□福建省老區(qū)辦

福建省有70個老區(qū)縣（市、區(qū)），其中原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）37個，具有“范圍廣、影響大，革命早、堅持久，犧牲重、貢獻大”等特點。福建最貧困的縣都在老區(qū)蘇區(qū)范圍內(nèi)，23個省定扶貧開發(fā)重點縣（下稱重點縣）均為老區(qū)縣（其中16個為原中央蘇區(qū)縣）。

福建省委和省政府始終高度重視老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展工作，始終把促進老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展作為一項重大的經(jīng)濟任務和一項重大的政治任務，先后出臺多項支持老區(qū)蘇區(qū)加快發(fā)展的政策法規(guī)，真金白銀、真情幫扶。

全省各級各部門堅持“老區(qū)優(yōu)先、適當傾斜”原則，把推動老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展納入進一步加快科學發(fā)展跨越發(fā)展工作中，與建設生態(tài)文明先行示范區(qū)有機結(jié)合起來，與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，走出一條欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的跨越式發(fā)展新路子。

2013年—2017年，原中央蘇區(qū)縣GDP增速超過全省平均水平；老區(qū)、蘇區(qū)人均GDP增速超過全省平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)利稅總額增速達到或超過全省平均水平，最低生活保障人數(shù)顯著下降。

2018年，全省老區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.6萬億元。

加大財政支持力度，老區(qū)發(fā)展動力進一步提升

福建省持續(xù)加大對原中央蘇區(qū)和欠發(fā)達革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助力度，2013-2018年，累計下達原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金58.84億元，支持原中央蘇區(qū)相關縣（市、區(qū)）急需解決的社會事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎設施建設項目。

設立專項補助資金，從2015年起設立原中央蘇區(qū)財力補助資金，每年安排7.96億元補助全省37個原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)），4個視同原中央蘇區(qū)的縣（即安溪、南安、永春、德化），以及11個閩東蘇區(qū)縣。

改善老區(qū)基礎設施，老區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

圍繞加強綜合交通體系建設的要求，2013年以來共推進革命老區(qū)（含中央蘇區(qū)，下同）84個高速公路項目建設，完成投資1745億元，占全省的99.3%，所有老區(qū)縣城15分鐘內(nèi)都能上高速。

推進革命老區(qū)普通公路建設，共完成投資1400億元，對完成干線公路建設任務的老區(qū)縣、蘇區(qū)縣國、省道建設，在享受省道激勵政策基礎上，分別增加5%、10%的省級資金鼓勵。

加大鐵路建設，快速鐵路實現(xiàn)環(huán)線貫通，主要城市形成“一體化”生活圈，助力老區(qū)把產(chǎn)品銷出去、把人氣提起來。

“十三五”以來，省交通運輸廳進一步爭取交通運輸部支持，將全省52個蘇區(qū)老區(qū)縣納入部“十三五”交通扶貧規(guī)劃范圍，極大地提升蘇區(qū)老區(qū)縣農(nóng)村公路通暢及安全設施水平，促進提升蘇區(qū)老區(qū)農(nóng)村“造血功能”。

不斷加強安全生態(tài)水系建設，推進高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利工程，持續(xù)開展水土流失綜合治理，2013年以來共開展233個扶持老區(qū)安全生態(tài)水系建設項目，占全省安全生態(tài)水系建設項目的92.8%。

扶持老區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，老區(qū)“造血功能”進一步增強

深入實施“中國制造2025”行動計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動老區(qū)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升，做大增量、優(yōu)化存量，培育寧德新能源及汽車、三明金屬及深加工、南平林產(chǎn)加工及漿紙、龍巖工程機械及專用設備等一批老區(qū)千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級品牌企業(yè)和十億級品牌企業(yè)。

支持老區(qū)加強與央企、外企、民企對接，引導和支持一批重大產(chǎn)業(yè)項目布局老區(qū)，中鋁集團寧德銅冶煉精深加工基地等一批重大工業(yè)項目前期工作取得突破或開工建設。

2018年安排省級預算內(nèi)資金1.5億元，支持老區(qū)23個扶貧開發(fā)工作重點縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“6·18”項目成果轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及供水設施項目建設。

圍繞“清新福建”品牌，加快老區(qū)旅游重點項目建設，目前全省已有9個全國紅色旅游系列經(jīng)典景區(qū)，紅色旅游景點46個，紅色旅游已成為帶動全省老區(qū)發(fā)展的重要增長點。

推進老區(qū)民生工程建設，老區(qū)基本公共服務水平進一步提高

促進教育均衡發(fā)展。2013年以來累計下達安排老區(qū)縣中小學校長效補助資金33.25億元，占全省90.21%。安排老區(qū)縣“全面改薄”補助資金41.51億元，占全省96.36%。

加強衛(wèi)生基礎設施建設。2013年以來國家發(fā)展改革委安排補助革命老區(qū)縣級醫(yī)院、縣級疾控中心、農(nóng)村急救體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房和職工周轉(zhuǎn)房等農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設項目2626個，其中，中央投資補助27.04億元，重點向革命老區(qū)傾斜，原則上中央蘇區(qū)按照總投資80%補助，革命老區(qū)按60%給予補助。

實施縣級醫(yī)院綜合能力提升工程，支持每個老區(qū)縣（市）辦好1所縣級醫(yī)院和縣級中醫(yī)院。2015年起，按縣（市）300萬元區(qū)100萬元標準，每年給予老區(qū)1.81億元的公立醫(yī)院綜合改革補助，積極推動老區(qū)公立醫(yī)院綜合改革。

加強老區(qū)縣社會福利中心和農(nóng)村幸福院建設，全省建有69個縣級社會福利中心，62個在老區(qū)縣。2018年新建農(nóng)村幸福院468個，老區(qū)村252個。

強化文體公共服務，實施文化惠民工程，加大對老區(qū)縣廣播電視公共服務設施維護的資金投入和公益資金補助。在每年的省委省政府為民辦實事項目中，對老區(qū)縣全民健身場地設施建設給予傾斜。

加強生態(tài)環(huán)境建設保護，老區(qū)人居環(huán)境進一步改善

截至2018年年底，全省共有4510個革命老區(qū)開展環(huán)境綜合整治，在資金上對23個扶貧開發(fā)重點縣的老區(qū)整治村給予傾斜， 2014—2016年補助110萬元（其他村莊90萬元），2017年以后每村補助70萬元（其他村55萬元），截至2018年年底，省住建廳共下達蘇區(qū)老區(qū)美麗鄉(xiāng)村省級“以獎代補”資金28.61億元，占美麗鄉(xiāng)村建設資金總量的83.5%。

2017年以來，每年安排省級財政補助資金支持蘇區(qū)老區(qū)農(nóng)村污水垃圾治理，并對于23個扶貧開發(fā)重點縣的老區(qū)村，給予上浮10%。

實施精準幫扶，老區(qū)脫貧工作進一步加強

2013年來，省級下達扶貧資金178.15億元，主要用于老區(qū)精準扶貧，其中下達造福工程易地扶貧搬遷補助資金32.9億元，支持實施造福工程扶貧搬遷，推進集中安置區(qū)建設，完成89.1萬人的搬遷任務。?

鏈接

福建省支持老區(qū)蘇區(qū)政策法規(guī)

1. 2012 年12 月1 日起正式施行《福建省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》

2. 2014 年， 福建省委、省政府出臺《關于貫徹落實 贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃 的實施意見》

3. 2016 年福建省兩辦印發(fā)《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的實施意見》