林美如

(福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 福州350013)

自 《全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2013—2020年) 》 印發(fā)以來(lái)， 福建省自覺(jué)踐行 “提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、 打造三產(chǎn)、 三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)” 的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子， 以竹資源培育為基礎(chǔ)， 以重點(diǎn)縣建設(shè)為帶動(dòng)， 全面推進(jìn)竹產(chǎn)品精深加工與綜合利用， 促進(jìn)竹文化建設(shè)和竹生態(tài)旅游， 強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)， 取得了一定的成效[1]。 近年來(lái)， 通過(guò)優(yōu)化 “一產(chǎn)”、 深化 “二產(chǎn)”、 強(qiáng)化 “三產(chǎn)”， 福建省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。 當(dāng)前， 福建竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破600 億元， 但仍存在著三產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)、 集聚優(yōu)勢(shì)不突出、 科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)、市場(chǎng)宣傳推廣能力不足等問(wèn)題和短板。 質(zhì)量興竹、標(biāo)準(zhǔn)先行， 產(chǎn)業(yè)振興、 標(biāo)準(zhǔn)賦能。 充分利用好當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策， 吸收相關(guān)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)， 以新的觀念和思維全面提速竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 走標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)?；?、 智能化、 集團(tuán)化發(fā)展道路， 是福建省竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇[2]。

1 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化政策規(guī)劃情況

《福建省林業(yè)廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于做好2017 年筍竹精深加工示范項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》 明確提出，給予獲得國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)稱號(hào)的筍竹加工企業(yè)補(bǔ)助30 萬(wàn)元。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 國(guó)家發(fā)展改革委等7 個(gè)部門印發(fā)的《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年) 》 提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化， 健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系， 加快引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！?/p>

為貫徹落實(shí)福建省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的“分行業(yè)把福建省的標(biāo)準(zhǔn)體系做得更加完善、 更加扎實(shí)” 的要求， 進(jìn)一步加快推進(jìn)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用， 指導(dǎo)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展， 2017 年12 月福建省政府標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通知》 (閩標(biāo)聯(lián)辦[2017]1 號(hào))， 擬在本省各行業(yè)主管部門全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作， 要求各單位及時(shí)出臺(tái)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案； 結(jié)合各行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)， 梳理行業(yè)發(fā)展中涉及的標(biāo)準(zhǔn)要素， 搭建本行業(yè)特色標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)； 選取標(biāo)準(zhǔn)體系中迫切需求且暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的項(xiàng)目啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作； 同時(shí)給出了《關(guān)于編制福建省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行) 》； 并對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初稿的時(shí)間做出了明確規(guī)定。 距離完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初稿時(shí)限要求已過(guò)去1 年有余， 目前尚未見(jiàn)到相關(guān)的后續(xù)報(bào)道。 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚未形成中長(zhǎng)期規(guī)劃， 未見(jiàn)構(gòu)建福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系， 無(wú)法更好地確定整個(gè)竹產(chǎn)業(yè)的未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)研制方向。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建情況

福建對(duì)省級(jí)標(biāo)委會(huì)給予10 萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。 從省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)看， 福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)尚未成立， 缺乏竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳交流平臺(tái)。 2 個(gè)相關(guān)的標(biāo)委會(huì)分別為： SAFJ/TC2 福建省造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、 SAFJ/TC4 福建省人造板及林化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。 而同為福建省農(nóng)業(yè)7 大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一的茶業(yè)， 其產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作則更加可圈可點(diǎn)。 2017 年福建省茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立， 后續(xù)工作也如火如荼， 一屆一次和二次會(huì)議相繼召開(kāi)， 茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳交流平臺(tái)的搭建， 極大地推進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

為提升服務(wù)福建省竹產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展能力， 極有必要在貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展七條措施的通知》《福建省省級(jí)財(cái)政竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》以及標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律、 政策的基礎(chǔ)上， 加快落實(shí)《福建省林竹千億元產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》， 搭建福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳交流平臺(tái)， 形成竹產(chǎn)業(yè)良好的工作運(yùn)行機(jī)制， 助力福建省竹產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.3 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況

