姜 鵬

(遼寧交通信息技術(shù)有限公司 沈陽市 110015)

遼寧省公路水路建設(shè)市場信用信息管理與服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))的建設(shè)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)市場、水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息采集、數(shù)據(jù)交換、評價以及信息公開。系統(tǒng)整合了公路水路建設(shè)市場信用信息，形成一個反映本省實(shí)際情況、覆蓋公路水路建設(shè)市場施工、監(jiān)理、檢測與設(shè)計(jì)企業(yè)和人員易于擴(kuò)展的綜合數(shù)據(jù)管理平臺。它能夠與其他數(shù)據(jù)資源共享信息，并且能夠及時準(zhǔn)確地進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。依托數(shù)據(jù)平臺，面向行業(yè)管理部門，進(jìn)行信用信息的評價與統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管；面向社會公眾，建立數(shù)據(jù)公開目錄，實(shí)現(xiàn)信息公開與社會監(jiān)督。系統(tǒng)是建立省級交通運(yùn)輸市場信用體系的重要工具與途徑，系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用可以完善行業(yè)退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。開展本工程建設(shè)，有利于鼓勵引導(dǎo)交通行業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營，抵制不良行為，加快遼寧省交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)。系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，面向行業(yè)管理人員、從業(yè)企業(yè)以及社會公眾，提供企業(yè)信息管理、項(xiàng)目與標(biāo)段信息備案、企業(yè)失信行為登記、信用登記評價以及信用信息公開服務(wù)。

1 系統(tǒng)需求分析

1.1 企業(yè)信息管理

企業(yè)作為參與市場活動的主體，是信用管理體系中重要的組成部分。根據(jù)行業(yè)管理需要，企業(yè)信用信息管理包括企業(yè)基礎(chǔ)情況、企業(yè)資質(zhì)情況、企業(yè)人員信息以及企業(yè)業(yè)績四個組成部分。企業(yè)基礎(chǔ)信息一般指名稱、統(tǒng)一社會信用代碼以及企業(yè)法人等；企業(yè)資質(zhì)信息包括企業(yè)資質(zhì)等級與行業(yè)類別；企業(yè)人員信息包括人員數(shù)量、人員組成、人員資質(zhì)以及履約項(xiàng)目參與人員情況如項(xiàng)目經(jīng)理以及項(xiàng)目總工的身份信息；企業(yè)業(yè)績信息包括企業(yè)參與投標(biāo)情況、中標(biāo)情況以及履約信息。根據(jù)遼寧省公路水路建設(shè)市場實(shí)際情況，對于特級以及一級施工企業(yè)，企業(yè)信息采集采用與部級信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的方式，對于其他企業(yè)，采用企業(yè)自主上報的方式，信息審核工作由行業(yè)主管部門開展。

1.2 項(xiàng)目信息管理

項(xiàng)目信息管理模塊實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息上報、備案審批以及變更。項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行項(xiàng)目信息備案以及信息變更申請。項(xiàng)目信息由項(xiàng)目基本信息和相關(guān)審批信息構(gòu)成。

標(biāo)段信息管理模塊實(shí)現(xiàn)了標(biāo)段信息上報、備案審批以及變更。項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行標(biāo)段信息備案以及變更申請。標(biāo)段信息由標(biāo)段基本信息、招標(biāo)信息、相關(guān)單位投標(biāo)情況、招投標(biāo)情況以及人員信息五部分組成。

1.3 失信行為登記

失信行為登記是年度信用評價的前提，也是系統(tǒng)中信用信息的采集模塊。失信行為登記包括企業(yè)投標(biāo)失信行為、履約失信行為與其他行為的錄入、審核以及查詢。企業(yè)失信行為由行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定并編碼，信息錄入由投標(biāo)管理、造價管理、質(zhì)量與安全管理部門開展。

