劉晉強

(山西蘭花集團東峰煤礦有限公司，山西 晉城 048000)

0 引言

我國是傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)及使用大國，煤炭在我國一次能源消費中所占的比重在60%以上[1-2]。隨著開采量以及市場需求量的不斷加大，雖然開采設備及技術的更新?lián)Q代也在進行，但相應的開采難度也在加大；同時由于我國煤炭開采多年來始終在較為粗放的發(fā)展模式下前行，對安全生產(chǎn)的重視程度始終偏低，事故隱患也長期存在。目前，煤炭開采過程中除了原有的諸如高噪聲、高粉塵等問題外，高瓦斯礦井增多，瓦斯突出現(xiàn)象加劇，安全管理措施不到位等問題也受到了公眾越來越多的關注，尤其是安全生產(chǎn)問題，其社會關注度之高，社會影響之劇烈呈現(xiàn)出一種前所未有的態(tài)勢[3-6]。綜合來看我國的煤礦生產(chǎn)安全狀況呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定，局部動蕩的特點。有鑒于此，對煤礦安全管理進行深入研究，探索行之有效的煤炭安全管理規(guī)則，對于進一步提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)長久健康發(fā)展具有重要意義。

1 煤礦生產(chǎn)中存在的主要安全問題分析

近年來，隨著煤礦現(xiàn)代化進程的不斷推進，以及國家對于安全生產(chǎn)方面的重視程度不斷加大，國家在煤礦安全生產(chǎn)建設方面的監(jiān)管與投入力度日益加強，尤其是對于事故的記錄與整理工作日趨完善，這非常有利于廣大從業(yè)者以此為依據(jù)進行事故原因及規(guī)律的整理歸納，為后續(xù)的生產(chǎn)工作提供借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)措施。

表1、表2為我國2007—2016年這10年間的主要生產(chǎn)事故數(shù)量、死亡人數(shù)及事故原因類型統(tǒng)計，可見隨著時間的推移，我國發(fā)生煤礦生產(chǎn)重大事故的次數(shù)逐年減少，死亡人數(shù)也逐年減少。從事故類型看，瓦斯事故造成的死亡人數(shù)最多，這既有生產(chǎn)操作不當?shù)囊蛩兀灿忻旱V地質(zhì)條件惡化，瓦斯水平升高等因素，同時也說明瓦斯問題仍然是影響煤礦安全生產(chǎn)的最大自然因素。表2為我國各類重特大事故原因的統(tǒng)計分析，可見在發(fā)生的所有重特大煤礦事故中，由于管理問題造成的事故起數(shù)占到了總事故數(shù)的80.8%，即便是造成事故次數(shù)最多的瓦斯類事故，也有高達84.4%的事故是由于管理疏漏造成的。由此可見，管理問題始終是煤礦安全生產(chǎn)的頭號大敵，其對于安全生產(chǎn)的重要意義不言而喻。只有重視管理，常抓不懈，才能有效控制生產(chǎn)過程中的危險因素，將生產(chǎn)傷亡降到最低。

表1 2007—2016年我國重特大煤礦事故統(tǒng)計

表2 2007—2016年我國各類重特大煤礦事故原因統(tǒng)計

2 煤礦安全生產(chǎn)管理措施分析

在煤礦日常生產(chǎn)過程中，管理工作涉及到了整個生產(chǎn)過程及生產(chǎn)輔助過程的方方面面，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能對生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定進行造成影響，輕則造成生產(chǎn)停滯，影響進度；重則造成人員傷亡，產(chǎn)生惡劣的社會影響[7-9]。主要從安全管理制度的建立，設備安全管理和信息安全管理以及員工之間安全文化的建立等方面進行分析論述，探討提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的新舉措。

2.1 建立煤礦安全生產(chǎn)管理機制

為了切實有效地推進煤礦生產(chǎn)安全化的進程，一套行之有效又切實可行的安全管理制度的建立就顯得尤為重要。只有通過執(zhí)行這種管理制度，才能從各個層面進行安全管理工作的相關考核，從而實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的安全化。根據(jù)生產(chǎn)過程中的分工差異，主要可將生產(chǎn)人員分為管理人員和基層工作人員。由于工作屬性的差異，對于這2類人員應采用不同的安全管理考核制度。

