■本刊記者 王琪

記者從7月25日在內(nèi)蒙古錫林浩特市召開的全國(guó)草原工作會(huì)議上了解到，我國(guó)將加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷改善草原生態(tài)狀況，持續(xù)提升草原生態(tài)功能，力爭(zhēng)到2025年，全國(guó)草原退化趨勢(shì)總體得到遏制，草原綜合植被蓋度提高到57%以上，草原生態(tài)持續(xù)改善，草原質(zhì)量穩(wěn)步提升；到2035年，退化草原基本得到治理，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%以上，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能顯著提升。

據(jù)介紹，草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，主要分布在生態(tài)脆弱地區(qū)，是干旱半干旱和高寒高海拔地區(qū)的主要植被，與森林共同構(gòu)成了我國(guó)生態(tài)屏障的主體。草原是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生物基因庫(kù)和儲(chǔ)碳庫(kù)。我國(guó)草原涵養(yǎng)水源的能力是農(nóng)田的40u100倍，是森林的0.5u3倍，擁有1.7萬(wàn)余種動(dòng)植物，草地總碳儲(chǔ)量約占全球草地碳儲(chǔ)量的8%。草原也是重要的生產(chǎn)資料，我國(guó)268個(gè)牧區(qū)和半牧區(qū)縣中，很多貧困縣牧民90%的收入來(lái)自草原。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)草原保護(hù)管理，草原事業(yè)取得了新成效。2018年，全國(guó)草原綜合植被覆蓋度達(dá)55.7%，比2011年增加6.7個(gè)百分點(diǎn)，天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)到11億噸，已連續(xù)8年保持在10億噸以上。草原承包經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到43億畝，占草原總面積的73%。有效調(diào)動(dòng)了廣大牧民保護(hù)建設(shè)草原的積極性，我國(guó)草原事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

經(jīng)過(guò)70年探索，我國(guó)草原保護(hù)管理已形成由一部草原法若干司法解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)組成的較為完善的制度體系。我國(guó)積極推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，2013年—2018年，中央累計(jì)安排草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資400多億元，目前已形成以退牧還草、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、石漠化治理等為主體，草原防火防災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、草種基地建設(shè)等為支撐的草原工程體系，有力促進(jìn)了草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。與非工程區(qū)相比，工程區(qū)草原植被蓋度平均高10個(gè)百分點(diǎn)以上，鮮草年產(chǎn)量高50%以上。近年來(lái)，我國(guó)草原資源利用水平逐步提高，通過(guò)在牧區(qū)推行“草畜雙承包”為內(nèi)容的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，引?dǎo)牧民科學(xué)利用草原資源。2018年，全國(guó)重點(diǎn)天然草原牲畜超載率為10.2%，比2011年下降17.8個(gè)百分點(diǎn)。草原管理、執(zhí)法能力不斷加強(qiáng)，2013u2018年，全國(guó)共查處各類草原違法案件9萬(wàn)余起，有效遏制了草原違法行為上升的勢(shì)頭。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍指出，新時(shí)期草原工作要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、科學(xué)利用，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善政策措施，增強(qiáng)支撐保障能力，切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)。要全面深化草原改革，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的草原保護(hù)管理制度體系。落實(shí)草原資源用途管制和草原征占用審核審批制度，推動(dòng)建立草原類型國(guó)家公園，科學(xué)編制實(shí)施草原保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施退化草原人工種草試點(diǎn)，不斷推進(jìn)草原保護(hù)修復(fù)?？茖W(xué)利用草原資源，挖掘草原生態(tài)景觀資源和文化功能，打造一批精品草原旅游線路。要抓好草原生態(tài)扶貧，推動(dòng)草原生態(tài)補(bǔ)償脫貧，引導(dǎo)和支持貧困人口積極參與草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過(guò)草原管護(hù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。做好草原資源調(diào)查，全面摸清我國(guó)草原面積、類型、生態(tài)狀況等基本情況。完善草原扶持政策，建立草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和科技法制支撐，為草原保護(hù)管理提供有力保障。

內(nèi)蒙古錫林郭勒烏拉蓋草原 徐樹春 攝