◎ 劉 珍

一、引言

跨境電商作為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新業(yè)態(tài)，充分利用了電子商務(wù)全天候、跨地域、可交互等特征，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)外貿(mào)在交易時(shí)間、地域和溝通方式上的局限性，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，在我國進(jìn)口貿(mào)易中占比也不斷攀升。隨著跨境電商在進(jìn)出口貿(mào)易中的重要性不斷提高，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）而言，能否持續(xù)保持進(jìn)出口貿(mào)易方面的優(yōu)勢，跨境電商的發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。因此，打造全球跨境電子商務(wù)中心，是確保大灣區(qū)持續(xù)保持進(jìn)出口貿(mào)易龍頭地位的必然選擇，也是大灣區(qū)促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力手段。

作為大灣區(qū)的重要城市，廣州出臺(tái)《關(guān)于加快南沙跨境電子商務(wù)發(fā)展的工作方案》，明確指出要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅港區(qū)為核心區(qū)域，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐和國際新型貿(mào)易中心。①從大灣區(qū)的視角來看，應(yīng)通過整合各城市各地區(qū)優(yōu)勢，形成集電商平臺(tái)、制造企業(yè)、物流航運(yùn)、服務(wù)商和產(chǎn)業(yè)基地為核心內(nèi)容的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，從而打造全球跨境電子商務(wù)中心。

目前，打造全球跨境電商中心的模式可分為兩種。一種我們稱之為“環(huán)杭州灣模式”或者“平臺(tái)模式”，這種模式依靠原有電商巨頭，通過導(dǎo)入阿里系、網(wǎng)易系等超級(jí)流量，培育跨境電商平臺(tái)的“巨無霸”，吸納中小商家在平臺(tái)開展經(jīng)營，依托平臺(tái)優(yōu)勢逐步完善跨境電商上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成強(qiáng)大競爭力。另一種模式我們可以稱之為“珠三角模式”或者“產(chǎn)業(yè)模式”，這種模式依托原有的產(chǎn)業(yè)能力，從商品的生產(chǎn)制造優(yōu)勢出發(fā)，以跨境電商為產(chǎn)品銷售的手段，依托原有外貿(mào)基礎(chǔ)和電子商務(wù)中小商家聚集效應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)的角度切入跨境電商，豐富跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，從而進(jìn)一步打造全球跨境電子商務(wù)中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)采用 “產(chǎn)業(yè)模式”，通過充分發(fā)揮廣州、深圳、東莞、佛山等城市在產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，再依托基礎(chǔ)交通設(shè)施的高度互聯(lián)互通，大灣區(qū)打造全球跨境電商中心可以說是同時(shí)具備了天時(shí)、地利和人和。

二、文獻(xiàn)綜述

由于研究視角的差異化，學(xué)術(shù)界對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展跨境電商的認(rèn)知也呈現(xiàn)多元化。舒陽、陳奇等（2017）從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、管理手段便利化、跨境電商配套服務(wù)等方面分析了基于粵港澳大灣區(qū)背景的跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢。余萍、江佩怡（2018）從廣東省跨境電商的現(xiàn)狀分析探討了其發(fā)展的優(yōu)勢，如交易規(guī)模逐年上升、業(yè)務(wù)模式成熟、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、市場分布廣闊等。楊堅(jiān)爭等（2014）依據(jù)跨境電子商務(wù)的整體流程建立跨境電子商務(wù)應(yīng)用狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析得出對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的指標(biāo)，分別為：電子通關(guān)和物流因素、交易支付的工具因素、國際市場環(huán)境因素和跨境電子商務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)因素。劉云剛等（2018）從粵港澳地區(qū)的中國特色出發(fā)，實(shí)證研究并提出了粵港澳大灣區(qū)跨境協(xié)調(diào)問題的主要因素，主要包括兩制三區(qū)、多重邊界、差序格局、尺度政治等。楊瓊（2018）指出，廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展策略與粵港澳緊密聯(lián)系，與全球經(jīng)濟(jì)接軌，將服務(wù)貿(mào)易自由化作為發(fā)展的重點(diǎn)。洪振欽（2017）指出廣州建設(shè)跨境電子商務(wù)中心的優(yōu)勢主要有極佳的區(qū)位和發(fā)達(dá)的交通、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集、電商平臺(tái)發(fā)展成熟等，劣勢主要有跨境服務(wù)貿(mào)易不到位、制造企業(yè)品牌效應(yīng)低，面臨的威脅主要有海外企業(yè)威脅、貿(mào)易信譽(yù)威脅等。