管理人員管理：對于管理人員，由于其工作內(nèi)容涉及到的安全范圍相對大，負擔的安全責任較重，發(fā)生差錯時其后果一般也更為嚴重，因此在考核制度確立時應適當減小其容錯量。典型的如，可采用百分制進行管理水平考核。評分周期開始時為100分，對其日常的管理工作進行不定期突擊檢查。如果發(fā)現(xiàn)下屬員工有違反安全規(guī)程的行為，管理者也會受到連帶考核；或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)安全隱患未能及時排除或者上報，也要適當扣分。如果在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，造成人員傷亡的將直接開除，造成財產(chǎn)損失的將加大考核力度。對每個記分周期結束后的分數(shù)進行統(tǒng)計，如果低于60分，將在公司安全信息公布平臺進行通報及罰款處理，并作為重點監(jiān)控對象在下一記分周期內(nèi)重點進行監(jiān)督檢查。連續(xù)3次低于60分的給予開除處理。而對于滿分管理者，則給予一定的現(xiàn)金獎勵及榮譽證書并通報表揚，如果可保持3次滿分記錄則直接將職務上調(diào)一級。通過這種賞罰分明的制度，強化管理者在工作中的責任意識與安全意識，由被動應付逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動發(fā)揮其管理作用，為公司安全管理規(guī)章在基層的切實執(zhí)行把好最后一道關。

一線員工管理：而對于一線員工的考核則更應重視其連續(xù)性。由于煤礦生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，煤礦生產(chǎn)基層員工的工作素質(zhì)相對較低，一方面是工作技能的掌握周期較長，培訓成本相對較高；另一方面，也是最棘手的方面，就是其安全意識普遍偏低，對于安全規(guī)程的執(zhí)行存在較大的惰性，因此對其進行安全方面的考核時應縮短考核周期，如可采用每周一小考、每月一大考的方式，迫使員工本人強化安全規(guī)程的記憶與執(zhí)行。通過這種方式，雖然不足以足夠強化安全生產(chǎn)理念在職工心中的地位，但卻可在行為上敦促其切實執(zhí)行安全規(guī)程。不僅如此，由于員工的違規(guī)作業(yè)行為被查處后也會影響其直屬上司的績效考核，這就直接形成了一種“連坐式”的責任追究制度，使得員工對安全的重視度進一步加強。久而久之，當一線員工的安全生產(chǎn)意識由最初的這種被動強化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訌娀?，整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)也就安全了。

2.2 提高生產(chǎn)設備管控能力

設備管控：“工欲善其事，必先利其器”。生產(chǎn)設備的正常運轉(zhuǎn)是生產(chǎn)正常進行不可或缺的要素。生產(chǎn)過程要想保證安全高效，對于設備的合理管控不可忽視。煤礦生產(chǎn)強度不斷加大，設備的投入與更新必須同步推進，這是生產(chǎn)力提升的物質(zhì)保障。除了進行設備更新外，日常的維護保養(yǎng)也不可忽視，設備必須在正確的保養(yǎng)及使用方法下才能發(fā)揮出最大的生產(chǎn)效率，將設備故障率降到最低，這既是工作效率的保證，也是避免安全事故的有效手段。同時，重視設備在運轉(zhuǎn)過程中針對人員的安全防護措施必須嚴格到位，如運轉(zhuǎn)部位的防護罩，高空、深水設備周圍的護欄、警示牌等必須嚴格設置。此外，在員工進行生產(chǎn)操作過程中，必須嚴格使用相應的護具，如安全帽、防毒面具、勞保手套等。從具體細節(jié)做起，將可能發(fā)生危險的環(huán)節(jié)全部進行安全防范。

安全管理：需要說明的是，安全措施的采用及執(zhí)行必須是站在戰(zhàn)略高度上的，也就是說必須建立并完善相應的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，如通風工程、防火工程、安全生產(chǎn)檢測系統(tǒng)等。只有系統(tǒng)層面的安全重要性得到了重視，基層的安全操作才有可能得到更有效地執(zhí)行。這樣，一方面可以保證設備可以在正確合理的規(guī)程下進行操作，同時也可以實時監(jiān)測設備的工作狀況，既可以避免設備帶病工作，也可以在設備發(fā)生故障時早發(fā)現(xiàn)早排查，杜絕設備事故的發(fā)生。這既有利于延長設備的使用壽命，降低生產(chǎn)成本，更重要的是有效減少了安全隱患，降低安全事故的發(fā)生幾率。

