曹林燕，陳紅飛，王 瑩

（河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院，河南 鄭州 450000）

“兩權(quán)”屬于農(nóng)民與農(nóng)民集體最為主要的財(cái)產(chǎn)，在我國的新農(nóng)村建設(shè)過程中需要著重考慮農(nóng)民的“兩權(quán)”問題，這也與農(nóng)民的自身利益息息相關(guān)，通過對(duì)“兩權(quán)”登記發(fā)證，能夠使農(nóng)民的“兩權(quán)”得到法律層面的保障，能夠使在農(nóng)村發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛情況得到妥善的解決，并避免出現(xiàn)此類問題，對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的維護(hù)而言有著巨大的保障作用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)得到保證，推動(dòng)社會(huì)主義農(nóng)村的和諧建設(shè)。

1 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)作用

全面運(yùn)用信息技術(shù)，合理運(yùn)用數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，并在工作的過程中嚴(yán)格遵守城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)中的有關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，形成可以進(jìn)行以地籍調(diào)查的數(shù)據(jù)中心，使對(duì)農(nóng)村“兩權(quán)”地籍調(diào)查工作得以順利完成，可以將調(diào)查的成果圖形、屬性等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行一體化存儲(chǔ)、管理與具體運(yùn)用。同時(shí)，利用農(nóng)村正常的地籍調(diào)查等工作，保持調(diào)查成果盡可能地反映當(dāng)前最新的狀態(tài)，從而使國土資源管理工作得以順利完成，并促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

2 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)流程

2.1 數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)庫中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要能夠分為矢量數(shù)據(jù)與表格數(shù)據(jù)。其中前者屬于外業(yè)測(cè)繪相關(guān)坐標(biāo)數(shù)據(jù)點(diǎn)，并利用CASS7.0成圖軟件使點(diǎn)連接成線，并通過軟件繪制權(quán)屬界線，通過對(duì)軟件的運(yùn)用繪制集體建設(shè)用地之中的建筑物，比如：房屋、地形地貌等。后者屬于外業(yè)調(diào)查中的地籍表格。

2.2 數(shù)據(jù)要求

在數(shù)據(jù)要求中主要就是對(duì)基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)的要求，需要保證其精度，因?yàn)榫扰c最終數(shù)據(jù)庫質(zhì)量優(yōu)良有著極為密切的聯(lián)系。倘若前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)程度比較好，在后續(xù)工作中出現(xiàn)的問題也會(huì)越來越少，而在提交基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)的過程中也有必要注意的是一旦界址線遇到各種建筑物，這時(shí)必須保證存在界址點(diǎn)，而且需要保證界址點(diǎn)需要同建筑物拐點(diǎn)相互重合，保證界址點(diǎn)捕捉工作到位。在提交的同時(shí)也需要注意兩宗地之間相鄰的公共界址線中的界址點(diǎn)需要保持相同。要保證宗地權(quán)屬調(diào)查中相關(guān)的表格所填寫的具體內(nèi)容要詳實(shí)、具體，同時(shí)需要保證宗地權(quán)利人信息與具體的用途等信息內(nèi)容也需要如實(shí)寫入表中，需要注意的是相鄰宗地的界址線與界址點(diǎn)位置等信息的數(shù)據(jù)必須要保持準(zhǔn)確性。

2.3 數(shù)據(jù)入庫

2.3.1 建庫模式

SuperMap農(nóng)村“兩權(quán)”建庫系統(tǒng)主要是用于“兩權(quán)”數(shù)據(jù)庫發(fā)熱初始建庫，而建庫的重點(diǎn)則是對(duì)每宗土地的面積的確定與權(quán)屬關(guān)系的掌握，對(duì)土地的具體位置與利用狀態(tài)進(jìn)行了解。建庫系統(tǒng)主要運(yùn)用建庫模式為圖1。

圖1 建庫模式

在建庫模式中的臨時(shí)庫主要就是將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為SuperMap的格式，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是來自于CAD、Excel、Access等中的數(shù)據(jù)。而標(biāo)準(zhǔn)庫主要是參考在2016年新修訂的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》與國土部門在2015年出臺(tái)的《宗地編碼規(guī)則》而形成的，利用系統(tǒng)存在的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為具體的模型工具，將臨時(shí)庫中存在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)庫，并按照具體的狀態(tài)進(jìn)行一定的擴(kuò)展，在建庫初期主要的工作皆在標(biāo)準(zhǔn)庫中進(jìn)行。調(diào)查庫是標(biāo)準(zhǔn)庫條件下，按照具體業(yè)務(wù)的需求對(duì)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展，通過對(duì)建庫系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換模型的運(yùn)用，將標(biāo)準(zhǔn)庫中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入至調(diào)查庫內(nèi)。而調(diào)查庫能夠出地籍圖與地籍調(diào)查表、土地登記簿等信息數(shù)據(jù)資料。