對(duì)于發(fā)展跨境電商打造全球跨境電商中心的路徑和策略，部分學(xué)者也從不同角度開展了研究。查志強(qiáng)等（2014）研究認(rèn)為順應(yīng)國內(nèi)外電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，著力推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普及電商應(yīng)用、加強(qiáng)配套支撐及管理服務(wù)，形成集電商平臺(tái)、企業(yè)、服務(wù)商和產(chǎn)業(yè)基地為核心內(nèi)容的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，從而打造“國際電子商務(wù)中心”。洪振欽（2017）指出，廣州建設(shè)跨境電子商務(wù)中心的對(duì)策包括跨境電子商務(wù)支持政策、創(chuàng)建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、建立涵蓋數(shù)據(jù)互聯(lián)的一體化平臺(tái)、完善跨境電商人才培養(yǎng)體系、完善跨境電商物流體系等。羅谷松（2017）認(rèn)為應(yīng)該通過優(yōu)惠政策傾斜、對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、引導(dǎo)高校加強(qiáng)跨境電商人才培養(yǎng)、加強(qiáng)校企合作強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)等措施建立跨境電子商務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化跨境電商行業(yè)人才培養(yǎng)。王術(shù)峰（2016）認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)跨境電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出初步自發(fā)性區(qū)域分工現(xiàn)象，在分析各城市跨境電商物流資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，基于增長極理論，探討了以廣州南沙區(qū)作為大灣區(qū)跨境電商遠(yuǎn)程配送中心，構(gòu)建區(qū)域跨境物流支撐體系的建議。

三、粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)條件

（一）大灣區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.大灣區(qū)進(jìn)出口及跨境電商整體規(guī)模

2012—2016年，粵港澳大灣區(qū)的年進(jìn)出口總額基本維持在8萬億～9萬億美元，超京津冀地區(qū)進(jìn)出口總額3倍之多，在全國進(jìn)出口總額中占比達(dá)40%，和國際著名灣區(qū)相比，是東京灣區(qū)的3倍以上（圖1）。可以毫不夸張地說，大灣區(qū)外貿(mào)領(lǐng)跑全中國，同時(shí)在同類世界級(jí)灣區(qū)中也屬于佼佼者。

大灣區(qū)城市群有9個(gè)城市位于廣東省，下面我們以廣東省為例來看看大灣區(qū)的跨境電商規(guī)模。2017年中國出口跨境電商賣家中廣東占比24.8%，超出第二名浙江省8個(gè)百分點(diǎn)。在跨境電商進(jìn)出口總額方面，2018年廣東省跨境電商進(jìn)出口759.76億元，增長72.0%，跨境電商進(jìn)出口額位居全國首位②，從數(shù)據(jù)我們可以看出廣東省跨境電商發(fā)展的領(lǐng)先地位，也可以證實(shí)大灣區(qū)跨境電商發(fā)展的雄厚實(shí)力。

2.大灣區(qū)跨境電商行業(yè)品類及市場

在大灣區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展中，行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展。根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)，在出口跨境電商品類分布中，3C電子產(chǎn)品、服裝服飾、家居園藝和戶外用品等行業(yè)發(fā)展較快，分別占比達(dá)20.8%、9.5%、6.5%和5.4%③；在進(jìn)口跨境電商品類分布中，包括美妝護(hù)理、鞋服、飾品箱包、母嬰用品、家居用品、運(yùn)動(dòng)戶外、食品、數(shù)碼家電、生鮮水果、保健品等行業(yè)，其中美妝個(gè)護(hù)以及母嬰是消費(fèi)占比最高的品類，發(fā)展最快（圖2）。

大灣區(qū)的跨境電商市場分布廣闊，其中出口主要流向了美國、歐洲等成熟市場的消費(fèi)群，而且俄羅斯、巴西等新興市場呈快速發(fā)展趨勢，這得益于歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松等刺激政策后經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，預(yù)計(jì)未來大灣區(qū)制造業(yè)出口優(yōu)勢仍將繼續(xù)維持。

圖1 2012—2016年粵港澳大灣區(qū)進(jìn)出口總額

圖2 2017年全國跨境電商出口品類分布圖

（二）大灣區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢

1.大灣區(qū)各城市跨境業(yè)務(wù)互補(bǔ)性強(qiáng)

在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展跨境電商，廣州和深圳是帶頭者，珠海和東莞是后來者。隨著港珠澳大橋的聯(lián)通，珠海在大灣區(qū)的地理位置優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。它可以承接港澳的倉儲(chǔ)、配送功能，也可以吸引葡語系國家的商家參與跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條。澳門在這方面進(jìn)口資源較多，可以順暢地承接到珠海來。東莞是跨境電商的后起之秀，是3C電子產(chǎn)品的集散地，同時(shí)也集聚了大批服裝、鞋帽、小家電的工廠。東莞外貿(mào)色彩濃重，和環(huán)杭州灣的義烏發(fā)展跨境電商相比，行業(yè)人士用“10雙手套抵不過東莞1輛玩具小汽車的利潤”，形象地描述了東莞發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢所在。總而言之，大灣區(qū)城市跨境電商發(fā)展各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)。

2.大灣區(qū)內(nèi)自貿(mào)區(qū)有政策優(yōu)勢

深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等廣東自貿(mào)區(qū)依托特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策，利用電子港口平臺(tái)優(yōu)勢和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，積極開展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。截至2017年底，廣東自貿(mào)區(qū)海關(guān)注冊企業(yè)達(dá)10342家，進(jìn)出口規(guī)模達(dá)9898億元，并形成了跨境電商平臺(tái)、倉儲(chǔ)、物流、支付等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。另外還有30多個(gè)投資額5000萬元以上的建成或在建跨境電商園區(qū)（不含電子商務(wù)園區(qū)），以及O2O 體驗(yàn)店、跨境商品直購體驗(yàn)中心、進(jìn)口直購消費(fèi)展等新型跨境電商模式，廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展為大灣區(qū)跨境電商的發(fā)展提供了豐厚的基礎(chǔ)。④