1.3.1 地方標(biāo)準(zhǔn)制定情況

根據(jù)福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)的檢索結(jié)果， 截至2019 年1 月1 日， 福建省已發(fā)布的竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)32 項(xiàng)(表1)， 主要涉及竹材培育、 加工過(guò)程及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 從表1 可以看出，現(xiàn)有福建省地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多、 范圍偏窄， 尚未構(gòu)建起完整的竹業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)體系， 且在竹林生態(tài)旅游、 產(chǎn)品追溯等方面鮮有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)， 不利于竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度、 持續(xù)開(kāi)展。 其中， 福建省竹產(chǎn)區(qū)南平市在竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的參與度較省內(nèi)其他竹產(chǎn)區(qū)大， 已參與制定了5 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、1 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 主導(dǎo)制定了省地方標(biāo)準(zhǔn)5 項(xiàng)， 參與制定了省地方標(biāo)準(zhǔn)7 項(xiàng)， 涉及栽培標(biāo)準(zhǔn)、 加工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和流通銷售標(biāo)準(zhǔn)5 個(gè)部分。

表1 福建省制定的竹產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)

表1 (續(xù))

從上表可以看出： 一產(chǎn)、 二產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)多， 三產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為零。 在32 項(xiàng)現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)中， 栽培標(biāo)準(zhǔn)為17項(xiàng)， 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為11 項(xiàng)。 栽培標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)居多，竹流通銷售和竹旅游標(biāo)準(zhǔn)極少。 竹子生態(tài)培育、 竹材加工利用、 竹子化學(xué)加工利用、 竹食品和竹副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、 竹纖維開(kāi)發(fā)和利用， 是當(dāng)前竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的熱點(diǎn)領(lǐng)域也是薄弱領(lǐng)域。 但與同為竹業(yè)大省的江西、 四川、 浙江相比， 福建省竹相關(guān)地標(biāo)數(shù)量居首位。 江西省標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)顯示： 江西省現(xiàn)行竹領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)僅2 項(xiàng)； 從浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)查詢到的與竹相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)為13 項(xiàng)， 均為2009 年之后發(fā)布實(shí)施； 四川省標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息資源服務(wù)平臺(tái)顯示， 四川省共發(fā)布22 項(xiàng)竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 且均為2010 年之后發(fā)布實(shí)施。 由于竹產(chǎn)業(yè)涉及面大， 而各個(gè)細(xì)分行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的進(jìn)程不同， 福建省已有的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)未覆蓋整個(gè)竹產(chǎn)業(yè)鏈， 也缺乏系統(tǒng)的推廣與使用， 這就導(dǎo)致了部分企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)標(biāo)可依、 各行其是， 產(chǎn)品質(zhì)量不可控制。

1.3.2 竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況

根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)國(guó)家信息平臺(tái)的查詢結(jié)果，福建省至少有24 家企業(yè)在企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)平臺(tái)上上傳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息， 其中以南平生產(chǎn)型企業(yè)居多， 有13 家南平生產(chǎn)型企業(yè)上傳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并公開(kāi)產(chǎn)品清單20 項(xiàng)。 其中， 又以企業(yè)初級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)多。 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)多集中在筍罐頭、 筍干、 竹筷、竹牙簽、 竹菜板傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品方面， 新產(chǎn)品和附加值高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)少。 隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域和范圍還需不斷拓展延伸。

1.3.3 標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范情況

截至2016 年12 月， 福建已創(chuàng)建5 家竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)， 分別是福建省建甌市華宇竹業(yè)有限公司、 福建茗匠竹藝科技有限公司、 福建元力活性炭股份有限公司、 邵武中竹紙業(yè)有限公司、 三明市健盛食品有限公司。 福建省與竹相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有6 個(gè)， 詳見(jiàn)表2。