1.4 信用評價

信用評價包括參與遼寧省公路水路建設(shè)活動的監(jiān)理企業(yè)、檢測企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)以及施工企業(yè)。以施工企業(yè)為例，施工企業(yè)信用評價包括評價單位年度參與工程建設(shè)情況、失信行為信息以及獎懲信息的收集和匯總、年度省級綜合信用等級初評、首次進(jìn)入遼寧省公路建設(shè)市場的施工企業(yè)信用等級初定等內(nèi)容。

1.5 信用信息互聯(lián)互通

2016年初，為了完善全國公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通部與各省份之間信用信息的高效協(xié)同以及共享應(yīng)用以及本省信用信息“雙公示”的要求，遼寧省行業(yè)主管部門根據(jù)《2016年交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作方案》的相關(guān)要求，建立數(shù)據(jù)交換平臺，滿足與交通部和省工商局的數(shù)據(jù)交換需要，該平臺通過數(shù)據(jù)庫共享和數(shù)據(jù)訪問接口兩種方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，保證遼寧省信用信息數(shù)據(jù)及時上報以及數(shù)據(jù)下載。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)架構(gòu)采用MVC分層架構(gòu)，由數(shù)據(jù)持久層(Model)、控制處理層(Controller)與數(shù)據(jù)表示層(View)三個部分組成。在同一層內(nèi)的組件與模塊內(nèi)聚性較高，各層之間相對獨(dú)立，耦合度較低。持久層采用javabean方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行了封裝，采用數(shù)據(jù)訪問接口實(shí)現(xiàn)了對數(shù)據(jù)庫訪問操作?？刂铺幚韺邮紫冉邮諄碜员硎緦影l(fā)送過來的業(yè)務(wù)請求，如企業(yè)信息錄入、失信行為登記等，然后進(jìn)行分發(fā)與處理，可實(shí)現(xiàn)請求跳轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)值計(jì)算等業(yè)務(wù)邏輯。表示層負(fù)責(zé)與用戶進(jìn)行交互，獲取用戶輸入的信息，把用戶的請求傳遞給業(yè)務(wù)層，并且把處理結(jié)果按照一定的格式展示給用戶。采用分層體系結(jié)構(gòu)降低了系統(tǒng)的耦合度，系統(tǒng)具有邏輯性強(qiáng)、重用性好、可擴(kuò)展等優(yōu)點(diǎn)。由于各層在邏輯上是獨(dú)立的，從而實(shí)現(xiàn)并行開發(fā)，提高了開發(fā)效率，同時系統(tǒng)維護(hù)性高，可擴(kuò)展性好。系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)圖

2.2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

信用信息數(shù)據(jù)庫包括企業(yè)信息庫、項(xiàng)目信息庫以及信用評價信息庫三大主題數(shù)據(jù)庫，共計(jì)30余張表。其中企業(yè)基本信息庫包括了企業(yè)基本信息、企業(yè)獎懲信息、企業(yè)業(yè)績信息、企業(yè)資質(zhì)信息以及人員信息；項(xiàng)目信息庫包括項(xiàng)目信息、標(biāo)段信息以及與企業(yè)信息庫的關(guān)聯(lián)信息；信用評價信息庫是系統(tǒng)的核心，包括失信行為記錄、信用評價得分與登記，同時包含與企業(yè)信息庫和項(xiàng)目信息庫的關(guān)聯(lián)信息。三大主題數(shù)據(jù)庫相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了信用信息的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，數(shù)據(jù)庫ER圖設(shè)計(jì)如圖2。

2.3 信用評價流程設(shè)計(jì)

信用評價應(yīng)根據(jù)企業(yè)參與市場的活動進(jìn)行年度信用得分計(jì)算，然后根據(jù)得分進(jìn)行等級劃分。遼寧省將企業(yè)信用等級劃分AA級(95-100)、A級(85-95)、B級(75-85)、C級(60-75)以及D級(小于60)五個等級。信用評價按圖3所示流程進(jìn)行。