依托廣東自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，在與全球經(jīng)濟(jì)接軌、服務(wù)貿(mào)易自由化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)大灣區(qū)更高水平的開放，通過自由貿(mào)易區(qū)、貿(mào)易港建設(shè)，帶動(dòng)高端資源“引進(jìn)來”，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果“走出去”，為大灣區(qū)跨境電商發(fā)展的要素流動(dòng)和服務(wù)貿(mào)易等方面提供了優(yōu)勢與便利。

四、粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)

（一）跨境電商行業(yè)人才缺乏

跨境電商是融合互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、外貿(mào)的新商業(yè)模式，整個(gè)業(yè)務(wù)流程中融合貫穿了外語、外貿(mào)、電子商務(wù)等多行業(yè)專業(yè)知識(shí)。不管是語言能力，還是物流管理、平臺(tái)運(yùn)營、金融管理、IT系統(tǒng)以及電商買手，跨境電商鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)都需要一系列復(fù)合型人才。從跨境電商具體運(yùn)營技能來看，相較于傳統(tǒng)電子商務(wù)，跨境電商對(duì)人才要求更高?？缇畴娚踢\(yùn)營人才需要具備的技能包括出色的網(wǎng)絡(luò)營銷能力、熟練的貿(mào)易平臺(tái)操作能力、跨境電商網(wǎng)站運(yùn)營能力、物流與供應(yīng)鏈管理能力、小語種溝通能力等。

現(xiàn)時(shí)粵港澳大灣區(qū)的總?cè)丝诟哌_(dá)6600萬人，人才基數(shù)非常大，但在跨境電商方面人才仍然極度短缺。以廣州市為例，跨境物流、跨境電子商務(wù)、國際會(huì)展業(yè)等的高級(jí)管理人才缺口達(dá)50萬以上。⑤大灣區(qū)跨境電商生態(tài)要進(jìn)一步發(fā)展壯大，行業(yè)人才缺乏是主要瓶頸之一。

（二）大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)量少

在環(huán)杭州灣大灣區(qū)，天貓國際、京東全球購等活躍用戶超千萬的大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，依托其強(qiáng)大的平臺(tái)營銷能力和超大的C端流量，能夠整合上下游資源，促進(jìn)地區(qū)行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能聚集行業(yè)人才。在各大灣區(qū)打造全球跨境電子商務(wù)中心的過程中，大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)可以起到關(guān)鍵的平臺(tái)支撐和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用。

受地區(qū)定位、傳統(tǒng)文化、商業(yè)氛圍以及經(jīng)營風(fēng)格等因素影響，盡管來自大灣區(qū)的網(wǎng)購銷售額早已躍居全國首位，但大灣區(qū)卻缺少有號(hào)召力的大型電商平臺(tái)。雖然粵港澳大灣區(qū)跨境電商采用的是“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式”，但是在通過產(chǎn)業(yè)推動(dòng)跨境電商發(fā)展的過程中，也應(yīng)積極地引入和培育大型的跨境電商平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和平臺(tái)加持雙輪驅(qū)動(dòng)的良好發(fā)展態(tài)勢。目前，全國70%的跨境電商在廣東，超過50%的跨境電商在大灣區(qū)，但排名前12的國內(nèi)大型跨境電商平臺(tái)，僅有唯品會(huì)一家總部位于廣州，華東地區(qū)坐擁8家超大型的跨境電商平臺(tái)，相比較之下大灣區(qū)跨境電商強(qiáng)平臺(tái)弱的問題還十分突出（表1）。

表1 大型跨境電商平臺(tái)模式及總部所在地對(duì)照表

（三）物流倉儲(chǔ)體系待完善

跨境電子商務(wù)在商品運(yùn)送的及時(shí)性上面臨了巨大的挑戰(zhàn)，配送成本高、周期長等問題十分突出?？珀P(guān)境帶來的報(bào)關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)阻礙了國際物流的進(jìn)程，使得跨境運(yùn)送的效率相比于國內(nèi)物流大打折扣。目前大灣區(qū)跨境電子商務(wù)的物流主要以郵政小包形式為主，貨量太大，包裹都較小，由于運(yùn)輸距離長，從物流員工攬件到最后將物品送交到用戶的手上需要經(jīng)歷多次轉(zhuǎn)運(yùn)，包裹出現(xiàn)破損難以避免，且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)丟件的現(xiàn)象，貨損率居高不下，也是跨境物流存在的難點(diǎn)問題之一。

同時(shí)，大灣區(qū)從事跨境電商的企業(yè)以中小企業(yè)為主，他們的海外訂單零散，碎片化趨勢明顯。受限于資金能力，大多數(shù)無力建設(shè)海外倉實(shí)現(xiàn)本地配送，貨物主要依靠跨境物流進(jìn)行運(yùn)輸?？缇澄锪鞲甙旱某杀竞蜏蟮乃俣龋瑖?yán)重阻礙了中小企業(yè)產(chǎn)品在價(jià)格及便捷性方面的優(yōu)勢發(fā)揮，使得大灣區(qū)跨境電商快速發(fā)展的步伐受到羈絆。

