□劉 波

湖北省恩施市盛家壩鄉(xiāng)二官寨村、白楊坪鎮(zhèn)下槽村，建始縣高坪鎮(zhèn)青里壩村、鶴峰縣燕子鎮(zhèn)石龍洞村4個(gè)試點(diǎn)村探索出的鄉(xiāng)村振興新機(jī)制、新路徑、好經(jīng)驗(yàn)，為恩施州鄉(xiāng)村振興之路提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：鄉(xiāng)村振興的敲門(mén)磚

通過(guò)多年發(fā)展，恩施市二官寨村率先成為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)、湖北省旅游魅力名村和恩施州最美鄉(xiāng)村，到2018年，該村常年接待旅客10萬(wàn)余人次，旅游綜合收入超過(guò)1000萬(wàn)元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成熟，專(zhuān)業(yè)合作社8家，茶葉2000畝、油菜1200畝、藥材1000畝、定制農(nóng)業(yè)300畝，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)有6畝“一長(zhǎng)兩短”致富園。

建始縣青里壩村結(jié)合易地扶貧搬遷，以打造田園綜合體項(xiàng)目為目標(biāo)，配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)園，沿村級(jí)主干道有2個(gè)榨油廠、2家酒廠、3家茶坊、5家汽修廠、4家農(nóng)家樂(lè)、5家物流運(yùn)輸點(diǎn)和18家綜合服務(wù)門(mén)店，構(gòu)成了集農(nóng)、林、加工、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電商及休閑康養(yǎng)公寓等三產(chǎn)融合的“綜合服務(wù)線”。

恩施市洞下槽村作為“中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)茶葉科研地”和“恩施硒茶中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”， 借助恩施州茶葉“一紅一綠”的品牌優(yōu)勢(shì)，把“恩施玉露”品牌效益發(fā)揮到了極致。2019年，洞下槽村成為全州唯一的首批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園核心建設(shè)區(qū)，村內(nèi)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)親稀源硒茶發(fā)展有限公司，發(fā)展茶葉1.1萬(wàn)畝，村民人均收入1.1萬(wàn)元，年人均純收入超過(guò)1.5萬(wàn)元。

鶴峰縣石龍洞村充分做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，投資4700萬(wàn)元，打造了以集生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游于一體的哈葫蘆田園綜合體，一批在外發(fā)展的鄉(xiāng)賢紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)主體發(fā)展到12家，綜合產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上。

產(chǎn)業(yè)興，人心齊。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)做大了市場(chǎng)主體實(shí)力，鼓起了村民的腰包，讓群眾看到了發(fā)展的希望，得到了經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，樹(shù)立了鄉(xiāng)村振興的信心和決心。

基礎(chǔ)設(shè)施：鄉(xiāng)村振興的加速器

二官寨村距州府42公里，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)。該村將補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為群眾提高生活品味的加速器，實(shí)施“亮化、綠化、旅游富民、清網(wǎng)”四大工程，對(duì)景區(qū)交通、景觀、電力、通訊等線路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。

青里壩村扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)煙水配套、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，自來(lái)水和農(nóng)田灌溉實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通水泥路和產(chǎn)業(yè)路，村級(jí)工業(yè)用電得到了100%保障。

洞下槽村將黨員群眾服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、群團(tuán)活動(dòng)中心、電商產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、文體活動(dòng)中心、村級(jí)衛(wèi)生室全部整合到村綜合性辦公樓一體化建設(shè)，一步到位解決村給公共服務(wù)設(shè)施。

石龍洞村借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造公路交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、高速信息網(wǎng)“三網(wǎng)”升級(jí)版，將村級(jí)公路、自來(lái)水管護(hù)等納入長(zhǎng)效管護(hù)，通過(guò)實(shí)施生活垃圾治理、石龍河河道治理、綠化美化亮化、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和公益性墓區(qū)建設(shè)“五項(xiàng)工程”，建成了“湖北省綠色幸福示范鄉(xiāng)村”和“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。

萬(wàn)丈高樓平地起。要致富先修路、要發(fā)財(cái)先出來(lái)、要幸福先建屋等等這些老生常談的問(wèn)題，不是一句空話(huà)。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的“加速器”，變道直線超越，必須實(shí)現(xiàn)路暢、水清、電明、網(wǎng)通。

基層治理：鄉(xiāng)村振興的營(yíng)養(yǎng)液

恩施州委州政府高度重視民族區(qū)域基層治理，強(qiáng)調(diào)自治、法治、德治高度統(tǒng)一。作為土家族、苗族集聚地，恩施州民族文化、紅色文化、農(nóng)耕文化特色突顯、地域文化獨(dú)樹(shù)一幟，各試點(diǎn)村在“生態(tài)+”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”方面巧做文章，“綠水清山就是金山銀山”的理念深入人心。

獲“中國(guó)傳統(tǒng)村落”、 “湖北省少數(shù)民族特色村寨”和“湖北省生態(tài)村”殊榮的二官寨村，建設(shè)村史館、農(nóng)民講習(xí)所，培養(yǎng)土家族“九佬十八匠”非物質(zhì)文化傳承人，設(shè)立“法制宣傳長(zhǎng)廊”，被專(zhuān)家譽(yù)為“原始古村落，現(xiàn)代桃花源”。