(1)該企業(yè)是否在評價年度參與了市場活動，如沒有，則采用上一年延續(xù)信用評價結(jié)果或初定信用評價；如果有，進(jìn)行年度信用等級評價。

(2)該企業(yè)是否產(chǎn)生了D級行為，如果有，直接評為D級。

(3)計(jì)算單項(xiàng)投標(biāo)行為、履約行為以及綜合履約行為得分。

(4)根據(jù)信用得分劃分信用評定等級。

圖2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)ER圖

圖3 企業(yè)信用等級評價流程圖

2.4 數(shù)據(jù)交換接口

系統(tǒng)采用面向服務(wù)的設(shè)計(jì)理念，基于JAVA開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口，采用dom4j組件處理xml消息，數(shù)據(jù)接口以web服務(wù)方式進(jìn)行訪問，采用http通訊協(xié)議進(jìn)行同步通訊，支持SOAP1.1、SOAP1.2訪問協(xié)議。通過調(diào)用web服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)市場企業(yè)信息的上報與下載。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用

3.1 技術(shù)選型

系統(tǒng)建設(shè)遵循了“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享，需求引導(dǎo)，分期實(shí)施，建維并重”的方針。統(tǒng)一規(guī)劃是指立足與全省公路水路建設(shè)市場信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌各相關(guān)單位，制定方針政策，指導(dǎo)信息化建設(shè)方向。制定信息化標(biāo)準(zhǔn)，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是將來數(shù)據(jù)整合與互聯(lián)互通的保障。充分發(fā)揮信息資源的作用，以信息資源的開發(fā)利用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，避免重復(fù)建設(shè)與信息孤島。系統(tǒng)需求分析要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省行業(yè)管理的實(shí)際情況開展，避免盲目建設(shè)。信息化建設(shè)需要分期、分階段實(shí)施，明確階段建設(shè)內(nèi)容。

系統(tǒng)基于JFinal開源框架開發(fā)。JFinal采用了Java語言開發(fā)，它支持activeRecord模式，是一個輕量級的MVC框架，擁有輕量級、開發(fā)效率高的特點(diǎn)。JFinal由五大組件構(gòu)成，分別為Handler、Interceptor、Controller、Render以及Plugin?；贘Final框架開發(fā)信用評價與服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的安全行、可擴(kuò)展性與基于MVC三層架構(gòu)的規(guī)范性。

數(shù)據(jù)庫采用Oracle關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，滿足信用信息存儲與管理的要求，項(xiàng)目組在交通云平臺的Oracle虛擬機(jī)將會配置多臺Oracle RAC節(jié)點(diǎn)，達(dá)到所有節(jié)點(diǎn)對于前端應(yīng)用的統(tǒng)一負(fù)載均衡的目標(biāo)。

3.2 應(yīng)用效果

系統(tǒng)上線以來，行業(yè)主管單位進(jìn)行了項(xiàng)目信息、標(biāo)段信息、企業(yè)失信行為信息的采集，進(jìn)行年度信用得分與信用等級計(jì)算，提高了行業(yè)管理效率與水平。

在信息公開方面，依托省廳門戶網(wǎng)站，建設(shè)了“信用遼寧”門戶專欄，作為統(tǒng)一的對外服務(wù)窗口，為社會公眾提供行業(yè)信用信息查詢服務(wù)。網(wǎng)站動態(tài)發(fā)布了行業(yè)動態(tài)、政策文件、“雙公示”與信用查詢，實(shí)現(xiàn)了公路水路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、檢測企業(yè)與施工企業(yè)的信用信息公開。

圖4 遼寧省交通信用信息公開查詢系統(tǒng)

4 結(jié)語

通過建設(shè)遼寧省公路水路建設(shè)市場信用信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)信用信息的整合利用、信息公開與社會監(jiān)督，提高了公路水運(yùn)建設(shè)市場的從業(yè)企業(yè)與從業(yè)人員的誠信意識。同時，基于行業(yè)管理門戶網(wǎng)站提供信息查詢服務(wù)，樹立了良好的行業(yè)形象，社會效益顯著。