泰安市林業(yè)局 石亞男 張利琴

岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)雨季造林現(xiàn)場

今年，泰安市堅持山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)“綠滿泰安”行動，集中抓好森林生態(tài)修復(fù)保護(hù)、退耕還果還林、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化美化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升“六大生態(tài)工程”，著力搞好國省干線綠色廊道建設(shè)和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)村莊及路域綠化，造林綠化工作取得了明顯成效。上半年，全市完成造林作業(yè)面積5.6 萬畝，退化林修復(fù)4.5 萬畝。重點(diǎn)打造了泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)溫辛莊村等40 個鄉(xiāng)村振興綠化樣板村，栽植各類綠化樹木56 萬余株。進(jìn)入雨季以來，針對今年雨季來的晚、適宜造林時間短的特殊情況，全市各級搶時機(jī)、爭主動，大力開展荒山綠化和生態(tài)修復(fù)。截至目前，全市完成雨季造林1.9 萬畝，栽植松、柏等各類苗木320 余萬株。

領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

市委、市政府高度重視造林綠化工作，8月6日，市政府召開了全市雨季造林現(xiàn)場推進(jìn)會議，對全市雨季造林工作進(jìn)行部署安排，要求全市各級要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅持山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)雨季荒山造林，堅決打好雨季造林攻堅戰(zhàn)。在泰安電視臺、泰安日報開設(shè)“搶抓雨季造林，加快生態(tài)修復(fù)”雨季造林宣傳專欄，營造了濃厚的社會氛圍。各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛宣傳發(fā)動，迅速掀起雨季造林高潮。新泰市將雨季造林納入各部門單位“一把手”工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好全市造林綠化工作。肥城市把荒山綠化納入綠色礦區(qū)、綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色青山、綠色交通干線“五綠工程”，列為政府年度重點(diǎn)工作事項。

規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)任務(wù)

認(rèn)真執(zhí)行《綠滿泰安總體規(guī)劃》（2018-2020年），今年初制定了2 萬畝荒山造林任務(wù)，并將任務(wù)一一分解到各縣市區(qū)，著力解決樹往哪里栽、栽什么樹、怎么栽的問題。各縣市區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，都制訂詳細(xì)的雨季造林工作方案，本著突出重點(diǎn)、適地適樹的原則，將荒山造林任務(wù)逐級落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到山頭地塊，并逐片落實(shí)到圖紙上，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理，集中力量打殲滅戰(zhàn)。在造林規(guī)劃上，按照“集中攻堅，重點(diǎn)突破”的原則，重點(diǎn)突出交通干線兩側(cè)、城區(qū)和主要風(fēng)景區(qū)周邊等區(qū)域，特別是抓好青蘭高速、濟(jì)菏高速、京滬高速、泰肥一級路、104 國道新線、105 國道改線工程等主要交通干線兩側(cè)和東平湖周邊視野范圍內(nèi)的荒山綠化和破損山體生態(tài)修復(fù)，帶動全市荒山綠化實(shí)現(xiàn)新突破。在樹種選擇上，營造針闊混交林，既選取耐干旱、耐瘠薄的鄉(xiāng)土樹種、常綠樹種，又合理搭配觀葉、賞花的彩葉樹種，提升荒山綠化的景觀效果。在造林方式上，大力推廣工程造林、專業(yè)隊造林、政府購買綠化成果等造林模式，嚴(yán)考核、重實(shí)效，不達(dá)標(biāo)不驗收。

創(chuàng)新機(jī)制，加大投入

全市各級堅持綠色發(fā)展理念，像投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣投入荒山造林，認(rèn)真落實(shí)整地、苗木、造林和管護(hù)的資金來源，積極探索荒山綠化的多元投入機(jī)制。發(fā)改、財政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等各有關(guān)部門通力協(xié)作、各盡其責(zé)，從技術(shù)、項目、資金、政策等多方面全力支持荒山綠化工作。一是做好“整合”文章。按照“山水林田湖草”綜合治理的要求，整合林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)等各項資金，統(tǒng)籌推進(jìn)荒山造林。二是創(chuàng)新實(shí)施“獎補(bǔ)”政策。各縣市區(qū)出臺了造林綠化獎補(bǔ)政策，對符合條件的造林項目給予資金扶持，調(diào)動了各類經(jīng)營主體參與造林的積極性。岱岳區(qū)列支600 萬元對荒山造林進(jìn)行重點(diǎn)獎補(bǔ)；新泰市每畝配套補(bǔ)助資金由原來的100 元提高到200 元；肥城市采取每成活一棵苗補(bǔ)助10 元錢的政策措施；寧陽縣財政出資購買荒山造林所需苗木，并給予每挖一個標(biāo)準(zhǔn)魚鱗坑0.5 元的勞務(wù)補(bǔ)助。三是深化改革引“活水”。以深化集體林權(quán)改革為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有荒山資源，積極推進(jìn)荒山承包、租賃、拍賣等形式，引導(dǎo)工商社會資本投資荒山綠化。新泰市先后建成民營益生林場、至臻產(chǎn)業(yè)園、民營元寶山林場等荒山綠化園區(qū)12 個，造林綠化投資達(dá)到1600 萬元。

狠抓質(zhì)量，科學(xué)造林

質(zhì)量是造林工作的生命線。堅持先整地、后造林，并實(shí)行專業(yè)化施工、工程化造林、項目化管理的辦法，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把造林質(zhì)量。岱岳區(qū)實(shí)行工程招標(biāo)制、監(jiān)理制和竣工驗收制，造林完成后組織第三方對造林質(zhì)量及成活保存率進(jìn)行檢查驗收，根據(jù)驗收結(jié)果支付工程造林資金。肥城市實(shí)行“劃片、定點(diǎn)、定人”的辦法，提供了20 余臺大型挖掘機(jī)整地挖穴，組建了30 支專業(yè)隊伍、2000 余人的專業(yè)隊專門負(fù)責(zé)栽植，確保造林質(zhì)量和造林進(jìn)度。東平縣采取開挖壘砌魚鱗坑和育林板造穴進(jìn)行整地，技術(shù)人員對施工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求的，堅決予以返工，直至符合標(biāo)準(zhǔn)，確保造林成活率。

注重實(shí)效，加強(qiáng)管護(hù)

荒山造林“三分造七分管”。為確保造林實(shí)效，全市各級堅持造管并舉，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任，跟進(jìn)管護(hù)措施，重點(diǎn)落實(shí)好封山護(hù)林、舍飼禁牧等措施，切實(shí)保障好來之不易的綠化成果，做到造一片、成一片。岱岳區(qū)與造林綠化中標(biāo)單位簽訂三年管護(hù)協(xié)議，要求確保三年成林，從根本上杜絕了大轟隆式造林及“一镢苗”現(xiàn)象。肥城市為驗收造林管護(hù)成果，聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、完不成任務(wù)的通報批評、追責(zé)問責(zé)；新泰市堅持“造、管、封”并重，與造林主體簽訂造林管護(hù)合同，同時配備護(hù)林員481 名，抓好封山禁牧、森林防火、病蟲害防治等管護(hù)工作。