全州國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，洞下槽村占2項(xiàng)；全州國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表傳承人5人，洞下槽村占1人；全村有恩施燈戲和恩施玉露制作工藝的州級(jí)傳承人13人。該村大做“文化+”文章，以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人孟永香為核心，在荊楚工匠、恩施玉露傳承人蔣子祥等帶動(dòng)下，建成了恩施州首個(gè)茶藝茶文化體驗(yàn)綜合體?！盁魬蚬世镂鑸@，余音繞梁玉露香”，洞下槽村先后獲得“全國(guó)生態(tài)文化村”“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。

石龍洞村地處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)滿(mǎn)山紅景區(qū)所在地屏山，生態(tài)文化資源絕無(wú)僅有，有“明清古驛站、現(xiàn)代歸園居”之美譽(yù)。該村堅(jiān)持“立德鑄魂”，建設(shè)以中國(guó)好人、全國(guó)楷模易滿(mǎn)成之名命名的“易滿(mǎn)成工作室”，經(jīng)常性開(kāi)展土家打溜子、花鼓戲、擺手舞、儺戲等文明實(shí)踐和“最美”系列評(píng)選活動(dòng)，建成湖北省村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。

青里壩村制定“四禁止、九提倡、九反對(duì)”村規(guī)民約，實(shí)施農(nóng)村殯葬改革，集中遷墳120座，建成全縣首個(gè)農(nóng)村公墓，2018年全州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)老現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在青里壩村召開(kāi)。

文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂。文化扛鼎鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文明希望，給予鄉(xiāng)村治理最好的營(yíng)養(yǎng)，扯皮鬧事、賭博打牌、違法犯法……一去無(wú)蹤影，為鄉(xiāng)村振興注入了無(wú)窮活力。

基層組織：鄉(xiāng)村振興的總開(kāi)關(guān)

洞下槽村是恩施州委書(shū)記柯俊的聯(lián)系點(diǎn)，柯書(shū)記先后5次到洞下槽村指導(dǎo)調(diào)研，提出“精準(zhǔn)脫貧高質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興快起步”要求。州、市、鎮(zhèn)三級(jí)書(shū)記直接指導(dǎo)村黨支部開(kāi)展工作。恩施州委辦公室領(lǐng)導(dǎo)任第一書(shū)記，牽頭抓黨建壯隊(duì)伍。黨員蔣子祥創(chuàng)辦親稀源硒茶發(fā)展公司，帶動(dòng)村民發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；預(yù)備黨員陽(yáng)家壽返鄉(xiāng)創(chuàng)辦田園綜合體，讓鄉(xiāng)村旅游惠及全村村民，打造了全州基層黨建、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿。該村先后獲得“湖北省第二屆百佳村民委員會(huì)”和“全州先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)。

二官寨村由恩施州政協(xié)副主席、恩施市委書(shū)記向前進(jìn)任指揮長(zhǎng)，編制《鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)行“政府主導(dǎo)，村民參與；財(cái)政扶持，農(nóng)民投勞；經(jīng)獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)；捆綁項(xiàng)目，集中使用；渠道不變，各記其功”的原則，配套專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，吸納民間資金500萬(wàn)元，組織農(nóng)民投義務(wù)工折資300萬(wàn)元。

石龍洞村集聚“三類(lèi)人才”，實(shí)施“頭雁工程”，采取1名幫扶干部幫扶1 名村干部，學(xué)理論、學(xué)技能、學(xué)方法、學(xué)規(guī)矩“114幫帶”結(jié)幫學(xué)模式，培養(yǎng)一批黨員致富帶頭人和鄉(xiāng)村振興排頭兵。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，培育“新型農(nóng)民”，提升村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民間技藝及社會(huì)服務(wù)技能，恩施州人大副主任、鶴峰縣委書(shū)記王小平任牽頭人，對(duì)試點(diǎn)村工作進(jìn)行直接指導(dǎo)。

青里壩村確定堅(jiān)持組織帶動(dòng)、生態(tài)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)撬動(dòng)、設(shè)施聯(lián)動(dòng)、文化推動(dòng)的“五大原則”，按照探索一種融合力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路徑，建立“特色產(chǎn)業(yè)融合模式”；建設(shè)一張承載力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立“基礎(chǔ)設(shè)施智慧管理模式”；打造一支傳承力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興文化團(tuán)隊(duì)，建立“民俗文化傳承模式”；培育一批造血力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范主體，建立“市場(chǎng)主體吸附模式”；統(tǒng)籌一支撬動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)基金，建立“金融資本撬動(dòng)模式”；鍛造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，建立“基層組織培育模式”的“六個(gè)一”“六種模式”思路。青里壩村黨支部書(shū)記唐瑛作為全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)模范人物，湖北省第十一屆、十二屆人大代表，省級(jí)勞動(dòng)模范，恩施州人大代表，多次榮獲湖北省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱(chēng)號(hào)。

二官寨村堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)、德治引領(lǐng)，打造農(nóng)村綜合治理樣板；探索建立“托管式經(jīng)營(yíng)、共享式發(fā)展”特色民居市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、“農(nóng)民變股民、務(wù)農(nóng)變務(wù)工”土地股份合作機(jī)制、“公司化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”社會(huì)事務(wù)服務(wù)模式，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革樣板；實(shí)施文化設(shè)施、文化人才、文化發(fā)展三大工程，打造文化引領(lǐng)振興樣板。?