從立項(xiàng)年份看， 福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范立項(xiàng)時(shí)間較早的是2003 年的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目： 邵武市竹漿林標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)； 立項(xiàng)時(shí)間最近的項(xiàng)目是2013 年的省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)： 綠竹筍種植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。 從建設(shè)成效看， 以2008 年的毛竹筍用林標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為例， 經(jīng)過(guò)3 年示范區(qū)建設(shè)， 該示范區(qū)帶動(dòng)竹農(nóng)3 300 戶； 竹農(nóng)年人均收入為5 780元， 比2008 年人均收入的4 680 元增加了1 100 元；鮮筍單產(chǎn)提高280 公斤/667 m2， 單價(jià)提高1 元/kg(數(shù)據(jù)來(lái)源于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)信息平臺(tái))。 但從農(nóng)標(biāo)示范區(qū)平臺(tái)審批狀態(tài)看， 只有3 個(gè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收(均為國(guó)家級(jí)試點(diǎn))， 其他項(xiàng)目信息尚未填報(bào)完整。 可見(jiàn)福建省竹產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)成果并不樂(lè)觀， 近5 年未有新立項(xiàng)項(xiàng)目， 示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)展較為緩慢。

表2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)福建分布情況

1.3.4 企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況

從走訪調(diào)研企業(yè)來(lái)看， 龍頭企業(yè)和出口型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果好， 小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果差。 龍頭企業(yè)更熟悉了解標(biāo)準(zhǔn)并有效實(shí)施， 標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍更強(qiáng)， 有的還制定了要求更高的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)， 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也相對(duì)完善； 大多出口型企業(yè)不僅對(duì)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)熟悉， 對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)也較為了解， 能很好地貫徹執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 這2 類企業(yè)也非常重視相關(guān)認(rèn)證， 如通過(guò)了ISO 9001、 ISO 14001 和OHSAS18001 認(rèn)證，有些企業(yè)的竹林基地還通過(guò)了FSC 森林體系認(rèn)證；小型企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)， 出于成本考慮以模仿求生存，較少考慮標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

2 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問(wèn)題

2.1 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略尚未建立

1) 尚未制定竹業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)體系， 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏宏觀指導(dǎo)， 在具體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂上缺乏計(jì)劃性， 未能指引整個(gè)行業(yè)的未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)研制方向。

2) 竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化尚未引起足夠重視， 對(duì)歐盟、 美國(guó)、 日本等竹產(chǎn)品主要出口國(guó)可能設(shè)置的技術(shù)壁壘和綠色壁壘制約的重視程度不夠。

3) 竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)少， 缺乏支撐竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究的機(jī)構(gòu)， 不利于爭(zhēng)搶行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

4) 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)和推動(dòng)機(jī)制不足。限于政策激勵(lì)機(jī)制、 發(fā)展觀念等原因， 竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)、 相關(guān)部門更多從局部和自身眼前利益出發(fā)，從推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)層面來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的機(jī)制建設(shè)不足。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)， 福建省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，竹產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域和門類不斷擴(kuò)大， 竹產(chǎn)品精深加工不斷推進(jìn)。 全國(guó)最大的竹茶具生產(chǎn)基地和木質(zhì)活性炭產(chǎn)業(yè)基地也坐落在福建， 2017 年福建省竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的1/4 強(qiáng)。 但標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與該省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不相稱， 各產(chǎn)竹市縣鮮少發(fā)布關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范， 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為零，自我聲明公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也僅有24 項(xiàng)， 現(xiàn)有的竹子標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)沒(méi)有覆蓋完整的竹產(chǎn)業(yè)鏈。 以福建海博斯化學(xué)技術(shù)有限公司生產(chǎn)的竹原纖維為例， 該企業(yè)建成國(guó)內(nèi)首條年產(chǎn)500 t 竹原纖維產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線， 產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用在紡織、 汽車內(nèi)飾、 醫(yī)療衛(wèi)生材料等領(lǐng)域， 但由于缺乏相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)， 更沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和ISO 標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)重制約其參與世界競(jìng)爭(zhēng)。 與同為福建省7 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的茶產(chǎn)業(yè)相比差距較大， 近年來(lái)茶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、 省地方標(biāo)準(zhǔn)制定上加足馬力， 已填補(bǔ)茶機(jī)械、茶具、 茶文化、 茶旅游、 茶流通等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作也有必要繼續(xù)發(fā)力， 推動(dòng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施， 并做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)， 形成新的標(biāo)準(zhǔn)， 解決標(biāo)準(zhǔn)閑置、 標(biāo)準(zhǔn)陳舊、 標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有待加強(qiáng)