（四）跨境資金支付結(jié)算效率待提升

跨境支付結(jié)算作為跨境電商的核心部分，涉及跨國或跨區(qū)域支付，支付方式較復(fù)雜?？傮w來說，跨境電商的支付方式包括兩大類，一類是線上支付，如PayPal、Cashpay、Moneybookers等，這些支付方式都要收取一定的手續(xù)費(fèi)，并且有一定的支付條件和限制；另一類是線下支付，如T/T、MonefGram等，這些支付方式手續(xù)繁瑣，并且周期較長。大灣區(qū)的跨境電商企業(yè)，同樣面臨著傳統(tǒng)支付方式效率偏低、到賬時(shí)間不確定、小額高頻成本居高不下等行業(yè)問題。

（五）對(duì)政務(wù)服務(wù)效率依賴性大

從宏觀政策層面來看，自2016年5月以來，我國對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過渡期安排，有效促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。2016年3月財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，原定自2016年4月8日起實(shí)施，也稱“四八新政”⑥。后延期三次，并于2019年1月1日起延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策?？缇畴娚痰牧闶圻M(jìn)口政策對(duì)行業(yè)發(fā)展有著決定性作用，“四八新政”首次公布取消跨境產(chǎn)品免稅額，曾造成進(jìn)口跨境電商成交額近4個(gè)月的“熔斷”式下跌。從此事件可以看出配套政策和行業(yè)規(guī)范的因素，是影響跨境電商發(fā)展的重要潛在因素。不過相信隨著宏觀政策和行業(yè)自律規(guī)范的不斷完善，可以預(yù)見后續(xù)宏觀政策對(duì)跨境電商的影響將越來越小。

從大灣區(qū)地方政府服務(wù)方面來看，跨境電商整個(gè)過程中涉及保稅區(qū)及產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、產(chǎn)品報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、關(guān)稅優(yōu)惠、結(jié)售匯外匯管制、離岸公司注冊等商檢稅費(fèi)政務(wù)服務(wù)的方方面面，政府能否在政務(wù)服務(wù)方面提供高效的支持，是影響跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。同時(shí)，隨著大灣區(qū)一體化規(guī)劃的發(fā)布和深化，大灣區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)的業(yè)務(wù)往來和商業(yè)合作也將不斷增多，大灣區(qū)內(nèi)各行政單位之間的政府服務(wù)互通互辦，也將是粵港澳大灣區(qū)成為全球跨境電子商務(wù)中心的關(guān)鍵因素。

五、打造全球跨境電商中心的思路與對(duì)策

（一）多方合力推動(dòng)跨境人才培養(yǎng)

1.充分發(fā)揮大灣區(qū)人才聚集效應(yīng)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在粵港澳大灣區(qū)，分布著近150所高校、43個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，放眼未來，數(shù)量眾多、發(fā)展迅速的廣東高校，加上本身實(shí)力強(qiáng)勁的香港高校，以及潛力巨大的澳門高校，還有一批正在新建的高校，這個(gè)區(qū)域正在快速成為我國最大的名校聚集地。僅廣州一個(gè)城市就擁有在校大學(xué)生數(shù)量超過100萬人，位居全國第一位，大灣區(qū)眾多知名高等學(xué)府吸納了大量的高素質(zhì)人才。

眾多的高等學(xué)府和大專院校，為灣區(qū)的發(fā)展提供巨大的人才支撐。同時(shí)，憑借超高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和優(yōu)越的就業(yè)環(huán)境，僅2018年大灣區(qū)就接收了39.08萬名廣東應(yīng)屆畢業(yè)生，占廣東省畢業(yè)生的82.65%。⑦社會(huì)各界應(yīng)從引才、留才和用才全方位出臺(tái)制度并創(chuàng)造條件，讓人才愿意來大灣區(qū)，來了之后能在大灣區(qū)安居樂業(yè)，更能夠在大灣區(qū)才盡其用。把大灣區(qū)對(duì)人才的虹吸效應(yīng)，真正轉(zhuǎn)化為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球跨境電商中心不竭的人才動(dòng)力源泉。

2.政企聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)跨境電商人才

跨境電商人才的復(fù)合型要求，需大灣區(qū)高校打破以往專業(yè)之間各自為政的局面，在人才培養(yǎng)上以市場需求為導(dǎo)向，政府為導(dǎo)向、行業(yè)為紐帶、企業(yè)為主體、高校為支撐，構(gòu)建全方位、復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。各方間的分工合作，包括政府積極出臺(tái)政策、高校順應(yīng)時(shí)勢整合理論知識(shí)并加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)配合提供實(shí)踐崗位和有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的師傅、行業(yè)協(xié)會(huì)有效整合行業(yè)資源并提供行業(yè)指導(dǎo)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和學(xué)校四方合作協(xié)同進(jìn)行綜合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境電商人才與跨境電商企業(yè)無縫對(duì)接。

