趙芳寧

站在黑龍江省鶴崗市沿河社區(qū)寬敞明亮的辦事大廳門前，望著眼前干凈整潔的群眾廣場(chǎng)與棟棟亮著燈光的居民樓，沿河社區(qū)黨支部書記兼主任姜霞感慨萬(wàn)千——過(guò)去這里曾是一片狼藉：低矮的破舊磚房煤煙嗆人，崎嶇的羊腸小路泥濘難行，這邊是百姓抱怨，那邊是社區(qū)干部叫苦不迭，一片棚戶社區(qū)好似渙散的“城寨”。

鶴崗，是在中學(xué)地理課本上赫赫有名的“煤城”。鶴崗礦區(qū)曾是年產(chǎn)千萬(wàn)噸以上的大型煤礦產(chǎn)區(qū)，建國(guó)以來(lái)帶動(dòng)了超過(guò)十萬(wàn)人次的就業(yè)。隨之而來(lái)的，是大片的煤礦區(qū)人口居住在棚戶區(qū)或“城中村”中。棚戶區(qū)房屋破舊擁擠，廚衛(wèi)設(shè)施不全，有的甚至存在安全隱患。

為了響應(yīng)中共中央啟動(dòng)保障性安居工程，2013年，鶴崗市大面積啟動(dòng)煤礦棚戶區(qū)改造工程。沿河社區(qū)就是棚戶區(qū)改造小區(qū)之一，由原沿河社區(qū)和佳和社區(qū)合并而成，轄區(qū)面積1.2平方公里，居民1.6萬(wàn)人?；剡w安置居民萬(wàn)余人，來(lái)自不同區(qū)的群眾住在了一起，對(duì)社區(qū)干部的工作形成了新挑戰(zhàn)。

為了破解管理服務(wù)的盲區(qū)和死角，沿河社區(qū)編織了一張服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”的治理網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系，創(chuàng)建“14+1+7+N”服務(wù)模式，即在一站式服務(wù)大廳，設(shè)14個(gè)便民服務(wù)窗口，實(shí)行掛牌服務(wù)，亮身份;一個(gè)流動(dòng)黨員活動(dòng)站，開(kāi)展“三知一解一有”工程;7個(gè)功能室;有針對(duì)性地設(shè)置N個(gè)特色化功能室;實(shí)行AB崗、預(yù)約式、幫辦式等服務(wù)，極大地縮短了居民辦理事務(wù)的時(shí)間。

借助棚戶區(qū)改造工程，沿河社區(qū)擁有了集辦公、服務(wù)、居民娛樂(lè)為一體建筑面積1500平方米的綜合辦公樓，還修建了占地面積約2萬(wàn)平方米的休閑廣場(chǎng)。

66歲的房廣英是沿河社區(qū)退休老主任，她清楚地記得十年前只能在家里辦公、開(kāi)會(huì)要向別人借房子的窘境?！澳菚r(shí)候社區(qū)就3個(gè)干部，服務(wù)1000多名居民?！比缃?，在新的辦公樓圖書室，她與許多居民有了看書休閑的地方，“這在過(guò)去想都不敢想”。

黨支部結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，通過(guò)從小處著手，從實(shí)處抓起，立足于服務(wù)居民，開(kāi)展“六微”黨建工作法，打造組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的城市黨建格局。

開(kāi)辦“微黨課”，活化學(xué)習(xí)形式。沿河社區(qū)擁有自己的微信公眾號(hào)，開(kāi)展“歡度元宵節(jié)”“喜迎三八婦女節(jié)”等系列活動(dòng)，設(shè)置猜燈謎、問(wèn)題搶答，讓轄區(qū)居民參與，寓教于樂(lè)。社區(qū)開(kāi)展的“我要講黨課”評(píng)比活動(dòng)，將黨的十九大報(bào)告內(nèi)容、省市委重要會(huì)議精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“三會(huì)一課”制度等內(nèi)容在微信公眾號(hào)、黨員微信群同步發(fā)布百余條。

搭建“微平臺(tái)”，提升服務(wù)效能。社區(qū)公眾號(hào)為轄區(qū)居民及時(shí)發(fā)布最新通知、推送優(yōu)惠政策、提醒天氣變化、科普生活小常識(shí);提供線上咨詢，答疑解惑，將社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和辦公基本流程進(jìn)行線上公示，將繁雜的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目基本都?xì)w集到了一部手機(jī)里。