1) 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力不強(qiáng)， 如個(gè)別筍竹加工企業(yè)在產(chǎn)品制作上未按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

2) 企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化制定工作的積極性不高。 福建省地方標(biāo)準(zhǔn)DB35/T 1211-2011 《竹菜板》， 作為全國(guó)竹菜板主產(chǎn)區(qū)的南平市政和縣卻未有企業(yè)參與制訂。 全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上公開(kāi)的竹相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為8 項(xiàng)， 由福建省相關(guān)團(tuán)體制定的數(shù)量為0。

3 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意義

質(zhì)量興竹、 標(biāo)準(zhǔn)先行， 產(chǎn)業(yè)振興、 標(biāo)準(zhǔn)賦能。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議將2019 年定調(diào)為“標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)年”。 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅強(qiáng)調(diào)， 要著力化解標(biāo)準(zhǔn)缺失的矛盾， 著力解決標(biāo)準(zhǔn)閑置的問(wèn)題， 著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革， 著力提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，認(rèn)真抓好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作， 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略， 以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展[3]。 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是編制竹子標(biāo)準(zhǔn)制、 修訂規(guī)劃和計(jì)劃的依據(jù)之一； 是促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)組成達(dá)到科學(xué)合理化的基礎(chǔ)； 是包括竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有、 應(yīng)用和預(yù)計(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的全面藍(lán)圖， 并將隨著竹產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷地得到更新和充實(shí)[4]。 基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)視角的福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建既落實(shí)了“標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)年” 的主題， 又在以下2 個(gè)方面具備積極意義： 促進(jìn)福建省竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源要素優(yōu)化配置， 對(duì)確保竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展， 加強(qiáng)自主創(chuàng)新和打造富有地區(qū)特色的自主品牌、 生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品， 形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)具有重要意義； 有助于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 實(shí)現(xiàn)由中低端向高端邁進(jìn)、 由單一型向復(fù)合型發(fā)展、 由量的擴(kuò)張向量質(zhì)并舉的華麗轉(zhuǎn)型， 呈現(xiàn)出農(nóng)民增收、 企業(yè)增效、 財(cái)政增稅的多贏格局。

4 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的建議

為實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐手段， 強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作， 提升福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平， 特提出如下建議。

4.1 搭建標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)， 建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

發(fā)揮福建省各級(jí)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、 竹相關(guān)合作社的組織協(xié)調(diào)力量， 進(jìn)一步重視竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作， 自上而下逐步建立健全竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理組織， 建立健全竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 推動(dòng)福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步走上規(guī)范化的軌道；盡快制定福建版竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃； 主動(dòng)加強(qiáng)與全國(guó)竹藤標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)際竹藤中心等標(biāo)準(zhǔn)化組織或成員的溝通合作， 盡快成立福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)， 積極參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施應(yīng)用中去。

4.2 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)

自2015 年起， 福建省農(nóng)業(yè)廳啟動(dòng)的竹材(筍)精深加工示范縣項(xiàng)目， 推動(dòng)筍竹材精深加工， 已取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。 《福建省林業(yè)廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于做好2017 年筍竹精深加工示范項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》 也明確“獲得國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的筍竹加工企業(yè)給予補(bǔ)助30 萬(wàn)元”。 但福建省現(xiàn)有的竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目少， 最近5 年無(wú)新立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。 建議加大對(duì)筍竹加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助政策等的宣傳， 繼續(xù)動(dòng)員竹企申報(bào)竹相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目， 將豐產(chǎn)竹林培育示范基地、 筍竹材精深加工、 竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)提煉， 以點(diǎn)帶面， 助推福建竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 注重標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審， 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