教育部于2019年6月18日公布《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》增補(bǔ)專業(yè)，跨境電子商務(wù)成為增補(bǔ)的46個(gè)新專業(yè)之一。目前，廣東省商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等已率先開設(shè)跨境電子商務(wù)課程，隨著新辦法的出臺(tái)，大灣區(qū)內(nèi)中職學(xué)校應(yīng)通過設(shè)立跨境電子商務(wù)專業(yè)，加大跨境人才培養(yǎng)力度。大專院校方面，廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣州市白云工商技師學(xué)院以及深圳技師學(xué)院等相繼設(shè)立跨境電商相關(guān)專業(yè)，后續(xù)應(yīng)利用院校自身優(yōu)勢，進(jìn)一步深化跨境復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，提升跨境應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.制定完善人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系

目前培訓(xùn)市場上專門針對(duì)跨境電商的證書少且缺乏權(quán)威性，而過半企業(yè)認(rèn)為雖然證書不一定能完全反映專業(yè)能力，但在招聘人才過程中認(rèn)可度高的證書還是能夠幫助他們選擇相關(guān)崗位人才。政府應(yīng)組建由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及學(xué)校四方共同組成的專家小組，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定區(qū)域性的跨境電商人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系。

大灣區(qū)各方也在積極探索，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)及阿里巴巴聯(lián)合主辦的“百年橙師”跨境電商師資培訓(xùn)迄今已經(jīng)舉辦五期。老師通過培訓(xùn)成績合格可以獲得“跨境電子商務(wù)師”證書，認(rèn)可度較高，通過培訓(xùn)教師進(jìn)而賦能學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)有所成。同時(shí)，以認(rèn)證體系為驅(qū)動(dòng)，集合來自全國院校的老師進(jìn)入跨境電商企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解跨境電商企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)場景，從而進(jìn)一步探討培養(yǎng)懂理論、有技能的復(fù)合型跨境電商人才新思路。

（二）積極培育大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)載體建設(shè)

政府主導(dǎo)建立跨境電商產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)鏈提供前提條件，突破有形市場地域空間限制、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以跨境電商產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，以跨境電商和生態(tài)鏈企業(yè)為客戶群，強(qiáng)調(diào)政府、開發(fā)商與入駐企業(yè)按照契約關(guān)系，推動(dòng)跨境電商相關(guān)資源的整合化和集約化，進(jìn)而充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用，為打造大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。

依靠電子商務(wù)共享技術(shù)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，整合大灣區(qū)制造、營銷、研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)整合能力。政府牽頭圍繞著跨境進(jìn)出口業(yè)務(wù)打造的園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供物流數(shù)據(jù)、支付通道、人才培養(yǎng)以及政務(wù)服務(wù)等功能，服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)、國際物流企業(yè)、跨境電商企業(yè)、第三方服務(wù)商等各方面用戶，整合跨境電商相關(guān)資源，為打造大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)提供軟件支撐。

2.引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)主體

廣州、深圳、珠海先后在引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)主體方面出臺(tái)支持政策，從加大引入跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)力度，到扶持自主品牌跨境電子商務(wù)主體，再到利用語言優(yōu)勢有針對(duì)性地扶持跨境龍頭企業(yè)，大灣區(qū)內(nèi)各地政府因地制宜、決心巨大、力度空前。

廣州重點(diǎn)引進(jìn)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、物流供應(yīng)鏈、支付結(jié)匯、海外倉等服務(wù)企業(yè)，對(duì)在廣州設(shè)立綜合型、職能型或地區(qū)總部的跨境電子商務(wù)企業(yè)，按照政策進(jìn)行補(bǔ)貼⑧。

深圳扶持一批有自主品牌、較高知名度和較強(qiáng)市場拓展能力的跨境電商經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造細(xì)分領(lǐng)域跨境電子商務(wù)行業(yè)龍頭，推動(dòng)一批垂直類跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)規(guī)?；l(fā)展，吸引國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)落戶深圳⑨。

珠海力爭建成粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)重要一級(jí)、輻射粵西地區(qū)的跨境電商服務(wù)基地，與葡語國家電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)。⑩

（三）構(gòu)建多層次立體倉儲(chǔ)物流體系

1.發(fā)揮物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通優(yōu)勢

（1）推動(dòng)大灣區(qū)物流區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)

“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的格局是粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)發(fā)展所面臨的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢。珠三角城市擁有一定的土地開發(fā)空間、豐富的物流園區(qū)資源、充沛的勞動(dòng)力資源等比較優(yōu)勢，并逐漸從早期的純粹貨倉角色轉(zhuǎn)向當(dāng)前更高端環(huán)節(jié)的現(xiàn)代物流服務(wù)發(fā)展。

得益于粵港澳三地物流業(yè)基礎(chǔ)稟賦、角色定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的不同，香港港口與大灣區(qū)內(nèi)其他港口各自形成了明確的分工定位。伴隨著粵港澳融合發(fā)展深入，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個(gè)物流環(huán)節(jié)，粵港澳三地逐漸形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)的良好關(guān)系，服務(wù)改革開放的大局。

（2）通過基礎(chǔ)交通建設(shè)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要載體和主要內(nèi)容，其發(fā)展完善對(duì)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。近年來，粵港澳大灣區(qū)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“互聯(lián)互通”，持續(xù)提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，內(nèi)聯(lián)外通的海陸空交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步形成，港珠澳大橋、廣深港高鐵相繼開通，深中通道、粵澳新通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