2.3 加強信息安全管理力度

當今社會是一個信息化的社會，任何決策與行動都是建立在對信息的準確收集與分析的基礎上的。煤礦生產(chǎn)也是如此。只有準確掌握當前的生產(chǎn)狀況，才能有的放矢地進行指令的制定與下達，保障生產(chǎn)過程的安全性。

完善生產(chǎn)信息收集：企業(yè)必須不斷完善生產(chǎn)現(xiàn)場的信息收集系統(tǒng)，也就是檢測與監(jiān)控系統(tǒng)，保證將現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)、每個位置都置于監(jiān)控之下，消除監(jiān)管盲區(qū)，這樣可以使得管理者對于安全隱患可以做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，避免事態(tài)的惡化。對于相應的信息收集設備，相關工作人員要將其作為第一優(yōu)先級進行維護與檢修，保證生產(chǎn)過程在全程監(jiān)控的條件下開展。

建立生產(chǎn)現(xiàn)場交流平臺：要為生產(chǎn)現(xiàn)場的工作人員建立合理的交流與溝通平臺，并通過獎勵考核、公司趣味活動等手段督促員工提高對該平臺的關注度，并主動在平臺上發(fā)表關于生產(chǎn)及生活方面的內(nèi)容，這一方面有利于管理者實時了解員工對生產(chǎn)現(xiàn)狀的態(tài)度，也可間接掌握其心理動態(tài)，有利于管理者采取相應的措施，對員工的技術水平及心理狀況進行干預，避免其帶著情緒工作，影響工作安全性。

2.4 重視安全文化建設

要想使員工有效履行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，最根本的還是要建立與之相適應的安全生產(chǎn)文化，讓安全的觀念融入日常生產(chǎn)文化中，在潛移默化之中建立員工的安全意識，保障生產(chǎn)安全性。

重視安全文化的宣傳工作：除了要開展傳統(tǒng)的安全宣傳工作，如安全宣傳欄、安全講座等，還要有效利用當前流行的宣傳媒體手段，如微信、微博等。由于年輕一代對這類新媒體有著更濃厚的興趣，而生產(chǎn)一線員工也呈現(xiàn)出年輕化的態(tài)勢，因此在管理層面重視對新媒體的利用尤為重要。為此，企業(yè)可設立相應的安全生產(chǎn)方面的微信公眾號及微博賬號等，并設置專職或者兼職人員負責管理，定期更新、推送與安全生產(chǎn)相關的技能知識以及違規(guī)操作造成的經(jīng)驗教訓等內(nèi)容，用普通員工喜聞樂見的形式宣傳安全文化。同時，要充分利用榜樣的力量，在生產(chǎn)一線中尋找安全生產(chǎn)標兵式的人物進行重點宣傳，并給與相應的物質(zhì)獎勵，以此來激發(fā)大家對于安全生產(chǎn)的響應熱度。

開展安全生產(chǎn)文化活動：所謂寓教于樂，通過不同的活動形式，如演講比賽、知識問答等活動形式，進行安全知識的普及，并可在活動中設置具有誘惑力的獎勵機制，充分調(diào)動大家學習的積極性。這樣，一方面達到了宣傳安全生產(chǎn)的目的，同時也讓員工在緊張的生產(chǎn)工作中適當放松，讓員工能夠以更積極的心態(tài)投入工作，進一步降低其發(fā)生事故的概率。

3 結論

(1)建立從管理層到基本員工的全過程安全生產(chǎn)管理機制，在降低安全生產(chǎn)容錯量的同時提高其安全連續(xù)性。

(2)提高生產(chǎn)設備管控能力，從戰(zhàn)略高度實現(xiàn)整個生產(chǎn)系統(tǒng)的安全化。

(3)加強信息安全管理，重視信息系統(tǒng)硬件建設，提高員工對信息監(jiān)控系統(tǒng)建設的參與度。

(4)重視安全文化建設，幫助員工樹立扎實的安全意識。

安全是一個比較宏大的課題，但只有在這一宏大課題中梳理出具體的可行性要點，安全才能成為一項具體可行的生產(chǎn)組成部分。