市對口支援和區(qū)域合作局

長三角一體化，應(yīng)率先實現(xiàn)都市圈同城化。杭州都市圈是長三角城市群的金南翼。根據(jù)2016年5月國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，杭州都市圈被列入長三角城市群“一核五圈四帶”之一。

杭州市委十二屆七次全體會議提出，貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，是杭州的重大政治責(zé)任，我們必須扛在肩上、抓在手中，為國家發(fā)展大局做出貢獻，在書寫“長三角一體化”這篇大文章中展現(xiàn)杭州擔(dān)當(dāng)。為此，要加快整個杭州都市圈同城化發(fā)展，實現(xiàn)以杭州都市圈為單位的集群融入。

杭州都市圈建設(shè)已經(jīng)走過十二個年頭。早在2007年5月，杭州都市圈第一次市長聯(lián)席會議召開，杭州、湖州、嘉興、紹興這四座文化名城有了一次意義深遠(yuǎn)的握手。一個杭湖嘉紹四城聯(lián)動發(fā)展的杭州都市圈正式啟動。十二年來，杭州都市圈逐步顯現(xiàn)出聚合發(fā)展效應(yīng)，呈現(xiàn)出建設(shè)模式制度化、規(guī)劃實施項目化、節(jié)點縣市同城化、輿論宣傳品牌化和理論實踐一體化的特點，已形成了以市長聯(lián)席會議決策機制、政府秘書長工作會議協(xié)商機制、協(xié)調(diào)會辦公室議事機制和專業(yè)委員會項目合作機制為框架的組織協(xié)調(diào)機制，累計召開了9次市長聯(lián)席會議，為跨區(qū)域合作提供了寶貴的“杭州經(jīng)驗”。

2018年10月，杭州都市圈首次擴容，衢州、黃山二市成為新成員，杭州都市圈發(fā)展進入嶄新的階段。擴容升級后的杭州都市圈打開了西進南拓大通道，杭州與周邊名城間的一次次“牽手”，構(gòu)筑起參與長三角高質(zhì)量一體化建設(shè)的“杭州版圖”，杭州都市圈躋身長三角跨省都市圈。2018年，杭州都市圈人均生產(chǎn)總值已跨越10萬元大關(guān)，達(dá)到11.9萬元，形成了便捷交通圈、經(jīng)濟先行圈、生活幸福圈、美麗生態(tài)圈。

便捷交通圈。形成了杭州都市圈“一小時半交通圈”。相繼建成申嘉湖杭高速、杭長高速、嘉紹大橋及南北接線、錢江通道及接線等重大跨區(qū)域項目，相繼開通滬杭、杭寧、杭甬、杭長等多條高鐵線路。杭州至海寧、臨安、富陽、紹興4條城際鐵路開始建設(shè)。在余杭、安吉、柯橋等地設(shè)立異地航站樓，同城效應(yīng)進一步凸顯。

經(jīng)濟先行圈。組織實施《杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點三年實施計劃》。重大創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著，信息經(jīng)濟成為引領(lǐng)都市圈經(jīng)濟快速增長的第一新動能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷深入，形成了海寧連杭經(jīng)濟區(qū)、桐鄉(xiāng)臨杭經(jīng)濟區(qū)、諸暨臨杭產(chǎn)業(yè)園等平臺，累計承接引進來自杭州的項目達(dá)1600個以上。

生活幸福圈。醫(yī)療、教育、社保等民生事業(yè)對接深入推進。杭州通·都市圈德清卡、諸暨卡成功發(fā)行，杭州公園年卡在周邊縣（市）每年發(fā)售量達(dá)2萬余張。在杭高校在都市圈內(nèi)設(shè)立多所分院（校），節(jié)點縣、市（區(qū)）對接教育聯(lián)動機制積極推進。六城市共塑“江南絕色·吳越經(jīng)典”等區(qū)域旅游品牌，聯(lián)合開展都市圈旅游推介會等活動。

美麗生態(tài)圈。建立了一系列聯(lián)席會議、執(zhí)法聯(lián)動、應(yīng)急聯(lián)動等環(huán)境保護機制，共同制定并實施邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作制度、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合會商和應(yīng)急聯(lián)合管控機制，持續(xù)開展“保護清潔空氣”“保護清潔水源”聯(lián)合執(zhí)法行動，共同治理錢塘江、苕溪、太湖三大流域，推動都市圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

安吉、德清、海寧、桐鄉(xiāng)、柯橋、諸暨，這些文脈深厚、歷史悠久的節(jié)點區(qū)、縣（市），在新的時代背景下，齊頭并進，再創(chuàng)輝煌。臨杭大道正式通車，拉近了桐鄉(xiāng)與杭州的距離，成為開啟“深度融杭”的新引擎。諸暨推進“融杭新城、創(chuàng)新產(chǎn)城”，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，打造浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域樣板。成功舉辦了三屆都市圈市縣（區(qū)）長論壇，簽署了杭州都市圈以縣域經(jīng)濟全方位融入為主題的《德清宣言》、北部產(chǎn)業(yè)共興為主題的《余杭宣言》和文化共融為主題的《海寧宣言》。

經(jīng)過十二年的不懈努力，杭州都市圈已經(jīng)站在新的歷史方位。長三角一體化國家戰(zhàn)略深入實施、浙江省“四大”建設(shè)全面鋪開、“后峰會、前亞運”等重大機遇都將帶來無限想象空間。

新一輪國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼實施，一體化已成為區(qū)域未來發(fā)展的重點。國家發(fā)改委發(fā)布了《培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，提出到2022年，梯次形成若干空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。

今年初，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇率杭州市黨政代表團到黃山考察，與黃山市政府和相關(guān)部門分別簽署了“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議。4月底，紹興市委、市政府在杭州舉辦了主題為“融杭發(fā)展·創(chuàng)贏未來”的“杭州·紹興周”系列活動。7月，杭州市黨政代表團又在浙北掀起了一股“區(qū)域合作旋風(fēng)”。杭州與湖州、嘉興、紹興三座城市分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，還簽下15份合作協(xié)議。而在此之前一周，湖州市黨政代表團一行到嘉興考察，兩地簽訂一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。作為都市圈的“龍頭”，杭州正在搶抓歷史機遇，在提高城市和產(chǎn)業(yè)能級的同時，積極與周邊地區(qū)展開合作，資源共享、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，進一步提升在杭州都市圈中的首位度和輻射力。

杭州市委十二屆七次全會審議通過了《關(guān)于貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略 全面提升城市綜合能級和核心競爭力的決定》。杭州將強化全市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化杭州都市區(qū)聯(lián)動互融，深化與衢州、黃山合作交流，在設(shè)施全網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)全鏈條、審批全窗口、環(huán)保全流域、民生全卡通等方面加快突破，力求率先實現(xiàn)都市圈內(nèi)人才流、物流、資金流、信息流的高效便捷流動。

在杭州都市圈的魅力版圖上，既有“杭紹”“湖嘉”等區(qū)域一體化的“百花齊放”，又有杭州與湖州、嘉興、紹興、黃山、衢州分別簽訂共建合作框架協(xié)議的有益探索，更有杭州都市圈六城市共奏的和諧樂章。這種“多點開花”的區(qū)域合作讓都市圈的社會經(jīng)濟發(fā)展更加密切聯(lián)系，更加充滿活力。我們相信，杭州都市圈必將成為世界級大灣區(qū)核心增長極，成為具有國際知名度的大都市圈。