黃金梅

摘要：自十八屆五中全會以來，我國對環(huán)境監(jiān)測實行了垂直管理，極大地提高了環(huán)境監(jiān)測部門的獨立管理性質(zhì)。在這樣的背景下，對環(huán)境監(jiān)測人才隊伍提出了新的要求，即拓展環(huán)境監(jiān)測人才資源，構(gòu)建新的環(huán)境監(jiān)測人才培訓(xùn)與引進(jìn)機(jī)制，全面提升環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的綜合素養(yǎng)。本文針對環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;人才隊伍;建設(shè)措施

中圖分類號：X84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2019.15.052

隨著我國對環(huán)保事業(yè)重視的程度不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會對環(huán)保的要求也不斷提高，環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的重要性日益凸顯。在環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新階段，有關(guān)部門必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能，從而推動環(huán)保事業(yè)進(jìn)入新時期。

1環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測工作涉及范圍較大，也涉及多項具體業(yè)務(wù)，可謂工作任務(wù)繁重。而我國部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想認(rèn)識、經(jīng)費投入、福利待遇等多重因素影響，環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)并不理想，主要存在以下問題：

1.1基層監(jiān)測專業(yè)人才缺乏

從整體上看，各省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人才隊伍建設(shè)基本能夠保證監(jiān)測質(zhì)量和新科技、新設(shè)備的推廣應(yīng)用需求。但市、縣一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，則普遍缺乏專業(yè)的、高素質(zhì)的監(jiān)測人才。這種現(xiàn)象的存在，不僅是受人員編制的限制，也有基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作條件、福利待遇相對較差的原因。此外，垂直管理制度實施后，基層原有監(jiān)測人員適應(yīng)新管理制度和工作方式較慢，對環(huán)境監(jiān)測人員隊伍也造成了不利影響。

1.2環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡

在現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍中，總體上出現(xiàn)老齡化嚴(yán)重和人才斷層現(xiàn)象。一方面，環(huán)境監(jiān)測工作不僅涉及城市及市郊區(qū)域，更多的是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、山區(qū)、灘涂、草原、海洋等多地形廣大區(qū)域，這就對監(jiān)測人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能提出了很高的要求。這就導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的新鮮血液難以持續(xù)、足量供給;另一方面，環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的斷層現(xiàn)象也十分明顯。缺少復(fù)合型高級技術(shù)人才、重點領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)象十分普遍。而基層機(jī)構(gòu)在人才安置和工作崗位安排上，也存在人員調(diào)用較為隨意，無法做到人盡其才等問題。直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量無法保證的窘境。加之激勵機(jī)制不健全、福利待遇不盡如人意等，使得環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人才隊伍缺乏穩(wěn)定性。

1.3人才管理體制有待完善

垂直管理制度的實施，為環(huán)境監(jiān)測工作增加了極大的活力，但在制度實施的過渡期，仍然存在機(jī)構(gòu)管理機(jī)制的不健全，地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)易受到地方政府的行政干預(yù)，這對環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的穩(wěn)定性也造成了一定的不利影響。部分地區(qū)環(huán)保部門不重視環(huán)境監(jiān)測工作，對人才的培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督、考核、晉升、淘汰等管理制度不夠完善，使得監(jiān)測人才隊伍結(jié)構(gòu)長期不合理。

此外，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)乃至環(huán)保部門還沒有形成完善的人才引進(jìn)與管理制度體系，也對人才隊伍建設(shè)造成不利影響。2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)的措施

2.1完善環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的引進(jìn)與培養(yǎng)制度

有關(guān)部門應(yīng)加大投入力度，更新環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化監(jiān)測工作環(huán)境，從而增強(qiáng)環(huán)境臨測工作對人才的吸引力。在此基礎(chǔ)上，制定完善的環(huán)境監(jiān)測人才準(zhǔn)入機(jī)制，吸收具備高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才與綜合素質(zhì)監(jiān)測人才，并大力培養(yǎng)年輕人才隊伍，使環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的整體質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平得以提升。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)骨干人員的作用，實行“幫傳帶”，使年輕人員盡快成長。

2.2加強(qiáng)監(jiān)測人才的培訓(xùn)工作

有關(guān)部門要下大力氣聘請、篩選優(yōu)秀師資，建立環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)教師隊伍。優(yōu)秀的師資隊伍有利于提高人才培訓(xùn)效率和質(zhì)量，實現(xiàn)監(jiān)測人才隊伍快速提升。制定詳盡的培訓(xùn)方案，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增加先進(jìn)科技和設(shè)備使用等授課內(nèi)容，加快先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，全面提高監(jiān)測人才隊伍的專業(yè)技能水平。完善師資隊伍的考核評估制度，充分激發(fā)師資隊伍的積極性和工作熱情。此外，還要不斷調(diào)整師資隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識技能結(jié)構(gòu)，提升師資隊伍課題研究能力，以更高質(zhì)量的師資隊伍促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的整體快速提升。

2.3創(chuàng)新完善監(jiān)測人才隊伍的激勵機(jī)制

建立健全人才激勵機(jī)制，鼓勵監(jiān)測人員參與培訓(xùn)、科研任務(wù)、業(yè)務(wù)競賽、撰寫論文等活動，并將監(jiān)測人員的表現(xiàn)成績與日常工作業(yè)績結(jié)合起來，建立監(jiān)測人員職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能數(shù)據(jù)庫，作為人才選拔及職務(wù)晉升的依據(jù)。實行競爭上崗制度，全面優(yōu)化監(jiān)測人員考評機(jī)制，堅持公平公正和效率優(yōu)先，堅持職業(yè)道德、專業(yè)技能、業(yè)務(wù)成績、遵守制度等多角度綜合考評制度，最大限度地調(diào)動監(jiān)測人員的積極性。

此外，有關(guān)部門還應(yīng)重視復(fù)合型專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的綜合素質(zhì)。

3結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展需要優(yōu)秀的人才隊伍做保障。在垂直管理的新形勢下，只有不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，才能切實提高監(jiān)測質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。