劉茂正

西寧工務(wù)段黨委認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加大廉政教育、紀(jì)律審查、監(jiān)督監(jiān)察工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn)，形成了各項重大決策有效落實、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”全面履行、中央巡視反饋意見整改成果得以鞏固，黨員干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)的良好局面，為確保全段穩(wěn)定提供了有力的政治保證。

厘清職責(zé)定位，凝心聚力抓落實

1.明確責(zé)任。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全段安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營和黨的建設(shè)之中，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行重點部署，制定《全段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，召開全段黨建工作會議，對年度全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署；公開各級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，定期對責(zé)任落實情況進(jìn)行督導(dǎo)巡察和考核檢查，層層傳遞責(zé)任、分解責(zé)任、落實責(zé)任。

2.分工負(fù)責(zé)。段黨政正職切實管好班子、管好隊伍，真正擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。其他班子成員堅持“一崗雙責(zé)”，主動分析分管工作范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃和推進(jìn)措施，并認(rèn)真組織抓好落實。機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持廉政、業(yè)務(wù)兩手抓，堅持按照分工系統(tǒng)抓。形成層級分明、權(quán)責(zé)明晰、全面覆蓋的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，使每個責(zé)任主體都清清楚楚地知道責(zé)任所系，任務(wù)所在，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

3.抓好落實。結(jié)合實際，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，分別落實到12名班子成員和15個職能科室。通過召開黨委會、黨政聯(lián)席會定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，對廉政教育、信訪舉報、紀(jì)律審查、監(jiān)督監(jiān)察等重要事項進(jìn)行專題部署。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》，逐級傳遞責(zé)任和壓力，將重點工作任務(wù)納入到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科長、車間主任和黨支部書記月度履職寫實檢查及黨支部工作季度考核評比中。分別與車間、科室和關(guān)鍵崗位人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書，加大考核力度，兩年來，共有21名中層干部由于落實廉政教育不力、研究部署廉政工作無留痕被聯(lián)掛考核，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

盯住關(guān)鍵事項，明晰任務(wù)立規(guī)矩

1.提高自覺性。通過加強(qiáng)正反兩方面典型教育，使廣大黨員干部特別是中層以上干部深刻認(rèn)識到，紀(jì)委監(jiān)督監(jiān)察是黨章賦予的一項重要職責(zé)，積極支持保障紀(jì)委在職權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督，也是履行主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。全段黨員干部正確對待監(jiān)督監(jiān)察，自覺接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭在年度職代會上述職述廉，誠懇接受廣大職工群眾評議，形成了良好的民主監(jiān)督氛圍。

2.突出針對性。針對中央巡視鐵路發(fā)現(xiàn)通報的問題，舉一反三，廢舊立新。修訂《西寧工務(wù)段公務(wù)用車管理辦法》《西寧工務(wù)段辦公用房管理辦法》《西寧工務(wù)段業(yè)務(wù)接待管理暫行辦法》，特別明確了招待費的支出范圍和內(nèi)容，為各級黨員干部立下規(guī)矩、明確尺度，從源頭上防范問題反彈。制定《西寧工務(wù)段紀(jì)委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施辦法》等，明確紀(jì)委監(jiān)督內(nèi)容，健全完善監(jiān)督監(jiān)察工作制度。完善《西寧工務(wù)段物資采購辦法》《西寧工務(wù)段物資設(shè)備供應(yīng)商管理辦法》等制度，覆蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、物資采購招投標(biāo)、零小工程建設(shè)等各個方面，從機(jī)制建設(shè)上規(guī)范了管理，堵住了漏洞，形成用制度約束，按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。

3.增強(qiáng)操作性。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，嚴(yán)格信訪舉報問題的核查，嚴(yán)格落實談話、函詢、誡勉制度，促進(jìn)各級黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，做守紀(jì)律講規(guī)矩的表率，帶頭遵守黨的各項紀(jì)律。按照《西寧工務(wù)段紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任約談辦法（試行）》，對一些人的苗頭和傾向性問題加強(qiáng)提醒告誡工作，由黨委書記、紀(jì)委書記共同提醒談話，早提醒，早預(yù)防，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，把防控工作做到前面，抓早抓小、防微杜漸。對逾越紅線的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，讓違紀(jì)者付出代價，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

