文/金冉冉 濟寧市第一人民醫(yī)院 山東濟寧 272000

1、系統(tǒng)性的合同管理

系統(tǒng)性的合同管理，即合同充分體現(xiàn)項目管理進度、質量、投資和安全四大控制思想[1]，涵蓋工程變更、簽證、工程造價等方方面面，針對性制定合同條款，合理進行合同關系協(xié)調。在系統(tǒng)性的合同管理方面，有如下方面需重點把控：

1.1 合同范圍

設計合同涉及的專業(yè)、服務內容、出圖數(shù)量，施工合同涉及的施工、服務、質保內容，監(jiān)理合同涉及的監(jiān)理范圍等。

1.2 工期和進度

工期包括施工或供貨時間、開工及竣工日期。含供貨安裝的工程合同可對貨物到場、安裝日期分別約定，更精準掌握進度。設計合同可對各階段設計成果提交時間分別約定。合同中需列明工期延長的條件及違約金，力保工期目標實現(xiàn)。

1.3 材料與設備

材料與設備的進場、保管、使用、驗收、樣品、損耗的等按工程要求約定，并按需對材料設備的推薦品牌及甲供材料、暫定價等條款進行約定。

1.4 隱蔽工程和中間工程的檢查和驗收

在進行隱蔽工程或中間工程的檢查和驗收時，由承包商提供檢驗所需資料和裝置并進行協(xié)助、承擔費用。就隱蔽工程而言，一般約定未經項目管理者批準，隱蔽工程不得覆蓋，并在施工完成準備就緒后及時通知項目經理、監(jiān)理工程師驗收；如果承包方未發(fā)出驗收通知，在項目管理者要求驗收時，應重新打開這部分工程并于驗收后自費恢復原狀，不得影響工期。

1.5 付款方式

合適的付款方式有利于減少承包商的資金壓力，激勵承包商的施工速度，確保工期目標。大型項目宜采用分月報量按比例審計付款，或按照形象進度逐次付款；小型工程、監(jiān)理、設計項目可按照形象進度付款，或選擇除扣留質保金外一次結清的方式。

1.6 同價格的調整條件、范圍、調整方法

這部分合同條款是控制工程造價的重要制約項，直接影響工程結算額。合同中需詳細的約定合同價款調整的條件和范圍，如根據(jù)設計變更、清單漏項、新增工程、發(fā)包人調整設計方案等進行合同價款的調整[2]。還需約定合同價格調整方法，包括執(zhí)行中標綜合單價、定額規(guī)定、市場考察價格等。

1.7 對承包商的激勵措施

恰當?shù)夭扇〖畲胧┛杉畛邪炭s短工期、提高質量、降低成本、提高管理積極性。

1.8 其他事宜

包括圖紙深化、合同雙方風險的分擔、仲裁條款、履約擔保、水電、總包服務費、安全等一應事宜[3]，結合工程情況分別落實到具體合同條款，約束承包單位行為，減少糾紛。

2、動態(tài)性合同管理

工程施工過程較長，在出現(xiàn)技術革新、設計修改、規(guī)范更新、現(xiàn)場情況變動等狀況時，會產生工程變更，進一步對工期、成本、施工方案造成影響，這就要求實行動態(tài)化的合同管理，合同條款考慮施工推進中的各種變化。

合同變更主要包括工程變更、情勢變更以及其他的協(xié)議變更。

2.1 工程變更

2.1.1 工程變更的類型

由于設計變化、清單漏項、發(fā)包人調整方案等引起的工程量變更、工程項目的變更、施工條件變更、進度計劃變更及設計變更等。

2.1.2 工程變更的程序

在合同中一般約定的變更程序為：①提出工程變更。②現(xiàn)場考察論證，對變更進行確認后，由發(fā)包人和監(jiān)理單位下達變更令。③進行設計、采購、施工計劃，執(zhí)行工程變更。④整理變更資料。

2.1.3 工程變更的責任分析

工程變更產生的原因是多方面的，設計單位、發(fā)包人、工程師、承包商均可提出變更。合同條款應根據(jù)責任人規(guī)定造價責任的承擔方，合理控制造價。如：由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變引起的變更，應在合同中規(guī)定的由承包商承擔，不需要發(fā)包人增加費用。設計單位、發(fā)包人、工程師根據(jù)工程實際情況結合將來運行管理，對于工程數(shù)量、質量、結構等特征的變更，屬于發(fā)包人方責任，將相應增、減費用。

合同中還應約定，如承包商因投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更、工程材料價格上升、勞動力價格上升等原因產生的造價增加等，發(fā)包人是否采納。

2.2 情勢變更

2.2.1 情勢變更的含義

情勢變更產生是因建設工程的生產周期長，在市場經濟環(huán)境下，建設工程合同簽訂后，人力、材料等由市場決定的要素價格往往隨著時間發(fā)生變化，相應建筑的成本發(fā)生變化。

2.2.2 價格變更方法

根據(jù)2013年新版的施工合同示范文本中的規(guī)定，由于客觀因素市場發(fā)生變化，在簽訂合同之處可以在專用條款中約定：市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當變更，以及合同價格進行變更的方式。范本提供了兩種價格變更的具體方式：

第一種方式：采用價格指數(shù)進行價格調整[4]。

因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)專用合同條款中約定，按以下公式計算差額并調整合同價格：

公式中：

ΔP——需調整的價格差額；

P0——已完成工程量的金額；

A——定值權重；

B1、B2、B3……Bn——各可調因子的變值權重；

Ft1、Ft2、Ft3……Ftn——各可調因子的現(xiàn)行價格指數(shù)；

F01、F02、F03……F0n——各可調因子的基本價格指數(shù)。

第二種方式：采用造價信息進行價格變更。

按照建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的指數(shù)作為調整合同價格差額的依據(jù)。

結語：

合同管理是工程建設的核心，合同的法律效力與尊嚴是指導工程的根本保障，作為解決糾紛的藍本和依據(jù)，起到保證發(fā)包人、施工方根本利益的作用，是建設整個項目實施和管理的指引。因此，要通過合同積極調整各方關系，系統(tǒng)性、動態(tài)化的對合同進行管理，以保證建設目標順利實現(xiàn)。