香港作為世界最自由、最開放的港口之一，通過港珠澳大橋等灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施連接大灣區(qū)其他城市，可以更充分地發(fā)揮其作為國際物流樞紐和大灣區(qū)“超級(jí)聯(lián)系人”的作用，極大地提升大灣區(qū)國際物流效率。目前，眾多跨境電商企業(yè)都在香港設(shè)立其海外進(jìn)出口業(yè)務(wù)的分撥站和中轉(zhuǎn)站。港珠澳大橋的建成，極大地縮短了內(nèi)地和香港的陸路運(yùn)輸距離，原來從香港到珠海陸運(yùn)距離超過200公里，依托港珠澳大橋可將海運(yùn)距離縮短至40公里，陸運(yùn)距離縮短約80%。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善，帶動(dòng)了物流業(yè)的發(fā)展，也為跨境電商帶來巨大的發(fā)展空間。

（3）打造世界級(jí)灣區(qū)物流平臺(tái)

2018年11月27日，粵港澳大灣區(qū)首個(gè)智慧物流平臺(tái)——運(yùn)易通在深圳蛇口對(duì)外發(fā)布。運(yùn)易通以粵港澳大灣區(qū)為立足點(diǎn)，建設(shè)覆蓋全國的公共物流服務(wù)、可視化全程物流服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)和在線科技服務(wù)體系。從客戶多樣化的訂艙、陸運(yùn)、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、物流金融等需求出發(fā)，打通大灣區(qū)獨(dú)有的出口運(yùn)輸模式，使得出口報(bào)關(guān)的等待時(shí)間減少1天以上，進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)間減少超過7天。[11]

通過進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳三地在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和公共政策等方面的融合協(xié)同，破除行政區(qū)劃壁壘和阻礙，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和物流要素自由流動(dòng)。通過搭建大灣區(qū)共享的智慧物流平臺(tái)，為粵港澳大灣區(qū)企業(yè)提供簡單、便捷、節(jié)省、高效的全程物流體驗(yàn)，大大降低進(jìn)出口企業(yè)的物流成本，助力企業(yè)產(chǎn)品快速擴(kuò)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，在市場競爭中占得先機(jī)，從而打造粵港澳大灣區(qū)綠色、節(jié)能、高效的世界級(jí)供應(yīng)鏈。

2.搭建立體多層次倉儲(chǔ)體系

（1）積極建設(shè)保稅倉

保稅倉發(fā)貨模式極大地加快了商品配送速度。相比于海外直郵，在網(wǎng)購保稅模式下，跨境電商企業(yè)先將貨物存放在保稅倉，在客戶下單后，直接從境內(nèi)的保稅倉發(fā)貨，整個(gè)配送流程與國內(nèi)電商幾乎一樣，大大縮短了跨境配送時(shí)間（圖3）。

保稅倉發(fā)貨模式也降低了物流成本。如果海外直郵，單件商品的配送費(fèi)用較高。在網(wǎng)購保稅模式下，國際物流段是批量運(yùn)輸?shù)模蠓档土藛蝹€(gè)商品的物流成本。而通過保稅區(qū)發(fā)貨，在跨境電商渠道購買的海外商品可以享受免稅額和優(yōu)惠稅率檔次，相對(duì)于一般進(jìn)口貿(mào)易稅費(fèi)更低。

在南沙、前海、橫琴等地的保稅區(qū)內(nèi)已建設(shè)大批的保稅倉，為灣區(qū)內(nèi)跨境電商的發(fā)展提供了很好的物流支持。依托保稅倉實(shí)現(xiàn)跨境購物，享受國內(nèi)物流速度的巨大優(yōu)勢，灣區(qū)企業(yè)應(yīng)充分做好保稅倉的規(guī)劃，積極推動(dòng)保稅倉的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮保稅倉發(fā)貨快、配送快等優(yōu)勢，提升跨境電商客戶購物體驗(yàn)。同時(shí)，做好灣區(qū)內(nèi)的倉庫規(guī)劃，盡量避免單一商品在不同保稅倉重復(fù)備貨，造成不必要的貨物損耗和保稅倉資源浪費(fèi)。

（2）大力發(fā)展香港倉

保稅倉雖然能夠提升跨境商品的發(fā)貨速度，但也正是因?yàn)樾枰繌木惩鈱⑸唐愤\(yùn)輸?shù)奖６悅}內(nèi)，就會(huì)帶來產(chǎn)品品類單一的問題。跨境電商的進(jìn)口及發(fā)貨要求更加個(gè)性化。保稅進(jìn)口并不能完全的滿足跨境電商的需求，進(jìn)口方式的多樣化、操作的靈活性及產(chǎn)品不同采取不同進(jìn)口方式的做法，在物流成本上給商家節(jié)省開支，從而衍生出香港倉。

圖3 跨境電商保稅倉備貨發(fā)貨流程

香港作為自由貿(mào)易港，大多數(shù)商品進(jìn)口免稅，可匯聚多個(gè)國家貨物進(jìn)行分撥，根據(jù)訂單發(fā)往周邊地區(qū)。電商平臺(tái)避免不了退貨，退貨中間所產(chǎn)生的成本太高，所以商品很少會(huì)退回國外，一般會(huì)選擇退回到香港。香港因?yàn)榕R近廣東省，退貨到香港后可以做更多的處理。從香港直郵到國內(nèi)可以給買家?guī)砀玫南M(fèi)體驗(yàn)，從發(fā)貨到買家簽收中間的物流時(shí)間大大減少。建議灣區(qū)跨電商企業(yè)在業(yè)務(wù)能力范圍內(nèi)，大力發(fā)展香港倉，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)國際自由貿(mào)易港的優(yōu)勢。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)海外倉建設(shè)