點(diǎn)亮“微心愿”，搭建夢(mèng)想舞臺(tái)。沿河社區(qū)內(nèi)人口構(gòu)成復(fù)雜且相對(duì)貧困，“吵架的多、互助的少”。為此，社區(qū)通過(guò)開(kāi)設(shè)熱線電話、“微訪談”、下街走訪等形式傾聽(tīng)群眾心聲，設(shè)立“微心愿”征集墻，熱心的居民紛紛主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，為社區(qū)建設(shè)奉獻(xiàn)力量。在沿河社區(qū)開(kāi)設(shè)的“愛(ài)心銀行”里，黨員群眾做好事可以積分，分值可以兌換物品或者選擇受助，“愛(ài)心銀行”展板上，記錄著400余名黨員群眾的愛(ài)心故事。

推出“微服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)理念。近年來(lái)，社區(qū)治理越來(lái)越有人情味，實(shí)行了AB崗制、一次性告知制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制度、崗位責(zé)任制等制度。在沿河社區(qū)服務(wù)中心樓梯間不起眼的拐角處，數(shù)十件棉衣整齊掛起。這都是黨員群眾自發(fā)捐獻(xiàn)的衣服，轄區(qū)居民可以隨來(lái)隨取，不用打招呼，如今已累計(jì)捐贈(zèng)了數(shù)千件“愛(ài)心衣服”。社區(qū)還創(chuàng)辦了《興建通訊》雙月刊，向轄區(qū)居民講述身邊的故事，用“微愛(ài)心”引領(lǐng)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

講述“微故事”，使榜樣作用更鮮活。社區(qū)工作人員和居民用“一雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛”，共同挖掘出“鶴崗好人”王忠誠(chéng)、省道德模范楊玉芬、身殘志堅(jiān)無(wú)臂藝術(shù)家李長(zhǎng)江、退休后不忘發(fā)揮余熱的老黨員殷福順、崔廣菊等微典型。并將他們的故事編成沿河小故事，錄制“微視頻”宣傳片，通過(guò)大屏幕播放，讓典型故事以文字、聲像的方式在轄區(qū)內(nèi)廣為流傳，成為風(fēng)尚。社區(qū)組織拍攝《回家的路》《家里家外那些事》等4部微電影，調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，引導(dǎo)居民學(xué)法、懂法、守法。截至目前，4部微電影在各個(gè)平臺(tái)上的點(diǎn)擊轉(zhuǎn)載次數(shù)共達(dá)到十萬(wàn)人次。

征集“微感言”，活化管理方式。每月25日召開(kāi)的網(wǎng)格會(huì)議，受到居民的一致好評(píng)。沿河社區(qū)征集網(wǎng)格員對(duì)片區(qū)管理的感言和想法50余條，鼓勵(lì)網(wǎng)格員自主協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化管理中的難點(diǎn)、困點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)動(dòng)居民自發(fā)解決上下水、鄰里糾紛等問(wèn)題，黨支部及時(shí)清晰地掌控問(wèn)題發(fā)展動(dòng)向。社區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征集居民對(duì)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)的意見(jiàn)和建議，共梳理匯總20余條。針對(duì)居民提出的想法、問(wèn)題，深剖根源，制定整改措施。此舉使居民提高了自治意識(shí)，更為有效、有針對(duì)性地參與社區(qū)管理工作。

2017年以來(lái)，沿河社區(qū)黨支部抓點(diǎn)帶面，以特色支部創(chuàng)建推動(dòng)基層黨建工作全面覆蓋、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。社區(qū)先后獲得創(chuàng)新黨建獎(jiǎng)、先進(jìn)黨小組、愛(ài)心銀行先進(jìn)集體、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)等稱號(hào)。

人們眼中過(guò)去的“棚戶社區(qū)”變身黨建先進(jìn)示范社區(qū)，鶴崗的基層社區(qū)迎來(lái)了新風(fēng)貌。

目前，鶴崗市區(qū)70多個(gè)社區(qū)中，辦公活動(dòng)場(chǎng)所面積超過(guò)1000平方米的就有31個(gè)，市里正在建立社區(qū)公共服務(wù)信息綜合平臺(tái)，以集納衛(wèi)生健康、醫(yī)保等功能。

“鶴崗市社區(qū)改擴(kuò)建工程去年一年投入5000多萬(wàn)元，近3年，年年提升社區(qū)干部工資，現(xiàn)在一個(gè)社區(qū)平均擁有9至10位工作人員?！柄Q崗市委組織部副部長(zhǎng)關(guān)德君說(shuō)。