隨著技術(shù)的發(fā)展， 已有標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容有些已偏離實(shí)際應(yīng)用。 建議按時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審， 及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改或作廢， 并提出新的標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)有國(guó)家和省部級(jí)竹類研究成果100 多項(xiàng)， 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的竹產(chǎn)品和專利技術(shù)450 多項(xiàng)[5]， 科技成果的推廣應(yīng)用對(duì)我國(guó)竹林培育、 加工及竹產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)發(fā)揮了重要作用。 建議圍繞竹材生態(tài)培育、 竹質(zhì)新材料、 竹旅結(jié)合領(lǐng)域， 推動(dòng)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化， 加快缺失領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定， 提高科技對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐力。

4.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)， 提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

竹企及相關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的提高非一步之功， 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳解讀， 召開(kāi)各類實(shí)操性的講座與培訓(xùn)活動(dòng)吸引從業(yè)人員及管理人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、 了解標(biāo)準(zhǔn)， 以實(shí)際舉措支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等的制定， 鼓勵(lì)從業(yè)人員把握“創(chuàng)建一千個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地” 的機(jī)遇，參與竹業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地(示范區(qū)) 創(chuàng)建， 進(jìn)一步提高竹產(chǎn)品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)， 推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

4.5 明晰標(biāo)準(zhǔn)化工作戰(zhàn)略， 構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

構(gòu)建系統(tǒng)、 科學(xué)、 合理、 完善的竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系， 是確保竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平和竹產(chǎn)品質(zhì)量提高的基礎(chǔ)工作。 當(dāng)前， 搭建福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已具備一定條件。 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作可遵循“以二促一帶三” 的省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則， 構(gòu)建一套基于三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)視角的且與符合福建省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系， 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)福建竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外， 還可探索構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施、 評(píng)價(jià)與改進(jìn)程序， 推動(dòng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)落地。

5 構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)想

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)已制定與竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)72 項(xiàng)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)82 項(xiàng)； 福建省發(fā)布的有關(guān)竹產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)34 項(xiàng)。 隨著竹子資源的增加和竹產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展， 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作越來(lái)越引起人們的重視， 福建省南平市編制完成了南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系， 制定了“武夷山水” 品牌標(biāo)準(zhǔn)之一： 《 “武夷山水” 產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)規(guī)范 筍竹規(guī)范》， 并陸續(xù)開(kāi)展了南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳培訓(xùn)和“武夷山水” 品牌創(chuàng)建等活動(dòng)。 但省級(jí)的竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立， 加快研究編制福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系， 構(gòu)建起覆蓋產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后環(huán)節(jié)， 一、 二、 三產(chǎn)融合發(fā)展， 包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 地方標(biāo)準(zhǔn)、 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等層級(jí)， 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的結(jié)構(gòu)合理、 技術(shù)先進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系十分必要。 福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)與層次設(shè)想如下：

1) 體系表的第一層。 將需要標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象按產(chǎn)業(yè)分為一產(chǎn)、 二產(chǎn)和三產(chǎn)， 并梳理出需標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象： 基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、 栽培標(biāo)準(zhǔn)、 加工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、 檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、 流通銷售標(biāo)準(zhǔn)、 旅游標(biāo)準(zhǔn)和其他為第一層級(jí)， 再根據(jù)第一層級(jí)細(xì)化形成第二層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

2) 體系表的第二層。 其中基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)第二層次包括術(shù)語(yǔ)與分類、 標(biāo)志與圖形符號(hào)、 環(huán)保通用要求及其他； 栽培標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)地環(huán)境、 種質(zhì)資源、 栽培技術(shù)、 病蟲(chóng)害防治、 投入品使用、 竹園建設(shè)與管理； 加工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)計(jì)、 采購(gòu)、 加工工藝、 加工機(jī)械設(shè)備、 綜合能耗； 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可參照LY/T 2608-2016 《竹產(chǎn)品分類》 并結(jié)合福建省實(shí)際進(jìn)行增減； 檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包括質(zhì)量及理化檢驗(yàn)、 安全及衛(wèi)生檢驗(yàn)； 流通銷售標(biāo)準(zhǔn)則根據(jù)現(xiàn)有的業(yè)態(tài)分為專業(yè)市場(chǎng)和電子商務(wù)； 旅游標(biāo)準(zhǔn)則可按照福建省竹旅游發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展方向分為規(guī)劃建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)融合旅游、 竹筍菜肴。