海外直郵模式根據(jù)是否集貨又分為小包裹直郵和海外倉集貨模式。從時(shí)效性來看，直郵模式由海外供應(yīng)商直接發(fā)貨，配送速度較慢，且前期需要承擔(dān)較多海外倉建設(shè)成本。從適用的品類來看，直郵模式可供選擇的品類多，適用于非標(biāo)和處于測試階段的新品。從商品退換成本來看，直郵模式下售后商品退回的話，回程寄送需要承擔(dān)較高的國際物流配送、時(shí)效、清關(guān)等成本。

海外直郵模式下有實(shí)力的電商平臺(tái)會(huì)自建供應(yīng)鏈，依托海外倉自己進(jìn)行精準(zhǔn)選購。以國內(nèi)最早布局海外業(yè)務(wù)的大灣區(qū)電商平臺(tái)唯品會(huì)為例，當(dāng)前已建成包括德國倉、英國倉、法國倉、澳洲倉、美國倉等在內(nèi)的數(shù)十個(gè)海外倉，基本覆蓋了以時(shí)尚和品質(zhì)著稱的國家和地區(qū)。跨境電商企業(yè)通過建設(shè)海外倉，保證了跨境直郵全程的封閉性和連貫性，降低了其中的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，貨源可控，減少中間環(huán)節(jié)，保證了產(chǎn)品品質(zhì)，大大提升了交易的效率。

但是，海外倉也存在倉儲(chǔ)成本高企、海外集貨滯銷風(fēng)險(xiǎn)大、缺少熟悉海外業(yè)務(wù)的人才等問題。因此，大灣區(qū)發(fā)展跨境電商海外倉直郵模式，在綜合評(píng)估國家政策等要素的前提下，優(yōu)先依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將世界各國、電商、平臺(tái)以及跨境物流聯(lián)系起來建設(shè)海外供應(yīng)鏈，然后根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)海外倉建設(shè)，從而穩(wěn)步推動(dòng)大灣區(qū)跨境電商倉儲(chǔ)體系向?qū)哟位土Ⅲw化發(fā)展。

（四）推動(dòng)大灣區(qū)支付結(jié)算互聯(lián)互通

1.充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)支付互聯(lián)互通優(yōu)勢

通過建立高效、安全合規(guī)的資金轉(zhuǎn)移渠道，可以極大提升跨境電商灣區(qū)內(nèi)的資金支付結(jié)算效率，從而進(jìn)一步提升灣區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)的綜合競爭力?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“共同推動(dòng)大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通”。大灣區(qū)人民銀行廣州分行建成并運(yùn)行粵港聯(lián)合票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)、粵港外幣實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)、粵港跨境繳費(fèi)通系統(tǒng)等區(qū)域性支付與市場基礎(chǔ)設(shè)施，并面向港澳兩地大力推廣人民幣跨境支付系統(tǒng)，構(gòu)建了安全、高效、便捷的跨境資金轉(zhuǎn)移“高速公路”。作為金融基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)[12]，也于2019年3月起首次對(duì)支付機(jī)構(gòu)的跨境業(yè)務(wù)提供支撐，探索支付行業(yè)在跨境方面的業(yè)務(wù)模式，有效支持了灣區(qū)支付的互聯(lián)網(wǎng)互通。

2.通過離岸公司降低支付結(jié)算成本并提升資金周轉(zhuǎn)效率

跨境電商常常會(huì)面臨外匯資金收付的問題，以進(jìn)口跨境電商為例，銷售平臺(tái)常常在國內(nèi)，按照傳統(tǒng)的模式需要不斷地進(jìn)行結(jié)匯、購匯的操作，手續(xù)繁雜且資金交易成本高。依靠香港離岸賬戶，消費(fèi)者可以直接一鍵在線換匯并以港元將支付款項(xiàng)轉(zhuǎn)入進(jìn)口電商在香港開設(shè)賬戶，而進(jìn)口商也可以通過離岸賬戶購買美元向境外貨物生產(chǎn)商支付貨款，通過離岸賬戶結(jié)算的方式，可以極大提升進(jìn)口商資金收付的效率，同時(shí)通過消費(fèi)者直接購匯，有效避免了外匯管制對(duì)賣家外匯收款的限制，還可以通過減少多次的結(jié)售匯，降低外匯兌換的手續(xù)費(fèi)（圖4）。

在實(shí)際操作中，跨境電商賣家付出資金購買境外產(chǎn)品或支付平臺(tái)營銷、服務(wù)費(fèi)用等。隨著賣家們跨境貿(mào)易的做大，外匯管制也是大家不得不面對(duì)的一道難題。越來越多的跨境電商主體通過離岸賬戶來處理外匯收款問題。大灣區(qū)企業(yè)通過在香港注冊離岸公司，提升外幣資金調(diào)動(dòng)便利性。利用合規(guī)的離岸銀行賬戶收付款方式，提升跨境電商企業(yè)的資金收付效率，減少不必要的反復(fù)貨幣兌換手續(xù)費(fèi)等支出，促進(jìn)大灣區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（五）打造便捷高效的政府服務(wù)體系

