴力毆打司機、砸車玻璃、扎輪胎等手段,尋釁滋事、故意毀壞財物等,非法獲利數(shù)千萬元,嚴重危害了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟秩序和社會生活秩序。

        2018年9月,主犯荊義章被判處有期徒刑20年,并處沒收個人全部財產(chǎn),其余36名被告人分別被判處8年到8個月的有期徒刑。

        與此同時,大連市紀委監(jiān)委同步對其背后的腐敗和“保護傘”問題進行深挖徹查。2019年3月,大連市公安局海上治安管理分局原局長周炎、法制大隊原大隊長杜大鵬等人因涉嫌幫助荊義章逃避處罰,偽造相關(guān)證明材料,為其變更強制措施,被開除黨籍,涉嫌犯罪問題及線索已移送檢察機關(guān)依法處理。

        “強化雙責(zé)”

        既做“先鋒”又當(dāng)“督軍”

        “當(dāng)前,專項斗爭處于‘深水區(qū)和‘攻堅期。從我省查處的案件來看,表現(xiàn)出‘保護傘的類型復(fù)雜多樣、‘保護傘的存在領(lǐng)域相對集中、‘村霸‘行傘作惡多端等特點。這些新情況新特點,要求我們進一步強化監(jiān)督的職責(zé)定位,切實肩負起‘先鋒和‘督軍的雙重職責(zé)。”遼寧省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。

        失責(zé)必問,問責(zé)必嚴。遼寧各級紀委監(jiān)委對每一起涉黑涉惡案件堅持“一案三查”,注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢,以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、責(zé)任落實不力的形式主義、官僚主義問題,堅決糾正“不愿打、不敢打、不真打”問題。

        呂洪利、譚麗麗惡勢力團伙是錦州濱海新區(qū)漁碼頭和海鮮市場的“海上一霸”。他們采用暴力手段,向漁民和商戶強收“扒皮費”和停車費等,非法獲利170余萬元。面對種種惡行,錦州市濱海新區(qū)海洋與漁業(yè)局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)職責(zé)部門卻“集體失聲”,對惡勢力違法行為長期不聞不問、坐視不管,致使惡勢力團伙坐大成勢。濱海新區(qū)海洋與漁業(yè)局局長李龍飛、市場監(jiān)督管理局局長唐志輝等17名責(zé)任人受到黨紀政務(wù)處分和組織處理。

        加強督察考核。遼寧各級紀委監(jiān)委緊盯查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”力度不大、見“黑”不見“傘”現(xiàn)象突出、問題線索積存較多的地區(qū),對地區(qū)黨委負責(zé)人進行約談提醒,對問題性質(zhì)嚴重的予以通報批評。

        省紀委監(jiān)委先后對工作推進不力、成效不明顯的3個市紀委監(jiān)委點名道姓通報批評,對5個市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人進行約談。某縣縣委書記等9人因在掃黑除惡專項斗爭中落實主體責(zé)任不力、案件排查走過場、督導(dǎo)檢查流于形式,被立案調(diào)查、嚴肅問責(zé)。

        “被約談后,我們先后幾次召開相關(guān)會議對‘打傘破網(wǎng)專項斗爭進行再動員再部署,層層傳導(dǎo)壓力。”某市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹,“找到了七個方面的差距和不足,對已開展的工作進行再復(fù)查、回頭看,補齊短板?!苯刂聊壳?,該市立案查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護傘”案件7起,給予黨紀政務(wù)處分25人。

        在加緊查辦涉黑涉惡“保護傘”案件的同時,遼寧還深化標本兼治,做好“后半篇文章”,通過對查處案件進行“一案一整改”,督促涉黑涉惡腐敗案發(fā)單位召開警示教育大會、民主生活會等進行深度剖析,發(fā)放監(jiān)察建議書督促職能部門進行整改,著力推動以案治本,持續(xù)修復(fù)被黑惡勢力污染的政治生態(tài)。凌海市對市委政法委原副書記于永池等人涉腐涉“傘”案件進行“一案一整改”,確?!吧钔诟?、長效常治”措施落實到位。

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