健全工作制度，規(guī)范程序固源頭

1.傳承制度。將黨的群眾路線教育實踐活動整改、“三嚴(yán)三實”專題教育整改和中央巡視反饋意見整改“三改合一”，對整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，把好的經(jīng)驗做法鞏固下來、堅持下去，著力構(gòu)建黨建制度體系，使黨的各項紀(jì)律規(guī)矩和要求進(jìn)一步具體化。堅持把“嚴(yán)”字作為核心和符號，做到全覆蓋、不留死角、沒有例外，時時處處心有所畏、言有所戒、行有所止，不越政治底線、不踩制度邊線、不碰紀(jì)律紅線，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為硬約束、硬要求、硬規(guī)范。

2.堅持制度。認(rèn)真落實《西寧工務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題議案提出規(guī)定等十一項配套制度》《西寧工務(wù)段黨委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨的建設(shè)的實施辦法》及相關(guān)配套制度，凡屬段工作方針目標(biāo)、改革措施、干部任免、人員調(diào)整、資金使用等重大事項，都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，從制度上提高班子集體決策的科學(xué)化水平。進(jìn)一步規(guī)范重要項目決策程序，保證大額資金使用集體討論制度和大額資金使用聯(lián)簽制度的落實。在干部選拔過程中，注重考察黨員干部日常廉潔自律表現(xiàn)，主動征求紀(jì)檢監(jiān)察組織的意見，嚴(yán)防干部選拔任用工作中發(fā)生不正之風(fēng)，損害領(lǐng)導(dǎo)班子形象。

3.提升制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大問題黨政正職末位表態(tài)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實制度。從嚴(yán)落實黨組織“三會一課”、組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會等制度，健全黨內(nèi)組織生活情況定期檢查制度。結(jié)合工作職責(zé)范圍、工作性質(zhì)特點，有針對性地對12名班子成員、15個科室和團(tuán)委制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的權(quán)力清單、重點工作、實施依據(jù)，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、具體項目，建立上下貫通、全面覆蓋的責(zé)任體系，確保責(zé)任落實不留空白，不越權(quán)限。落實《西寧工務(wù)段黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況考核辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，把黨建制度體系建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核內(nèi)容，定期組織專項督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪，推動各項制度機(jī)制有力落實、取得實效。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格管理樹形象

1.常警示。堅持經(jīng)常性教育與重點教育相結(jié)合，以黨員干部和關(guān)鍵崗位人員為重點，每季下發(fā)一次學(xué)習(xí)安排、精選一個典型案例、每月編發(fā)一次廉政視頻，通過干部任用廉政談話、組織廉政考試、參觀警示教育基地，以及聘請檢察院、法院“專家”采取“以案說法”“以案釋紀(jì)”等形式，用身邊事教育身邊人，不斷強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)的警示教育作用，達(dá)到問責(zé)一個、震懾一批、教育一片的效果。編印了《知規(guī)明紀(jì)》《學(xué)理論、講政治，知條規(guī)、守紀(jì)律》電子書，便于廣大黨員準(zhǔn)確領(lǐng)會。創(chuàng)新講故事說廉政的方式方法，將近年來發(fā)生在基層的鐵路典型案例縮減化、漫畫化，形成了14個反腐倡廉典型案例漫畫集——《代價》，促使全段干部職工在看漫畫中深思，在讀案例中警醒，在學(xué)條例中律己。

2.敢動真。始終把紀(jì)律審查工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點任務(wù)，以零容忍的態(tài)度集中力量查辦案件。認(rèn)真貫徹落實公司紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作制度》和《反映問題線索管理辦法》，加強(qiáng)案件線索摸排，安排專人負(fù)責(zé)線索登記和線索月度“零報告”，著力查處問題集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題，對違紀(jì)違規(guī)反映一起、查核一起，從不隱瞞、從不遷就。

3.勤監(jiān)督。注重與段財務(wù)、勞人、干部等部門的信息交流，努力防范在物資采購、經(jīng)營管理、選人用人等重點領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)違規(guī)違紀(jì)行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)察監(jiān)管。主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，堅持挺紀(jì)在前，正確實踐運用“四種形態(tài)”，堅持防微杜漸、抓小抓早，讓“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。堅持“一案雙查”，有錯必糾、有責(zé)必問、追究到人、執(zhí)行到位，切實提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實效。

（作者單位：青藏鐵路公司西寧工務(wù)段）