1.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)配套政策

大灣區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)各地行政單位，建設(shè)共享跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)消費(fèi)者身份信息認(rèn)證平臺(tái)，完善公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)接入功能模塊。通過通關(guān)檢驗(yàn)、融資、結(jié)匯、退稅方面的便利，引導(dǎo)中小企業(yè)接入公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，不斷深化關(guān)檢稅等各部分相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的共享和協(xié)同管理。

打造跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”跨境電商功能，推動(dòng)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，推進(jìn)粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測業(yè)務(wù)互認(rèn)制度在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域落地，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、一次檢測、三地通行”[13]。

2.實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化

2019年5月，香港與內(nèi)地首次以廣東佛山市三龍灣南海片區(qū)為試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)灣區(qū)通辦。同日，澳門也與南海實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)灣區(qū)通辦。這意味著粵港澳大灣區(qū)在政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、跨境辦理。香港、澳門的企業(yè)家和市民可通過當(dāng)?shù)氐淖灾?wù)終端開辦南海公司、辦理南海涉稅業(yè)務(wù)。這將極大方便粵港澳大灣區(qū)的市民遠(yuǎn)程辦事，也將有效促進(jìn)市場要素在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)流通。

圖4 跨境電商企業(yè)通過離岸賬戶進(jìn)行資金收付

此次首批開通的港澳辦事功能包括商事登記、發(fā)票查驗(yàn)、出口退稅率查詢、氣象查詢、空氣質(zhì)量查詢、企業(yè)基本信息查詢、南海人才服務(wù)、企業(yè)紅黑名單查詢、營業(yè)執(zhí)照打印等18項(xiàng)業(yè)務(wù)。佛山市南海區(qū)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與港澳政務(wù)服務(wù)灣區(qū)通辦，是灣區(qū)政務(wù)一體化的象征性一步。對(duì)粵港澳大灣區(qū)而言，要促進(jìn)灣區(qū)城市一體化，讓人員和生產(chǎn)要素的流動(dòng)更便捷，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)流程簡化必不可少。

六、總結(jié)

依托大灣區(qū)扎實(shí)的外貿(mào)基礎(chǔ)和跨境電商的良好發(fā)展勢頭，充分發(fā)揮灣區(qū)的人才聚集效應(yīng)，進(jìn)一步加大跨境電商復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，為跨境電商的發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。政府方面，通過積極出臺(tái)培育、獎(jiǎng)勵(lì)措施，引進(jìn)和培育大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌粵港澳海陸空的交通布局，整合粵港澳大中小城市的交通體系，并建立保稅倉、香港倉、海外倉等多層次的倉儲(chǔ)立體體系，為跨境電商發(fā)展提供全方面的倉儲(chǔ)物流支撐。依托灣區(qū)跨境支付互聯(lián)互通的天然優(yōu)勢，構(gòu)建便捷、高效、低成本的跨境支付結(jié)算體系。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，遵循粵港澳的營商規(guī)則，與國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系連接，實(shí)現(xiàn)粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化。完善大灣區(qū)跨境電商生態(tài)體系，全力打造粵港澳大灣區(qū)全球跨境電子商務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)跨境電商由大到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，為大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新的動(dòng)能。

注釋：

①2018年11月29日廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)加快南沙跨境電子商務(wù)發(fā)展的工作方案的通知》中明確指出要將南沙打造成華南跨境電商高端要素集聚區(qū)和資源配置中心。

②③參考2018年5月電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年度中國出口跨境電商發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)。

④參考2018年4月25日海關(guān)廣東分署發(fā)布的《2017年中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化績效評(píng)價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)。

⑤林至穎.大灣區(qū)開放包容,港人才鳳棲梧桐.大公報(bào),2018-12-20.

⑥“四八新政”是指2016年4月8日，財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同推出《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，要求跨境電商零售進(jìn)口商品不再按物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等，行郵稅稅率也同步調(diào)整。

⑦參考廣東省教育廳2019年1月6日發(fā)布的《2018年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》數(shù)據(jù)。

⑧參考2017年9月廣州市人民政府發(fā)布的《加快廣州跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施（試行）》政策。

⑨參考2016年5月廣東省人民政府發(fā)布的《中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》政策。

⑩參考2018年11月廣東省人民政府發(fā)布的《中國（珠海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》政策。

[11]運(yùn)易通由招商局下屬中國外運(yùn)公司開發(fā)運(yùn)營，通過關(guān)務(wù)云及外運(yùn)優(yōu)速等系列產(chǎn)品，可縮短報(bào)關(guān)時(shí)間。

[12]“網(wǎng)聯(lián)”系由中國支付清算協(xié)會(huì)牽頭發(fā)起設(shè)立，是國家級(jí)的支付平臺(tái)。按規(guī)定支付機(jī)構(gòu)的線上支付通道均需通過網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)與各家銀行對(duì)接。

[13]2015年4月8日國務(wù)院發(fā)布的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》政策文件明確提出，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測業(yè)務(wù)互認(rèn)制度。