2.3.2 建庫流程

在建庫的過程中能夠形成兩個(gè)流程，分別是標(biāo)準(zhǔn)庫的創(chuàng)建與調(diào)查庫的屬性完善。

在標(biāo)準(zhǔn)庫的創(chuàng)建過程中，鑒于現(xiàn)階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是源自CASS成圖軟件，系統(tǒng)擁有自動(dòng)化的方式，基于CASS的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工程管理工具，能夠自動(dòng)化的把CAD相關(guān)的數(shù)據(jù)創(chuàng)建至標(biāo)準(zhǔn)庫中，而且能夠自動(dòng)提相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并轉(zhuǎn)入至標(biāo)準(zhǔn)庫。當(dāng)數(shù)據(jù)加載完成之后，需要對(duì)比CAD數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行查看，如果出現(xiàn)無法構(gòu)面的房屋和宗地，需要及時(shí)展開完善，數(shù)據(jù)檢查的四種分別是圖層的拓?fù)潢P(guān)系檢查與圖層屬性檢查以及多圖層綜合檢查與圖書一體化檢查。

調(diào)查庫的屬性完善主要就是對(duì)地籍調(diào)查庫相關(guān)信息的完善，主要是測(cè)量控制點(diǎn)、地籍區(qū)、權(quán)屬等信息，能夠輸出土地登記薄、土地證書、界址點(diǎn)成果表等具體資料。調(diào)查庫完善的主要過程為：

（1）創(chuàng)建調(diào)查庫。需要新建工作空間，點(diǎn)擊右鍵“創(chuàng)建調(diào)查庫”。需要注意的是單個(gè)工作空間僅僅能創(chuàng)建一個(gè)地籍調(diào)查庫。

（2）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。通過對(duì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型的運(yùn)用，打開建庫中的“標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換模型”，對(duì)待轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)源進(jìn)行明確，并單擊“執(zhí)行”。

（3）重建宗地界址點(diǎn)關(guān)系。主要就是按照宗地節(jié)點(diǎn)形成新的界址點(diǎn)。

（4）數(shù)據(jù)檢查。明確數(shù)據(jù)檢查調(diào)查庫，主要對(duì)拓?fù)溴e(cuò)誤進(jìn)行檢查。若在調(diào)查庫進(jìn)行宗地修改，也有必要對(duì)宗地、界址點(diǎn)進(jìn)行二次檢查。

（5）錄入宗地、界址點(diǎn)線信息。按照地籍調(diào)查表，真實(shí)地錄入相關(guān)信息內(nèi)容。

（6）補(bǔ)錄虛宗信息。一些空閑地的虛宗并沒有參與具體的調(diào)查，這時(shí)需要參考錄入的相關(guān)信息，進(jìn)行信息補(bǔ)錄。

（7）生成界址線。在這個(gè)過程中主要就是利用界址線的屬性來創(chuàng)建界址線圖形，并展開拓?fù)錂z查，使拓?fù)鋯栴}趨近于零。

（8）編制宗地代碼。對(duì)地籍子區(qū)的名稱進(jìn)行確認(rèn)，并在范圍中，根據(jù)從左到右、從上到下的次序進(jìn)行編號(hào)。

（9）生成接圖表。

（10）完善屬性數(shù)據(jù)表。按照具體的規(guī)程，對(duì)全部的必填字段的值進(jìn)行補(bǔ)充完善。進(jìn)行劃定虛宗過程中，盡最大努力避免產(chǎn)生開天窗狀態(tài)。有時(shí)候的畫法為一個(gè)村一個(gè)虛宗，但是這樣的方法容易出現(xiàn)宗地相交情況。一旦出現(xiàn)范圍比較大的村莊，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)劃分虛宗存在開天窗的現(xiàn)象。這時(shí)需要查找宗地，需要在調(diào)查庫內(nèi)，利用對(duì)宗地界址點(diǎn)關(guān)系的重新建立，并對(duì)調(diào)查庫中的無效屬性進(jìn)行清理，并對(duì)屬性數(shù)據(jù)表內(nèi)相關(guān)的界址線屬性的條數(shù)同宗地界址點(diǎn)的條數(shù)的一致性進(jìn)行查看，倘若一致，就意味著不存在問題，但是一旦不一致，這就表明需要導(dǎo)出兩個(gè)不同的表格，利用宗地的專屬編碼，對(duì)問題進(jìn)行查找，找到具體的問題宗地，在針對(duì)性的進(jìn)行圖形修改調(diào)整。

3 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果輸出

3.1 表卡冊(cè)輸出

如果數(shù)據(jù)庫圖形與屬性數(shù)據(jù)通過檢查后，確認(rèn)并無錯(cuò)誤，這時(shí)能夠單個(gè)或者批量的輸出與土地登記發(fā)證有關(guān)的土地登記卡與土地證等。

3.2 圖件成果

數(shù)據(jù)庫能夠單個(gè)或者批量的形成宗地圖與標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖等。

4 結(jié)語

綜上所述，“兩權(quán)”地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的出現(xiàn)能夠更加科學(xué)的調(diào)查清楚土地的權(quán)屬、位置、面積等建筑物的狀態(tài)，對(duì)“兩權(quán)”不動(dòng)產(chǎn)的登記提供了基礎(chǔ)。